国土空间规划背景下乡村旅游规划编制的探索

国土空间规划背景下乡村旅游规划编制的探索

朱敦伟

东阳市规划建筑设计院有限公司 浙江省东阳市 322100

摘要：国土空间规划对于推动地区发展，具有十分重要的意义。所谓规划其实就是对空间进行合理布局，在整体结构上更加优化，在新的时代背景夏乡村旅游规划，也要符合国土空间规划的总体要求，在实施过程中需综合分析国土空间整治内容，调整农村地区空间规划方向，相关人员拿出有力的措施，让乡村旅游规划方案更加合理，才能保障乡村区域建设进程，乡村振兴事业才能真正获得发展。

关键词：国土空间；乡村旅游；规划方案

引言：推动乡村的建设发展进程，已经成为国家的统一发展目标，在广大乡村地区拥有丰富的旅游资源，可以以此为特点吸引游客前来观光游览，在游览的过程中顾客会产生消费行为，有消费必定会带动经济增长，只要实现了经济增长目标，乡村的建设事业就能取得喜人的成果。但乡村旅游规划编制的探索过程是艰难的，这需要对国土空间进行合理规划，拿出有科学性的建议、策略，才能推动乡村旅游事业的发展。

一、乡村旅游规划编制任务

国土空间规划背景下，对乡村旅游编制进行规划探索，更有利于乡村地区的经济发展，实现乡村振兴、繁荣，我们国家的综合实力才能得到提升。在这样的时代背景下，乡村旅游规划编制工作需完成以下任务：

1、知晓旅游发展的整体目标

以旅游事业带动乡村经济增长，充分发挥乡村地区的有利资源，尽可能提高群众的生活水平，是做乡村旅游事业的初衷。但是乡村旅游事业要怎么做？具体要朝着哪些目标发展，在具体的工作得到落实之前就要明确，当地旅游部门要组织长期奋战在一线的乡村干部，召开会议深入了解当地的资源优势，再充分结合上位规划需求，从人口、经济、环境等角度出发，制定一套详细的村庄发展规划方案，各级各类干部根据国土空间、区域开发保护的原则，选择具有特色的景点进行继续开发，以此吸引大量的游客前来观光。值得注意的是在整个开发过程中，要始终坚持，人与环境和谐相处为基本原则，坚决不能破坏原有的生态环境。维护生态保护划定成果 ，结合草原 、森林 、河湖等空间形态 ，保留乡村原有自然形态 ，优化其空间格局 。

2、充分发挥当地自然资源的优势

当地的自然资源是发展旅游业的基础，在全面开放景点之前，村干部和上级领导人员，综合乡村的实际情况，合理安排乡村农业、林业或者渔牧业，各个行业都要有发展空间，同一个景点有多种旅游活动方式，在继续推进乡村发展的同时，还应该尽量满足乡村建设和国土空间规划施行要求 。

3、着重推广乡村文化

其实在很多乡村地区也有丰富的文化资源，在发展旅游业的同时，注重推广优秀的乡村文化，重视对乡村建设的引导，让文化的力量彻底融入到游客的意识形态中，能确保乡村旅游规划编制工作有效开展。另外优秀的乡村文化，其实也是这个景点的一张代表性名片。

1. 加强乡村公共服务

为了让游客获得良好的体验，还要重视加强乡村公共服务，努力做好基础设施的建设，从吃穿住行等各个方面满足游客的需求。县级旅游部门为主管单位，结合当地乡村的旅游特色，划定符合乡村可持续发展的基础设施用地区域，比如做好网络连接，在乡村地区也能随时使用上快捷的网络，努力提高群众生活的便捷性 。

1. 完善乡村产业结构

乡村虽然拥有丰富的旅游资源，但产业结构还不够丰富，相关人员必须要从现实情况出发，进一步完善乡村的产业结构，结合乡村地区产业特色，事先规划一些产业用地，比如允许小作坊的出现，作坊用来制作富有当地特色的小产品，但是不能出现连片的工厂。

