浅析新形势下城乡规划设计与管理

浅析 新形势下城乡规划设计与管理

黄燕梅

身份证号码： 45222519840809****

摘要：城市化进程促进了城镇与农村的建设与发展。且在这一背景下人们的物质生活不断提升，在生活环境上发生了较大的变化。所以在实际中就要清楚认识到城乡规划管理的重要性，采取有针对性的措施，提高科学技术水平，以此来满足发展的要求。

关键词：城乡规划管理；规划设计技术；城乡统筹

引言

城乡规划设计是一项系统性、综合性及战略性工作，其涉及到社会、政治、经济、文化等领域。在城乡规划方案设计中，应确保能充分满足现代化建设的全局战略要求。同时，还应积极处理好长远和眼前、全局和局部、经济和社会及现代文明和历史遗产保护等关系。近年来，在城乡规划的科学引导下，各地中小城市规划设计和建设得到长足发展，但在此过程中也出现一些问题，因而对此必须深入研究和探讨。

1.城乡规划设计管理工作中存在的问题

1.1乡村规划建设缺乏科学性

在乡村建设工作中，进行认真详细的前期研判并按照科学标准谋划，有利于提高乡村建设质量，促进当地经济发展。但是，在实际的乡村建设工作中，并没有结合乡村实际情况，做好前期调研及信息整理的工作，缺乏分析思考的过程，致使一些乡村规划借鉴甚至照搬其它方案，而这些方案往往不适合所有乡村建设，难以达到乡村建设目的。如果乡村规划与建设工作缺乏科学与严谨规划，乡村建设就难以实现持续发展，无法真正提高乡村群众生活水准。

1.2城乡规划变动性大

城乡发展过程中当地政府制定的规划存在很大的变动性，不够稳定。一方面，规划建设的方式逐渐从政府统一转变成由市场进行开发与规划，其中涉及的投资主体发展的更加多元化，而规划建设过程中，常常存在投资主体和政府相互推诿，在规划的时候声势浩大，但是实际项目并没有落实到位，很多项目都由于资金等问题停滞，难以稳定顺利的实现相关规划；另一方面，地方政府在制定相关规划过程中缺乏科学合理性，并且规划的相关内容和修改的程序不够规范，而规划内容也常会在上级领导人和个人意志影响下发生改变，造成城乡规划变动性较大。

1.3城乡规划体系不健全

在城乡统筹发展背景下，城乡规划设计对土地资源开发与利用率、居民生活环境质量、社会经济发展水平具有重要影响。但当前我国国土空间规划尚未落地，原有的城乡规划体系的系统性与前瞻性不足，缺乏配套理论基础与制度支持，难以有效遏制土地开发不合理、国土资源浪费等问题，从而进一步影响了区域空间布局、城乡环境质量与居民生活水平。

2.城乡规划设计管理优化措施实施

2.1合理开展乡村规划与建设

在城乡建设工作中，重点关注落后的乡村建设，做好调查工作，提前了解所要建设的乡村情况，除收集文献资料、政策文件、上位规划等材料外，也需听取乡村居民意见，通过村民家中进行走访等调研方式，了解居民需求及困难，重视乡村村民意见，在合情合理且可操作的基础上，充分采纳村民意见与需求。同时严格遵照规范要求做好乡村空间规划工作，在科学、规范的建设方案中，推动乡村规划与建设工作。

2.2加大城乡规划管理监督力度

在城乡规划设计工作中，应严格依照我国相关法律法规，建立健全城乡规划和管理的规章制度，对城乡规划设计进行全面监督，根据相关法律开展城乡规划的设计和修改。上级管理部门应加强对下级部门监管，同时建立并落实好规划责任制。如下级部门工作不到位，应及时进行指导和纠正。规划管理部门应全面落实好公告、公开、公示及听证等制度，同时引导公众参与进来，确保公众建议权、监督权及知情权的发挥，落实好公众意见及建议，实现监管的公开，进而确保城乡规划顺利推进，维护人民群众利益。

