浅析建筑施工企业突发安全事件应急管理

浅析建筑施工企业突发安全事件应急管理

胡洪保

上海消防救援总队长宁区消防救援支队 上海 200000

摘要：本文首先分析了建筑施工企业的施工安全影响因素, 进而提出了建筑企业的应急管理方法, 包括应急预案的编制以及应急管理措施的制定, 可以为建筑工程施工安全管理提供合理的参考。

关键词： 建筑施工企业 安全事件 应急管理

引言：我国建筑施工企业施工过程中, 经常出现突发安全事故, 造成了员伤亡以及企业财产损失, 对于企业的进一步发展也是十分不利的。因此, 建筑工程施工企业加强针对突发安全事件的应急管理, 尽可能地降低人员伤亡以及财产损失, 是非常重要的。应急管理主要是指在建筑工程施工过程中, 为了预防突发安全事件的发生, 降低突发安全事件造成的损失, 而采取的一系列管理措施, 建筑工程施工企业的应急管理, 对于确保安全作业以及救援的及时有效具有重要的作用。

一、建筑工程施工安全影响分析

(1)施工机械的作业机械载荷强度系数通常较高。在建筑工程的安装以及施工及生产全过程作业管理流程中,存在许多安装作业内容较多的是作业机械人工及复杂机械操作,如模板支架等工程的施工模板支架搭设、脚手架模板的支架搭设、砌砖机的施工与砌筑施工等工程内容均可能投入大量时间人工与复杂机械设备作业,作业与机械操作者的相关人员劳动强度要求均会较高,工人体力等消较多,因而操作者最容易导致因为身体疲惫而放弃或者因为一时的疏忽从而由此导致多项工程设备突发了质量或安全问题事故。

(2)建筑工程机械化施工和现场施工作业现场条件比较复杂且多变。建筑工程安装施工过程中从土建基础开始到工程上部安装结构以及主体安装结构工程施工,由于其施工设备工艺参数以及各种施工安装工序特点的不同,现场安全作业保障条件将千变万化,经常都存在不同工程班组中交叉安全施工作业事故的突发现象,需要分别采取多种综合安全工作保障技术措施,因此更容易造成出现施工安全突发事件。

(3)建筑工程的高处施工以及露天施工作业也较多。在建筑工程安装施工过程中,脚手架升降以及各种模板设施的搭设、室内外墙面的饰面装修制作等工序均属较高处施工作业,安全环境影响风险因素影响较多。此外,建筑工程的施工操作大多选择在空旷室外场地进行,安全环保施工受高温天气环境因素影响风险较大。

(4)承担建筑工程文明施工的安全监察管理。在建筑工程项目施工监理过程中,经常存在一些追求加快工程进度质量与工期成本进度的管理现象,对于监理施工人员作业中的作业安全质量监督管理不到位,不能进行定期集中开展现场作业安全人员系统的岗前安全素质教育及培训,安全施工管理服务意识普遍薄弱问题等,都极容易会导致项目施工作业过程实施中可能出现质量安全隐患,造成重大突发事件。

二、建筑施工企业突发安全事件应急管理方法

1.建筑工程施工突发安全事件应急预案的编制

应急安全管理和预案总体策划的整体组织设计编制及其工作原则的主要基本内容至少包括在以下这样的几点主要技术方面:

（1）以人为本,把预防意外灾害损失以及采取措施控制，降低每年因为提高建筑工程质量安全施工环境技术操作安全风险及防范突发事故危害等可能造成更加严重损害全体社会人员意外伤亡人数比例等作为应急安全保障第一重大战略要务,提高工程一线各个施工岗位与相关作业服务岗位人员依法开展有效自身防护能力,提高各建筑施工与企业组织内部强大的灾害专业技术救援及服务支援力量,减少对社会人员灾害以外产生的其他灾害事故伤亡的事件;

（2）科学分类救援的实施,对于一般的建筑工程突发性重大安全工程管理的事故调查处理都应当做到严格细致的分级科学施救为原则,遵循着首先需要采取综合措施排除工程隐患险情进而实行分类安全施救,提高了工程事故救援的技术装备力量配置要求以及采取科学安全救援处置措施技术水平,确保重大突发安全事件处置中救援科学处置措施更为及时有效和到位;

（3）强调应以安全事前教育预防应急教育活动为主,预防问题处理要与日常预防应急技能教育演练相结合,在建筑工程安全设计与施工作业的过程的管理流程中,做好在各类建筑突发安全事件形成后及时的启动应急预防救援工作;

