基层畜牧兽医体制改革路径分析

基层畜牧兽医体制改革路径分析

杨夜阳

铜仁市碧江区农业农村局，贵州铜仁， 554300

摘要：随着经济的不断发展，人们的生活水平也在不断提高，各行各业都取得了飞跃的进步，我国畜牧业在大时代的进步下也得到了有效发展，顺利解决了人们的温饱问题，带领大家衣食无忧。为确保我国畜牧业得到长足有效发展，基层畜牧兽医的工作也变得越来越重要。现代基层畜牧兽医技术尚在萌芽阶段，存在很多的不足之处，为了推动我国畜牧兽医行业的良性发展，需针对这些不足之处进行有效改革。本文就当地基层畜牧兽医体制的不足之处进行简要分析，并积极推动基层畜牧兽医体制的创新与改革，致力于促进我国畜牧业的可持续性发展，进而提升我国基层畜牧兽医技术管理的工作效率。

关键词：基层畜牧兽医；改革与创新；可持续性发展

引言

我国是一个人口大国，也是农业大国。同时畜牧业也是我国支柱型产业之一，有着十分重要的地位。在这科技与时代进步的21世纪，各行各业都得到了时代的“福利”，与时俱进的实现改革与创新。近些年来，我国又推出了“可持续发展”战略，为了保护地球环境，保护我们的“绿水青山”，促进畜牧业的可持续发展，人们开始重视畜牧兽医行业的发展。

1. 基层畜牧兽医体制存在的问题

1.重视程度不足

就实际情况而言，我国大多数地区的基层畜牧兽医管理部门的管理情况并不严格，甚至是较为松懈。首先，地区内的基层畜牧兽医管理体系并不完善，各部门人员的工作安排也较为杂乱；其次，管理人员没有依照相关规章制度进行管理和约束基层畜牧兽医等人员，无法将畜牧兽医技术管理工作落实到位。再者，由于管理部门人员的专业知识不足，导致整体管理部门无法认识到基层畜牧兽医技术管理体制改革的重要性，进而忽视基层畜牧兽医管理，降低管理部门的工作质量^[1]。

2.分工管理不明确

正如上文所言，在我国部分地区的基层畜牧兽医技术管理工作中，还存在较多的不足之处，直接影响管理工作的有效运行。其中，有些是因为管理人员的重视程度不足，有些是因为分工管理不明确导致的，交叉分工现象容易让技术人员产生推脱心理，导致事半功倍的情况出现。这些情况的出现严重影响了基层畜牧兽医技术管理工作的正常运行。

再者言，这样的工作状态极其容易影响地区基层畜牧兽医人员的工作效率与工作积极性，且遇到问题时，也较难找到直接负责人或相关负责人，最后影响基层畜牧兽医技术管理。

3.专业水平不足

除以上两点问题外，基层畜牧兽医技术人员的专业水平也是影响基层畜牧兽医体制的因素之一。当代我国基层畜牧兽医技术人员的专业水平存在较大的不足，相关制度也不够完善，故而容易出现责任相互推脱的现象，再者管理人员自身的专业水平不足，难以服众，直接影响到基层畜牧兽医技术人员的工作效率。此外，没有专业的医护水平，即便遇到了实际问题，也无法给予切实的意见和合理化的建议，依旧对畜牧业造成损伤。例如在一些大型的畜牧区域中，其兽医技术管理整体较好，各项防疫工作都能有效的落实处理，但因为兽医技术管理机制不完善，还是影响畜牧区的整体发展，最终在畜牧区出现了较多的问题^[2]。

4.对基层认识的偏差

目前仍旧有人认为基层畜牧兽医技术管理是“全保”或“全包”，其实不然。当前基层畜牧兽医技术管理机构的职能划分、人员分配等都没有相应的落实，其中还有一些思想陈旧、对基层畜牧兽医技术管理机构认识有偏差的人员，并不能认同基层畜牧兽医技术管理体制的改革与创新，这也是影响基层畜牧兽医技术管理体制的因素之一。

二、基层畜牧兽医体制改革的意义

畜牧业对我国来说有着重要的意义，因此在畜牧兽医技术管理机构上，国家也投入了较多的资源，以促进基层畜牧兽医技术管理机构的有效发展。从表面上，我国基层畜牧兽医技术管理机构发展情况较好，但在细枝末节上，兽医技术管理机构仍然存在较多的问题影响机构的发展。如在资源分配问题、人员分配问题、专业水平提升问题等的出现都对我国基层畜牧业的发展造成了较大的影响。实现基层畜牧兽医体制的改革不仅能促进我国畜牧业的发展，为我国做好后勤保障作用，还能坚持可持续发展战略，实现更有利的经济发展^[3]。

