水利工程管理中存在的问题与对策

水利工程管理中存在的问题与对策

王少兵

滨州市水利资源开发建设中心 山东滨州 256600

摘要：目前我国水利工程建设存在的主要质量问题、水利工程建设质量控制的主要措施展开全面的分析，结合作者自身的工作经历，从工程管理的角度入手，依据我国工程建设基本程序，从工程前期招投标、参建单位机构及人员组成、施工过程管理、质量监督管理等工程建设全过程，多层次、全方位地进行分析，力争提出切实可行的水利工程建设质量控制措施，确保工程实体建设质量，推动我国水利事业高质量发展。

关键词：水利工程；管理；问题；对策

1水利建设工程施工管理特点及重要性

1.1施工管理特点

一是工程存在多种影响因素，涉及范围较广。为了保证施工质量，建设企业需要结合当地的气候、地质、水文等因素开展管理工作，作业流程较为复杂，涉及因素较多。二是工程涉及较多学科协作。为了保证施工方案的顺利执行，技术人员应高效完成施工进度与施工质量的管控工作，保证不同学科之间保持良好的协调关系。三是工程建设涉及较多法规。我国对水利工程的重视程度较高，为了保证管理实效性，应严格遵守与之相关的法律法规，相关技术人员也应充分熟悉这些法规条例，并严格落实，以大幅度提升管理质量。四是不确定性较强。水利工程规模较大，施工期间存在较多不确定性因素，如地震、洪水、滑坡等自然不可抗灾害，以及资金短缺、违规操作等人为因素等。五是标准统一程度较低。当前，水利工程施工管理体系并不健全，施工期间经常出现无章可依的问题，加大了管理难度，对整体施工也产生了较大的负面影响。

1.2施工管理重要性

一是可以提升水利工程建设质量。水利建设包含较多作业流程，工程中极易出现质量问题，实行质量管理措施，可以及时发现施工风险，并妥善处理，并对后续项目进行严格的监督管理，从而由整体上保证各个环节的施工建设质量，延长工程寿命，为群众提供便捷的水利服务。二是可以提高水利施工建设的经济效益。而实行施工质量管理，可以降低施工风险，控制建设成本，充分发挥水利价值。

2提高水利工程施工质量的管理措施

2.1健全现场管理机构和人员组成

工程参建单位必须严格按照国家相关规定组建现场管理机构，配备齐全管理人员和专业技术人员，以满足工程建设需要。项目法人（建设单位）应组建现场管理机构，任免其管理、技术、财务等重要岗位负责人。勘察、设计单位应组建现场设代机构，设代人员数量、资格和专业配备要满足施工需要。监理单位应组建现场监理部，监理人员配备的数量、资格和专业组成要符合监理合同。施工单位应组建项目经理部，项目经理部的主要管理人员应按照投标承诺到岗到位，质量管理机构需要安排专人对各项工作的实施给予辅助。

2.2转变管理理念

施工单位应设立完善的项目办公管理制度，严格遵照要求实行法人责任制，落实工作责任，保证施工流程的正常进行。每项工程开始施工前，施工单位均应组建专门的管理机构，为各个施工环节细化管理制度，严格实行事前预防、事中控制、事后监管方案，做到精心组织、科学施工。

2.3建设水利工程质量评价机制

质量信用是勘察、设计、施工单位发展的重要基础，是企业遵从法律法规的一种反映，同时也保证了工程的使用年限和寿命，相关政府部门、项目法人（建设单位）应当制定评分细则并进行综合打分和评价。水利工程建设质量信用评价体系应当与国家信用体系和水利工程行业信用分体系相结合，制定针对性的工程施工周期，通过行业协会创立具有针对性的水利工程建设质量控制机制，制定完善的信用报告。水利工程质量信用评价体系还应全面落实信用征信制度设定工作，对于参建单位在工程建设中涉及的所有信息进行详细记录，并且对当前水利工程建设过程中存在的问题加以解决，提升企业信用体系的公开性和透明性，为市场和项目法人（建设单位）各项实践工作的实施给予必要的指导。

2.4提高施工人员综合素质

施工人员综合素质直接影响着水利工程质量水平，因此施工单位招聘工作人员时应严查资历，具备资格要求方可进场施工，保证现场管理人员与施工人员的职业素质。施工单位还应重视一线建设人员的技术水平，分批次进行培训工作，对其进行质量意识、质量管理知识等方面的教育工作，包括质量监管基本理论、基本方法、基本技能等。之后，引导技术人员掌握新设备与新材料的使用方法，掌握机械设备动态与静态管理细则，不断创新进取。同时，管理人员应具有前瞻性，通盘考虑所有可能出现的施工问题，整体分析，提前制定应对方案，做到有的放矢。为了确保施工人员时刻保持良好状态，工程进展期间管理人员应做好员工体检工作，必要时还应关注员工的心理行为，及时采取应对措施，以免导致不良后果。

2.5严格质量监督管理

质量监督机构应履行好政府监督职责，切实遵从相关法律条款内容来说还是图纸的设计工作，对工程建设全过程进行监督检查，包括参建各方机构、人员组成、制度体系建立情况、工程实体建设过程、工程验收阶段，确保参建各方履行相关责任和义务。施工过程中，质量监督机构需要侧重关注对关键部位的检查工作，并委托具有资质的第三方检测机构对工程使用的原材料和中间产品进行抽样检测，确保工程施工质量达到规定的要求和标准。针对部分监督人员专业技术水平不高的问题，应该通过学习解决。一是自学，学习行业相关法律法规和技术规范，将相关条款牢记于心；二是向先进的单位和同行学习，通过交流检查、邀请专家讲座等方式，学习先进的监督方式和方法，做到学以致用；三是在工作中总结经验和教训，制定适合自己的监督方式和方法。针对质量监督机构和项目法人（建设单位）隶属于一家水行政主管部门的问题，随着中央和地方机构改革的有序进行，有些省市成立了综合行政执法局，将不同单位的执法部门全部整合到一个单位，提高了执法效率，维护了法律公正性和严肃性，这一问题也将会得到圆满解决。

2.6建设水利工程质量评价机制

质量信用是勘察、设计、施工单位发展的重要基础，是企业遵从法律法规的一种反映，同时也保证了工程的使用年限和寿命，相关政府部门、项目法人（建设单位）应当制定评分细则并进行综合打分和评价。水利工程建设质量信用评价体系应当与国家信用体系和水利工程行业信用分体系相结合，制定针对性的工程施工周期，通过行业协会创立具有针对性的水利工程建设质量控制机制，制定完善的信用报告。水利工程质量信用评价体系还应全面落实信用征信制度设定工作，对于参建单位在工程建设中涉及的所有信息进行详细记录，并且对当前水利工程建设过程中存在的问题加以解决，提升企业信用体系的公开性和透明性，为市场和项目法人（建设单位）各项实践工作的实施给予必要的指导。

3结论

施工建设单位应强化水利工程施工全过程的质量监督，制定可行的质量管理措施，保证水利工程符合使用要求，发挥防火灌溉、发电生产等价值，为当地经济的健康发展贡献力量。

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