浅谈中国建设工程监理发展中的问题和对策分析

浅谈中国建设工程监理发展中的问题和对策分析

王飞虎

广西万安工程咨询有限公司 广西南宁 530000

摘要：房屋建设是促进城市发展和改善民生的主要措施，也是人们生活的基本保障。房屋建设质量和人们的财产安全有着直接性的关联，提高施工监理管理工作可以有效的提高房屋建设质量，保证房屋在施工之后可以投入使用。为了保证房屋质量，施工单位需要重视监理管理工作，把监理工作作为房屋建设工作当中的重要环节。

关键词：中国建设工程；监理发展；问题和对策；分析

引言

随着建筑工程建设规模的扩大，建筑工程监理工作的重要性也越发凸显，但是，由于建设环境复杂、施工环节多、技术工艺多样，建筑工程监督与管理难度随之加大。在新的发展背景下，明确建筑工程监理难点，并有针对性地对工程监理工作进行优化和完善，是非常必要的。

一、建筑工程监理的概念

监理的实质是一种有偿的技术服务。其工作内容是通过聘用建筑企业，依据国家有关建筑工程法律制度，实现对工程建设的监督，起到保证工程质量和施工质量的作用，并在一定程度上保证了建设项目在施工过程中的各个环节和后续使用具有良好的安全性。同时，监理人员在监理过程中，应根据施工单位和施工企业的意图、合同和计划，对成本的可控性、施工和合同的履行进行合理控制。一般来说，根据不同的施工环节，工程监理也会围绕不同的工作中心进行。例如，设计阶段的监理工作通常根据施工企业的施工意图对设计时间、设计质量、设计模式进行监理；施工阶段的监理工作应按照相关制度和施工规划对施工过程进行监督。在建设阶段，为了有效地保证建设项目的良好质量，我国的相关制度明确规定，必须在各个建设项目的建设环节配备监理人员，规范操作，监督质量，这就赋予了监管工作强制性的特点。根据相关制度的其他规定，监理人员在面对施工单位和施工企业的用人时，只能接受本施工企业的用人，在监理工作中应当拒绝其他施工企业的用人；这往往有利于监督工作的良好连续性。而根据监理人员只能接受施工企业聘用的特点，监理工作又具有一定的单一性。

二、建设监理行业总体现状

目前，监理行业总体上处于一种非良性发展的环境。监理费用问题、从业人员素质问题、行业诚信缺失等众多制约监理行业发展的瓶颈问题没有得到有效解决，监理行业高端化服务能力不强、可持续性发展后劲不足、行业总体发展质量有待提升。社会对监理的认同感不强，建设单位对监理的服务质量满意度不高。一些监理企业管理粗放，在市场竞争中缺少核心竞争力，有些单纯以低价竞争获得业务，在开工后为降低成本而随意减低人员配置。监理企业“同质化”现象严重，如：大多监理企业在安全监理工作中只是做一般性、程序式的安全验收及管控，缺少主动控制和事前控制意识、缺少独立于施工企业之外以建设生产安全事故率下降为目标的监理愿望和监理手段。

三、监理工作发展的建议

3.1落实建筑工程监理工作标准化管理

落实建筑工程监理工作标准化管理就要从形式上和内容上都实施标准化管控，保证建筑工程监理的每一项工序都有规定、标准、要求，通过定性、定量的工作标准对监理工作展开参考。实现建筑工程监理工作标准化，要求建设单位、施工单位、监理单位在工作中加强交流，相互协调，积极解决施工过程中所存在问题，保证工程建设质量和施工工期[2]。例如：在案例工程中，监理单位应以施工设计方案为标准，对钢筋混凝土强度展开抽检，保证建筑物结构基础材料质量稳定性。此外，监理人员还应当做好监理日志和工作总结，推动监理工作向着标准化管理发展。