三、如何实现基层畜牧兽医体制改革

1.提高基层畜牧兽医人员的专业水平

畜牧行业的发展也带动了兽医行业的发展，并与其相辅相成。要想实现基层畜牧兽医体制的改革，归根究底就应提高地区基层畜牧兽医人员的专业水平与社会责任感，让他们从根本了解到基层畜牧兽医技术管理机构的重要性，并主动、积极的提高自我专业水平，以更好的工作效率和管理能力确保基层畜牧兽医技术管理机构的良性发展^[4]。不仅如此，基层畜牧兽医技术人员还应按照国家的相关规定对畜牧茶农进行质检工作，避免人们食用到不合格的产品进而影响到身体健康，同时还能有效预防产品不合格而带来的不良影响。

2.建立健全相关规章制度

正所谓没有规矩不成方圆，只有建立健全基础畜牧兽医机构的规章制度才能实现基础畜牧兽医体制的改革与创新。在机构完善的过程中，管理人员应将各个部门的工作需求、职权范围等进行准确划分，凡事尽可能落实到人，避免出现互相推脱的情况出现。此外，为了提高机构人员的工作积极性，应制定出合理的奖罚制度，对认真、仔细且有上进心的人员进行重点培养，并给予相应的奖励，同理，若是遇到推脱、犯懒的人员则实行惩戒制度，严重者还可解除合作关系。以此保证机构工作人员的工作质量

^[5]。

3.做好相应的监管工作

为了确保基层畜牧兽医体制中的改革与创新，还应设立相关的监管部门，对职能部门进行监管工作，以此保证产品能更好、更安全。监管部门还应对质量不合格或带有疾病的产品进行统一销毁，避免对周边环境造成环境污染，进而对管理人员的身体健康造成损害。例如对一些带有疾病的畜牧产品严格按照相关规定进行处理。实际上，一些工作人员面对这些畜牧产品时总是抱有侥幸心理，总觉得加工处理一下还能正常食用，故而偷偷将产品私藏流出机构外。监管人员应对此进行严肃处理，严禁任何一个品质不过关的产品流出机构。

4.加快基层畜牧兽医体制转型升级

要想做好基层畜牧兽医体制的转变，就应转变其体制观念，只有明确基层畜牧兽医的改革方向与目标，就能根据实际情况对基层畜牧兽医机构情况做一个针对性的改革。首先，应积极依靠国家的法律法规以及地方性的相关政策实现基础畜牧兽医体系的监督与管理，加强地区市场的监管制度，尤其是在诊疗许可证、防疫条件等方面严加审核。例如完善地区基层畜牧兽医的卫生执法机制，不断改进、完善兽医卫生的检测手段。再者，基层畜牧兽医机构的管理人员以及工作人员都应认清自己的位置，明确自己的工作目标，逐渐培养自己的使命感与责任感。

四、结束语

综上所述，基础畜牧兽医技术管理体制改革道路中有较多的艰难险阻，都需要基层畜牧兽医技术管理体制进行不断的完善，以确保畜牧产品的安全食用。在管理改革与创新的过程中，除了完善相关法律法规、提高人员的专业水平、设立监管部门等，是否还有更多、更好的创新措施帮助基层畜牧兽医体制改革需要更进一步分析研究，以此促进畜牧行业的可持续发展。

参考文献：

[1] 黄岩. 基层畜牧兽医体制改革路径分析[J]. 乡村科技,2016(24):25.

[2] 高文柱,张华. 探索基层畜牧兽医体制改革的路径[J]. 兽医导刊,2021(14):66.

[3] 王芳. 浅析基层畜牧兽医体制改革的路径[J]. 农家致富顾问,2019(6):170.

[4] 李如春. 基层畜牧兽医管理工作优化路径探究[J]. 兽医导刊,2021(6):3.

[5] 张华,张乐生. 基层畜牧兽医技术管理体制改革与创新[J]. 百科论坛电子杂志,2020(17):228. 作者简介：杨夜阳（1994.1--）男，土家族，贵州印江人，本科，铜仁市碧江区农业农村局，助理兽医师，主要研究方向：动物医学