新疆装配式建筑发展现状和建议

新疆装配式建筑发展现状和建议

马小永

新疆冶金建设（集团）有限责任公司 新疆乌鲁木齐 830000

【摘要】近些年来，国家和自治区大力发展装配式建筑，但是由于新疆在节能、抗震、经济水平等各种因素的制约下，发展相对缓慢，落后于绝大部分省份。本文通过对新疆装配式建筑发展现状的调查研究，提出了相对应的发展建议，为后续新疆装配式建筑的发展政策制定和引导方面提供参考。

【关键词】装配式建筑 发展现状 建议

一、概述

近些年，随着我国城镇化进程的飞速发展，建筑规模持续增加。建造能力不断提升，建造规模不断扩大，技术水平不断革新，同时带动了关联产业的迅速发展，为我国经济发展和城乡建设作出了突出贡献。但目前建筑业仍然以传统的现浇方式为主，存在建筑能源消耗高，建设周期长、劳动密集、科技含量低、生产效率低下、生产质量得不到保证、安全事故频发，不利用可持续发展等诸多问题。

目前，在全国大力推进“高质量发展”、全面贯彻“新发展理念”、努力实现“双碳”目标的背景下，作为建筑体量全球第一的中国，传统现浇建造方式，已不能满足和顺应新的发展需求。建筑业转型升级迫在眉睫，变革建造方式，提高技术创新含量，推行装配式建筑，推进住宅产业化，逐步实现建筑工业化，将是必经之路。

二、新疆装配式建筑发展现状

近几年，新疆陆续出台了《关于大力发展自治区装配式建筑的实施意见》（新政办发〔2017〕187号）、《关于加快推进自治区装配式建筑发展的通知》（新政明电【2019】243号）、《关于进一步推进自治区装配式建筑发展的若干意见》新建建[2021]14号等相关装配式建筑发展政策。要求：“到2025年，全区装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30％。”并在财政、税收、金融、土地、规划、科技、评优等方面提出一系列鼓励政策。同时编制了《装配式建筑评价标准》、《装配式混凝土建筑设计规程》、《装配式混凝士结构检测技术规程》、《叠合装配式混凝土综合管廊工程技术规程》、《装配式混凝土结构施工与验收标准》、《装配式建筑信息模型施工应用规程》、《村镇装配式承重复合墙结构居住建筑技术标准》等相关技术标准。但截至2020年底，全区累计新疆装配式1100余万平方米，离自治区制定的“2020年装配式建筑占新建建筑比例达到15%”的目标还有很大距离。且统计数据内大部分为工业厂房类建筑，住宅仅占10%。只有七星科技、中天建设、新疆冶建、万科等不多几家企业在住宅项目方面做了试点工程。包括“云岭青城”、“翰林诚品”、“交建翰博苑”、“交建雅苑”等项目。

三、存在的问题

3.1传统思维对装配式建筑的认知具有局限性。

3.2项目建设成本高。

3.3关键技术不成熟、产业链不完善。

3.4专业技术人员短缺、产业工人缺乏。

3.5政策落地难。

3.6计价依据缺失。

3.7评价体系不完善。

四、发展建议

4.1推进装配式标准化建设

加快推进装配式建筑的标准化建设，包括建筑结构标准化、部品标准化、构件标准化等。完善建筑相关设计标准规范，形成标准化设计目录。选择标准化的建筑部品，提高部品构件之间的匹配性、通用性，适用于大规模生产要求。墙板、楼板、楼梯等构件标准化设计，实现构件在各项目之间的互换，有效降低构件生产的成本、提高质量。政府相关部门在科研项目立项、科技资金扶持方面，要想向配式建筑技术标准编制项目倾斜，给予参加相关工作的企业一定的补贴和奖励，以提高其积极性。

4.2加大专业技术人才和产业工人培养力度

鼓励以各企业为主体，创新人才培养方案，根据自我产业链定位，投入专项资金，培养发展所需的专业技术人才。加强校企合作，鼓励高等院校、职业学校编制装配式建筑培训教材，设置装配式建筑相关课程。同时，政府可统筹牵头，以举办装配式建筑专业技术培训班，在各类继续教育（建造师、职称）课程设置中加大装配式建筑内容比重，举办技能大赛等多种方式提高装配式建筑的培训力度。通过吸纳、培养、改造现有专业化的建筑劳务队伍，利用“南疆富裕劳动力转移”和“3年20万职业技能培训”等机会，以改善就业环境、提高社会认可度、享受职工待遇等方式，加大职业技能培训资金投入，建立培训基地，加强岗位技能提升培训。提升农民工的组织化程度、增强劳务队伍的稳定性和专业性、加快农民工向产业工人转变。