3.2对重点工程的跟进式旁站

施工单位开展施工时，通常会涉及一些隐蔽工程以及关键性工程部位。对此，监理单位需要针对性地指派专人负责跟进式旁站工作，有效识别和清除施工过程中一切潜在问题。监理单位在指派旁站负责人时，需要保证旁站负责人具有高水平的建筑工程技术，具备多年的监理经验，能够在工作中保持认真负责的态度，认真监测施工过程。旁站人员在发现施工过程中存在质量或者安全问题时，需要及时和施工现场的技术人员沟通，及时采取高效的措施来解决问题，并在监理记录表中记录施工过程的各个环节。在施工过程中，施工人员想要进行下个阶段的施工，必须经过旁站负责人的书面许可。

3.3施工进度控制监理管理

施工进度和房屋建设质量有着一定的关联，所以保证施工进度也是施工监理管理工作的主要要点。一旦房屋工期因为一些外界因素导致了延期，可能需要对居民赔付相应的费用。所以说施工进度也是监理管理重点内容之一。为了减少建设成本，提高开发商的经济利益，监理管理人员在施工进度方面需要发挥出自己的作用。第一，在施工之前需要保证施工图纸的可实施性，与施工单位的技术人员一起到现场进行勘察和研究，对于施工当中可能会出现的问题提前做好解决方案和应急方案，避免因为施工技术导致施工延期［4］。第二，需要构建相应的工期管理制度，在施工当中需要严格按照施工进度进行施工，落实好施工计划和施工方案。第三，在施工之前需要和施工方进行谈话，提高施工方的责任意识。除此之外，还需要增加现场管理，对施工当中可能会出现的问题进行整理并找到最佳的解决方案。

3.4进一步明确安全监理内容和范围

安全监理内容和范围的长期模糊状况会严重影响此项工作的有效开展。近年来一些地方有把安全监理工作的内容和范围扩大化的趋势，认为监理进入施工现场后对安全方面应该包揽一切、现场所有安全文明施工管理工作都要与监理挂钩。有些甚至把《条例》实施之前国家基于工程质量控制而制定的“旁站管理试行办法”也复制到安全监理工作中，并作为处罚的依据。这是一种监管和认识上的不良倾向，也有违工程咨询的本质。在安全监理内容范围上，应把精力投入到与工程实体施工安全有关的分部分项工程中去，特别是强制性安全标准及危险性较大的专项工程应作为安全监理的重点。对与工程实体施工安全没有直接关联的内容，如：现场出入交通安全问题、工人生活区建设及使用方面的安全问题等，均不应纳入安全监理的范畴。

3.5政府加强引导

在社会生产建设中，政府起着宏观调控作用。虽然工程项目管理主要对象是工程项目，服务于工程各方，但也离不开政府的统筹协调、科学合理的决策。建议政府部门加强对工程管理公司的指导和合规性管控，规范整个行业合规发展。从传统监理行业发展的过程中总结经验，重视对工程管理市场的管理，促进行业的良性发展。制定相关政策，便于工程管理行业引进人才，将重点从企业管理转向个人执业管控。此外，为了保障工程项目管理企业的茁壮成长，建议政府优化市场结构，放开部分行政许可，推动监理行业与工程项目管理的接轨。政府及有关部门可加大政策宣传力度，为工程监理向项目管理转变提供舆论支持，向市场各方表明政府立场。

结束语：

在建筑工程施工建设过程中，监理工作发挥着不可取代的作用，但是由于我国在建筑监理工作这个领域起步较晚，因此我国的工程监理领域还存在诸多问题，这些问题的存在在一定程度上增加了工程监理工作难度。从现阶段工程监理难点出发，有关部门以及相关监督管理人员要结合监理难点、重点，制定更加完善的工程监理制度以及工作机制，从整体上保障建筑工程监理实效。

参考文献：

[1]崔立夫.建设工程监理与工程项目管理如何接轨[J].居舍,2020(03):131.

[2]徐晗.建设工程监理与项目管理接轨的实现与意义[J].建材与装饰,2019(27):171-172.

[3]付洪.探讨建设工程监理与工程项目的关系[J].城市建筑,2019,16(12):181-182.DOI:10.19892/j.cnki.csjz.2019.12.080.

[4]窦伟.建设工程监理与工程项目管理接轨探讨[J].居舍,2018(36):123.

[5]王早生.建设工程监理事业改革发展与展望[J].建筑,2018(19):26-29.