建设工程招标代理服务质量提升制约因素及对策探析

建设工程招标代理服务质量提升制约因素及对策探析

徐嘉鸣

江苏金港项目管理有限公司 215600

摘 要：在工程招投标活动中，招投标代理机构是最为关键的执行者和参与者，其服务质量的高低能够直接影响到工程招投标活动的顺利开展，并且对于降低工程成本，提高建筑行业市场专业化水平等都有着很大的促进作用。因此，提高招标代理服务质量是推动整个建筑工程顺利开展的关键所在，但从当前大部分建设工程招标代理机构的服务水平来看，却因为受到多种因素的制约而依然处于待提升的状态。本文也会针对这些制约的因素进行着重的分析，并提出相应的解决对策，以便为进一步提高建设工程招标代理服务质量，促进整个建筑行业的更向前发展提供可靠的参考依据。

关键词：建设工程；招标代理机构；制约因素；解决对策

近年来，随着建筑行业的快速发展，招标代理机构的数量也在不断增多，这就使得招标代理行业竞争趋势愈演愈烈，各代理机构要想在激烈的市场竞争中获得一席之位，关键任务就是要不断强化自身的专业资质和服务质量，以便促使其从原有的走程序、跑流程等低层次服务不断向规范化、制度化、法律化方向发展，这样才能更好地提高

行业整体服务水平，进而为实现建筑行业的可持续发展打下良好的基础。

1.制约因素分析

1. 1招标代理服务费

目前，从整个招标代理市场来看，很多招标代理机构都存在费用总体偏低的现象，究其原因，主要是因为一些招标代理机构为了获得一己私利，而不惜故意压低或取消服务费用来获得市场竞争资质，另外，还有一些招标代理机构为了竞争到委托业务，还会将大部分服务费用让渡给中标单位，这种不合理的服务费用不仅会大大扰乱招标市场秩序，而且也会影响到建设工程的施工质量，进而给人们的生命财产安全构成较大的威胁。

1.2招标代理委托意识

按照现阶段建设工程招标相关法律文件要求，招标人应根据项目类型和规模，来合理选择招标代理机构进行委托招标，但由于这种选择方式存在一定的主观意识和随意性，再加上一些招标单位缺乏一定的专业性，所以常常使得所选择的招标代理机构的服务质量无法切实的满足建设工程的施工建设需求^[1]。

1.3招标文件

首先，在编制招标文件时，由于相关工作人员对工程项目的各项成本费用以及施工风险费用等缺少准确的预算，所以使得招标文件中存在很多不合理的地方，这样就会给整个建设工程的开展带来较大的风险性；其次，合同条款与工程实况不相符，从而使得项目建设情况很难与合同规定保持一致，这样就会导致招投标双方出现一定的争议和矛盾，进而影响到整个建设工程的顺利开展。

1.4代理机构人员素质

招标代理机构人员专业水平的高低能够直接影响到招标文件的编制质量和机构的服务质量，而当前一部分代理机构的人员素质与专业人才相比仍存有很大的差距，其在开展本职工作时经常会出现互相搬抄的情况，这样就会严重降低代理机构的工作质量和服务水平，从而给工程建设带来很多不利的影响因素。

2. 提高建设工程招标代理服务质量的优化措施及注意事项分析

2.1优化措施

2.1.1严格规范招标市场秩序

首先，要对招标代理机构所编制的招标文件进行备案审查，以便及时挖掘出其中存在的不合理内容，并提出相应的整改建议，提高招标文件的编制质量，为工程项目建设提供可靠的参考依据；其次，招标方要对所选择的招标代理机构的专业资质进行严格的审查，提高代理机构工作的公平性和透明度；最后，要按照相关法律法规要求对代理机构的评标方式和程序进行充分的明确，以免其流于表面形式，从而使得项目建设情况很难与合同规定保持一致。

2.1.2提高招标工作的专业性

首先，在项目招标前，招标方应根据项目建设特点及要求等编制科学合理的招标公告，以确保招标通知和招标广告两部分内容都能完全符合工程招投标委托需求，从而选择出最佳的招标代理机构；其次，