4.3做好各项鼓励政策落地

加强《关于大力发展自治区装配式建筑的实施意见》（新政办发〔2017〕187号）、《关于加快推进自治区装配式建筑发展的通知》（新政明电【2019】243号）、《关于进一步推进自治区装配式建筑发展的若干意见》新建建[2021]14号等文件的落地执行。设立财政专项资金，对新建装配式建筑给予奖励，支持装配式建筑发展；装配式建筑依法享受减免城市市政基础设施配套费政策；外墙建筑面积不超过规划总建筑面积3%的部分，可不计入容积率；装配式建筑预售资金监管留存比例可下调10个百分点，购买预制部件部品的资金，计入工程开发建设投入资金，投入资金达到工程建设总投资的25%以上且施工进度达到正负零，可办理《商品房预售许可证》；在使用住房公积金贷款购买装配式建筑的商品房，公积金贷款额度上浮20%并优先放贷；符合条件的装配式示范项目，可享受建筑市场信用加分，可优先推荐申报国家、自治区有关奖项评选。

4.4出台预制构件信息指导价

在对装配式项目和预制构件生产单位充分调研的基础上，参照上海等地做法，尽快出台装配式建筑各类常规构件的信息指导价，并每月根据主材等的价格波动调整一次。为构件需求单位提供采购指导，避免构件生产单位之间恶性竞争，逐渐形成良好的构件市场供求关系。

4.5推行EPC总承包模式

装配式建筑项目由综合实力强的企业牵头做EPC总承包，业主只需集中精力完成项目的目标、功能和交付标准的策划，项目设计、生产、安装等工作则全部由EPC工程总承包方完成。总承包方对工程质量、安全、进度、造价负总责，责任明确、目标清晰。

4.6创新招标模式

建议对装配率达到A级的装配式建筑项目简化招标流程、创新招标模式，如可按照技术复杂类实行邀请招标，对于建筑面积小于1万㎡或投资额低于5000万元的业主可直接发包。

4.7完善产业链、加强产业管理

在自治区政府的统筹协同下，各地州在充分考虑市场、技术和产能的基础上，制定装配式建筑五年、十年发展规划。建立装配式建筑产业园区，以税收优惠等措施鼓励和吸纳相关产业链公司入驻，尤其是相关部品部（构件）的生产、销售企业，尽快完善新疆装配式建筑产业链。出台装配式建筑产业基地管理办法，引导和培育一些大型的设计、生产、安装企业，积极申报省级和国家级装配式建筑产业基地。政府主管部门在推动装配式建筑发展的过程中，要随时把控市场与技术、产能之间的关系，做到实时监控、动态调整、逐步提升的原则，做好产业管理。

五、结束语

装配式建筑不仅可实现建筑在产品质量上的进步，关键技术上的变革，还带来了管理模式上的创新，可有效促进了建筑业全产业链的完善。装配式建筑的发展，既是国家政策导向，也是建筑业转型升级的需求使然。在“贯彻新发展理念、推动高质量发展”和“双碳”目标提出的背景下，通过制定和完善发展推进机制，构建的质量监管和管理体制，培育龙头企业发挥引领示范作用，以政府引导、企业推动、市场化的方式来发展新疆装配式建筑，将有助于推动新疆建筑业的转型升级。

参考文献：

（1）《成都市装配式建筑发展制约因素及对策研究》西南石油大学，戴红，2017年5月；

（2）《绿色装配式建筑发展现状及策略》行业探讨，廖礼平，2019年12月；

（3）《以EPC模式推进装配式建筑发展的思考》工程管理学报，叶浩文等，2017年4月；

（4）《预制装配式：建筑业转型升级的重要途径》建筑，徐义屏，2013年8月；

（5）《预制装配式建筑企业供应链风险管理研究》重庆大学，柳堂亮，2016年5月；

（6）《装配式建筑现状与发展》上海建材，李素兰，2018年5月；

（7）《装配式建筑对建筑业转型升级影响研究》安徽建筑大学，袁丹丹，2018年10月。

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