测绘地理信息档案管理模式研究

测绘地理信息档案管理模式研究

韦愿萍

45272419870204**** 河池昇腾测绘有限公司

摘要：测绘地理信息是了解国家人文地理变迁与当下状况的重要信息依据。将各类地理信息收集建档并通过合理管理以确保其安全性及功能正常发挥具有重要意义。

关键词：测绘地理信息；档案管理；模式研究

1当前测绘地理信息档案管理现状

1.1测绘地理信息数量的增加使档案管理业务量不断增加

测绘地理业务呈现产业化发展态势，在多环节、多机构密切合作下，测绘工作开展效率实现大幅提升，所获得测绘内容种类多样，体量更为庞大。测绘技术不断更新换代是形成该局面的重要原因，如全球定位系统、遥感、地理信息系统等在地理测绘中发挥重要作用，其技术的更新有效提升了测绘精度与清晰度，同时拓展了测绘范围，使森林、海洋等地理环境复杂、信息采集困难的地理区域也可获得良好的测绘结果。在此大趋势下，测绘地理信息数量大幅增加。

1.2测绘地理信息向类型多元化、内容特色化发展

测绘地理信息以服务大众为目标，在国家发展新格局下，其服务理念需进一步深化才能推动测绘地理信息更好地发挥作用。因此，公益性、保障性等类型的测绘地理信息应运而生，如环境应急测绘主要以更好应对极端环境、保障人民生命财产安全为目标；新型基础性测绘以提供更详细、更精准、更全面信息为目标，是城市、社会等实现智慧化管理的重要支撑。同时，测绘地理信息档案管理也应做出相应调整，既要通过合理管理获取精准数据，也要加强对安全性的重视，避免因安全问题影响测绘地理信息的作用与价值。

2测绘地理信息档案管理存在的问题

2.1缺乏完善健全的档案管理法律法规

档案管理要有专项法律法规进行规范引导，确保在有法可依的状态下开展相关工作。２０１５年印发的《测绘地理信息业务档案管理规定》对测绘地理信息档案管理的诸多内容进行了调整，在相关概念表述上更加具体和专业，将原来的“测绘科学技术档案”改为更加具体清晰的“测绘地理信息档案”，规定“电子文件”同样在档案管理中具备法律效力。总体来看，测绘地理信息档案管理法律法规增强了宏观指导，但在微观执行方面存在不足，一些细节工作如档案整理、维护等在法律法规中找不到具体指导内容，这容易使测绘地理信息档案管理陷入“形式化”困境，阻碍其发展。

2.2档案管理安全性与效率有待提升

档案管理对安全性及效率具有较高要求。具体到测绘地理信息档案管理中，由于此类信息以服务大众为目标，需在保证安全性要求的前提下，通过相关渠道扩散信息使更多受众从中获益但在实际情况中，部分测绘地理信息档案管理系统安全防护等级较低，容易被破解和盗用，导致测绘地理信息大面积泄露，影响其服务价值。《档案学研究》中相关文献对档案管理安全性较低的原因进行分析，认为管理人员思想意识薄弱和技术引进不到位是主要因素。其中，思想意识薄弱表现为档案管理人员未充分认识安全管理的重要性，无法辨析信息服务和信息公开的区别；技术引进不到位表现为现有管理技术落后于信息存储、传播等要求，测绘地理信息体量大，需要更加先进的存储技术，存储效果差则导致信息管理和应用受阻。

2.3档案管理人才队伍实力有待增强

新时代档案管理在管理理念、管理模式等方面均发生明显变化，如线上管理在相关技术支撑下成为现实。该管理模式一方面突破了传统管理中的时空限制，管理人员可以随时随地进行档案管理；另一方面为构建效率更高的反馈体系创造了条件。在实际情况中，测绘地理信息档案管理队伍中年纪偏大者占据主导，其虽然具备丰富的档案管理经验与扎实的测绘地理专业知识，但在新理念、新技术、新模式的理解和应用方面有所不足，导致档案管理仍停滞于旧模式中，阻碍其向规范化与特色化道路发展。档案管理队伍结构亟待革新，需通过融入年轻化力量使档案管理队伍煥发生机与活力，但在结构革新过程中，还要沿承老一辈的专业性。第四，档案管理开放性与共享性存在不足。公共信息建设是完善信息管理与提升信息利用便捷度的重要举措，也是切实打造信息化国度、彰显信息资源价值与作用的重要途径。测绘地理信息档案管理作为信息管理的组成部分，要通过提升开放性与共享性逐步向信息化建设目标迈进。从目前情况来看，档案管理开放性与共享性存在明显不足，如诸多测绘地理信息无法为公众服务，即使信息已达到解密时间，但由于缺乏行之有效的解密规定，导致信息无法在有效时间内向公众开放。测绘地理信息通常以原始数据形态存在，只有在具体场景中得到分析、处理和应用才能体现其价值，并且该过程也是信息内容得到深加工的重要途径，若开放性与共享性不足，则会使测绘地理信息陷入“信息孤岛”，不利于信息采集、管理等工作的开展。

3对策和建议

3.1完善法律法规并落实于具体制度中

测绘地理信息档案管理法律法规的出台并不能一劳永逸，要通过不断革新与调整解决问题与矛盾，特别是要落实于具体制度中，有效指导与规范档案管理工作。明确档案管理机构职能层次与增设验收职能应在法律法规中得到体现。职能层次的明确有利于档案管理机构履行自身职能，形成一级监督一级、一级指导一级的良好局面；增设验收职能有利于加大监督反馈力度，尤其对于直接接触信息内容的档案管理机构，能在验收中获得良好效果。同时，应明确规定归档制度、保管制度、档案销毁制度、监督管理制度等。归档制度要更加灵活，扩展信息入档空间，避免机械僵化导致重要信息因无法及时入档而遭受损害；保管制度应针对不同档案规定保管期限，不能由管理者自由裁量，这样容易导致偏私现象发生，影响档案管理的公平公正；档案销毁制度应进一步强化档案管理的严肃性，将档案销毁上升为程序性操作，杜绝擅自销毁行为；监督管理制度要在明确处罚标准和范围的同时，增加奖励规定，通过营造“奖优罚劣”良好氛围激发档案管理积极性，并震慑不良行为。

3.2引入关键技术优化管理效果

首先，基于大数据构建档案管理数据模型，更好地收集与存储测绘地理信息，除满足海量存储要求外，对多元结构数据进行处理，使测绘地理信息档案更加多样。其次，利用电子档案原始认证技术与数据安全存储技术提升档案管理安全性。档案管理要保证信息数据不被篡改，利用电子档案原始认证技术可以识别信息数据是否被篡改，并了解具体篡改内容，而后进行针对性应对，避免被篡改信息数据造成更大影响。数据安全存储技术可以实现信息数据状态以低精度形式存储，降低其受到攻击的可能，而当使用时可以重新逆转。最后，基于云计算技术构建共享发布体系。测绘地理信息档案管理以服务大众为目标，而在实际情况中，要想更好彰显服务功能，关键是要让受众便捷检索。基于云计算构建的共享发布体系能实现网络检索节点的分布式排列，受众只要处于同一平台技术架构下，便能随时随地进行检索与发布

参考文献

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