二、乡村旅游规划编制办法分析

（一）找准乡村地区的规划定位

乡村规划应该要建立在国土空间规划的基础上，在进行旅游规划编制之前，必须要按照优化我国土地整体规划格局的原则为行动的出发点。这样才能有利于找准乡村地区规划的定位，相关人员应预先明晰乡村地区建设需要，努力从全区域空间的角度出发，让规划编制对象更加合理。站在全局性的角度统一规划当地山林或者湖泊，明确统一用地的使用，湖泊可以用作专门垂钓的领域，来吸引一些有垂钓爱好者的游客消费。而山林地区则可以用来做野生植物的采摘，或者游客在山林地区探险、观光，旅游部门要明确自己的产业发展范畴，高度整合地区旅游，努力建设具有旅游作用的村庄，吸引游客前去入住。从多角度满足乡村振兴战略综合性要求，让乡村地区充分发挥其价值。

（二）重视乡村区域专项规划

抓好乡村旅游规划编制，是为了合理地开发乡村土地资源，从空间布局上给予游客舒适感。乡村旅游规划编制的层次比较明显，能够对区域进行合理划分，需要由专业人士从事这项工作，在旅游景点对外开放之前，要先对乡村区域专项规划进行研究。首先就是要出台一套具体的研究方案，方案之内包含相应的专项规划，以及开展工作的具体细节。县级旅游部门要站在国土空间规划的角度给予科学的指导，持续推进乡村旅游事业的发展，要发展就要先规划，新时代乡村旅游战略对农村的建设工作，提出了很多要求，规划工作不仅要从乡村的实际情况出发，更要由专门的规划方案研究团队在背后操作。

（三）努力创造生态宜居的环境

游客受旅游景点的吸引，而做出观光游览的行为，作为旅游景点的承办方，不仅要满足其消费需求，更要创造生态宜居的环境。国家旅游部门也在乡村旅游新战略中明确提出，乡村旅游事业必须要符合生态宜居要求，比如在建设过程中改善人居环境，将之前破旧的房子拆除，重新修建富有农村气息，但内部又能满足人们各项需求的，新时代的农村特色居所，从而给游客带来良好的居住体验。除了居住方面要满足必要的条件之外，景点附近还要有便捷的交通设施，确保出行不会受到阻碍拿出科学的规划方案，对农村的居所进行合理布局，从吃穿住行全面解决游客面临的问题，该景点才能长久存在，才能真正被人们需要。

（四）从整体上管控乡村的风貌

一个地区的民风往往会给人留下深刻的印象，人们都更青睐于到民风淳朴、治安良好的地方观光旅游。为了乡村旅游事业的长远发展，旅游部门需要考虑对乡村风貌的管控，平时主动进入景点调查，对于一些存在售卖假冒伪劣产品的店铺，一律采取撤销营业资格的处罚，对于从事店铺经营的人，经常进行诚信经营教育，不能以各种隐形消费欺骗顾客，旅游景点的物品售价合理，整个区域不存在恶意欺骗行为，能给外地游客留下良好的印象。

三、国土空间规划背景下乡村旅游规划的展望

（一）乡村居民的个人需求要得到满足

在乡村地区进行旅游规划，其主要目的是推动乡村地区的经济发展，提高人民的生活质量。其中一个很关键的要素就是“为民”，因此在旅游规划中不能侵犯村民的权益，一切工作要从村民需求出发，对于乡村的建设用地以及农田建设空间，需要进行合理的规划，注重听取相关人员意见，尊重土地主人的权利，要站在全局性的角度，制定一条长远发展的目标，争取能够满足乡村居民的个人需要，同时又能调动他们的奉献热情。

（二）规划成果的展示要简单明了

在系统的规划方案出台之后，必须要在相关部门存档，尽量保证规划成果的有效实施。方案出台后往往要在乡村进行成果展示，不过因为村民或者部分村干部的文化水平有限，很难理解上级部门要传递的内容，因此规划成果的展示最好能够简单明了，展示流程要简单，文字叙述方式要通俗易懂，这样才能保证规划项目实践方案的有效实施。

总结分析：

乡村旅游规划编制，必须要以国土空间规划为基础，乡村经济振兴工作要符合当地的实际情况。通过落实规划编制方案，能让乡村旅游的优势得到充分的发挥，在旅游政策正式出台之前，乡村要有精准的规划定位，尽量满足乡村发展和游客的需要，才能推动整个乡村朝着可持续化的道路继续前进。

参考文献：

1. 李烨. 国土空间规划背景下乡村旅游规划编制的探索[J]. 山西建筑, 47(16):3.

2. 李人可. 国土空间规划背景下的产业园区规划编制探索[J]. 住宅与房地产, 2020, No.574(15):79-79.