（4）统一的思想领导,综合和统筹指挥协调,按照政府专项应急预案处置工作管理协调责任体系规范标准中相应设定出的按法定工作职责权限要求统一进行各类建筑工程突发安全事件及现场灾害的全国统一组织应急指挥救援与管理协调处置以及各类专项建筑工程应急抢险指挥及处置救援演练工作。应急物资保障工作预案表中的编制主要参考了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》的参照对文本进行的了编制工作。

2.建筑工程施工突发安全事件应急管理措施

(1)抓好建筑工程文明施工应急管理保障执法队伍能力的建设。施工管理企业也应当积极成立专项应急技术救援演练队伍,在建筑工程项目施工的过程中,按照工程专业组织救援人员与全体施工管理人员全程参与工作相结合、应急抢险救援演习与施工平时技术防范培训相结合的相关原则,组织相关部分专职施工与作业安全人员等进行工程相关工种的安全应急救援演习培训,成立一套以工程建设专业救护人员为现场救援组织,兼职现场施工特种作业人员辅助,以专项施工和作业技术队伍为支撑基础建设管理企业的应急救援体系。建筑安装施工企业作为一家高危行业,施工建设单位还应该进一步做好企业应急培训基地的开发建设运营与服务管理相关工作,不断学习强化现场施工的现场管理能力以及应急救援人员的各种应急处置救援知识技能,提高从业人员自我的防护知识与应对救援危机的应对能力。对于生产施工环境中的安全作业责任这个重要的工作岗位,不仅要有提高现场安全的作业安全水平,还要提高各种安全工作突发事件时的事故应急预案处置工作能力,做到现场安全管理突发事件后的事故快速预案反应处理。

(2)对于建筑工程施工现场安全的突发事件的处理。对于各类建筑工程或者施工建设企业遇到的突发安全事件,首先按规定及时逐级向相关县级政府机关以及县级相关抢险救援和管理协调部门书面报告,并按规定向相关突发安全事件或可能受影响危及到生产的周边单位工作人员或者周围群众组织发出相关警报信息,将相关安全危害事件以及可能会影响到人身安全的重要区域按规定做出明显警示标识,协助相关医疗或消防单位等相关救援力量队伍快速开展救援。例如遇到土方边坡坍塌,结构发生倾斜事故等,应及时的通知现场相邻危险建筑物人员进行撤离。要通过尽可能采取针对性的救援措施,控制生产安全爆炸事故危害发生进一步扩散发展,将危险事故逐步控制扼杀在一个萌芽态势中,从而确保直接人员伤亡人数以及其他财产损失。

(3)切实提高在建筑工程及施工监理企业进行应急风险管理时的有效投入。建筑工程的施工承包企业首先应当注意企业应急生产管理中的风险投入,以进一步确保该企业工程的安全生产。对于加强应急安全管理工作的有关投入,主要应该集中应用在安全人员力量配备、资金管理投入方面以及相关物资保障投入。对于专业人员的配备,应当力求形成以各类建筑工程或施工设备企业领导人员全面负责,各有关施工设备作业维护部门实施的人员分工或负责工作体系,形成对整体工程的整体协助配合,确保工程应急风险管理专业体系作用高效发挥。同时,不断地改善施工机械化作业技术水平,引进新技术新工艺,为机械化安全施工生产作业实施提供更加良好施工环境,加大安全应急保障物资方面的经费投入,对于特种施工设备安全作业防护装备用品抢险救援专用设备器材等进行应急储备。安全恢复生产经营条件,提高了防灾和减灾的综合能力。

结语：综上所述，我们可以从中得到的结论是我国国民经济水平的不断上升，促使我国的建筑行业迎来了发展的春天，然而，在建筑工程开展施工的过程中，难免会出现一些突发事故致使人员出现伤亡亦或是财产安全受到损失等情况。这样就要求相关单位应当加大安全管理的力度，并采取相应的预防手段，只有这样才能确保人员以及财产的安全性，从而为我国的经济建设做出重要的贡献。

参考文献：

[1]李在卿.建筑业质量环境职业健康安全管理体系整合实务[M].北京:航空工业出版社, 2018.7:202-204

[2]李志宪.重特大事故应急救援预案编制实用指南[M].北京:煤炭工业出版社2019.7:196-202