2.3整合当前规划体系

就目前来说，在针对规划体系采取整合措施的过程中，必须要构建起一个能够覆盖城乡地区的规划管理系统。在规划的过程中，要以城乡协同发展作为最为基本的发展目标，进而使得规划发展理念得以完善。可以从城乡规划编制的办法入手，从规划上将农村与城市发展综合考虑。对当前规划中存在的弊端进行分析，尤其是侧重城市建设的惯性思维必须得到改善，在制度上加强创新，尽快构建城乡统一的规划管理体制，而执行管理权由政府主管部门统一实施，对整个行政地区的统筹规划进行统一安排，将整个行政地区当作一个互相交错的人地关系地域系统，对城乡各种资源与生产要素进行充分开放与利用，实现土地集约化高效利用。有关城乡协调发展的相关政策需要深入研究与制定，关于基础设施建设必须要得到村镇的重视，进而进行规划与引导。与新农村建设相互结合，针对中心村要加强规划，进一步改善农村基础设施条件。同时要做好空心村的改造工作，其中需要关注城乡之间的交通衔接与基础设施共享，力求尽快打造城乡快速通道。

2.4提升城乡规划理念与技术

随着信息时代的发展，越来越多以科学技术为代表的新技术出现在大众的视野中。我国经济发展的加快以及科学技术与经济发展的融合，使得城乡规划工作更加重视科学技术的利用。为了确保城乡规划的顺利开展，有关部门必须正确认识城乡规划的新理念与新技术。在信息时代背景下，提高城市服务质量和城市居民生活水平成为城市规划的重点内容。在城乡规划中，相关部门要加强与城市居民的沟通，充分了解民众的真实想法和需求，保障城市规划的科学性，进一步满足城市居民的需求。确保相关部门和居民之间平等沟通，建立以大数据技术为基础的信息交换平台，利用大型数据库，调查不同水平居民的生活需求，以满足居民综合需求为主要建设目标进一步进行城市规划设计。大数据信息共享可以在一定限度上保证相关部门和居民之间的有效沟通，同时将数据信息及时反馈给相关人员，保证相关部门解决问题的及时性。

2.5利用现代科学技术，实现对城乡规划管理的动态监测

在开展城乡规划管理一体化工作过程中，各项信息的处理大部分与空间地理关系有关。在城市化进程快速发展的形势下，城市土地资源越来越紧缺，而乡镇地区的土地资源由于监督管理不到位，导致土地权属不明确，变动性较大。由此对城乡规划管理一体化工作的进展提出了挑战，为了有效解决这一问题，应该充分利用先进的科学技术，对城乡规划管理工作进行动态监测，可以利用RS和GIS等技术获取空间地理信息，为城市规划、建设、管理、决策等工作提供有力的参考依据。动态监测工作能够及时了解城乡空间地理信息的现状，为城乡规划管理一体化工作中的分析、统计、查询等工作的开展创造了便捷性，为城乡规划管理工作的高效开展创造了有利的条件。

2.6提升城乡规划设计的科学性

城乡规划和设计是系统性工作，只有不断修正、完善，才可提升城乡规划的水平。而这就需要加大城乡规划科学性的审查力度。在实际审查中，应积极听取相关专家意见及建议，避免发生人为性、行政性干预。同时，应广泛收集群众对城乡规划设计的建议；落实集中讨论制，实现城乡规划设计的综合审查。此外，积极借鉴上级部门的规划审查标准。同时要把科学化管理融入现代管理体制中，实现科学化标准管理。GIS软件等规划设计软件功能日益完善，互联网技术日趋成熟，这些均为城乡规划设计系统建设给予帮助，也是提升城乡规划科学性的重要路径。

结束语

综上所述，我国城乡规划管理还存在许多弊端和不足，需要加强和改进。通过科学合理地调控管理权，提高行政监察人员的专业知识水平、思想道德意识，建立城乡规划督察制度，提升管理水平是当前城乡规划工作的重点。

参考文献

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