在评标过程中，招标方应根据招标项目特点组建一支专业完善的评标团队，并采用综合因素百分制评标法，对一切具有投标意向的代理机构的专业资质进行全面的审查和评估，即按照一定的评分标准对投标文件中投标方的投标报价项、技术能力以及信誉条件等进行客观公正的评定，这样才能从根本上保证招标代理机构的工作质量和服务水平。例如，针对投标方的投标报价项的评定标准满分为30分，一旦发现投标方提供的投标报价与招标文件不相符，相关评标文员应及时与投标单位进行沟通，并要求其作出合理的解释和修改。一般情况下，报价最高的投标单位要给予满分，其次扣1分，以此类推；而针对投标方技术能力的评定标准满分为60分，通常，近符合招标文件基本要求的代理机构应扣除0-20分、技术水平和性价比较高的代理机构要扣除0-10分、各项技术指标优于招标文件基本技术要求的代理机构要扣除0-10分、施工执行能力较强且工程造价控制合理的代理机构要扣除0-10分；相对而言，针对投标方信誉条件的评定标准满分为10分，一般情况下，具备建筑施工相关资质，并持有相关证明材料的代理机构要扣除：0-3分、具有一定市场竞争能力和施工经验及市场信誉度的代理机构要扣除0-4分、而售后服务完全满足招标文件要求的代理机构则扣除0-1分。

2.1.3强化招标代理机构内部管理水平

首先，相关招标代理机构要结合实际情况构建健全完善的内部管理审核制度，并由专门负责人对招标文件进行全面审核，以确保其整体编制质量；其次，为了保证外地招标代理机构从事的代理业务能够完全满足工程招标代理需求，应尽量安排原企业中的专职技术人员作为代理业务的主要负责人，并且要保证相关工作人员只能受聘于一家代理机构。最后，要不断提高招标代理机构人员的专业素质，尽可能从国家层面出发针对招标专业人才的培养，建立相应的招标代理机构从业人员等级考试制度，进而在上岗前，依据该制度对所有从业人员进行全面考核，确保其专业素质能力能够完全满足工程招标代理业务需求，从而进一步提高代理机构的服务质量和工作效率。同时，相关代理机构还要针对在职工作人员展开相应的专业培训活动，以便更好的强化人员的责任意识，使其在开展本职工作时能够始终遵守公平、公正、公开的原则做好工程招投标工作，进而为项目建设的顺利开展提供可靠的保障^[2]。

2.2相关注意事项

首先，在招标前，招标方要对项目招投标主体及整体工作内容等进行充分的明确，并认真理解招标文件，对各环节的招标流程和要求等进行全面掌握。同时还要对招标代理工作进行全面的监督与控制，使其能够完全处于标准可控范围之内；其次，在对投标人进行资格预审时，应严格按照相关规范要求对投标人的投标报价、技术能力、资信水平等进行全面的审核，以保证投标人具有一定的承保能力，能够在工程招标采购过程中，标底、供应商等信息要保密。同时，纪检监察人员应全程参与招标环节，尤其是在投票统计环节，必须做到一人一核查，这样才能确保工程投标报价的准确性与合理性，从而为工程项目的顺利开展打下良好的基础。

结束语：

综上所述，在当前建设工程项目实施开展阶段， 招投标工作是最为重要的工作内容之一，为了确保该项工作的顺利开展，避免在招投标过程中出现恶意竞争的行为，关键任务就是要不断强化招标代理机构的服务质量，在具体执行过程中，不仅要严格规范招标市场秩序、提高招标工作的专业性，而且还要不断增强招标代理机构的内部管理水平，这样才能切实满足建设工程招标代理服务需求，推动整个工程项目的顺利开展。

参考文献

1. 薛蓉蓉.建设工程招标代理服务质量提升制约因素及对策研究[J]建设经济与管理，2021,(02):44-45.

2. 郝金龙. 建设工程招标代理服务质量提升制约因素研究. [J]福建建材，2020,(08):33-34.