国土空间规划下的总体城市设计

国土空间规划下的总体城市设计

杨宏韬

广东省城乡规划设计研究院有限责任公司 广东广州 510290

摘要：本文主要针对国土空间规划下，整体城市设计工作方法展开全面分析，对现阶段我国城市设计规划工作中存在的局限问题进行了阐述，并且提出了针对性的城市设计优化工作方法，以此来全面提高城市规划设计效果，保证城市不断朝着更高目标发展。

关键词：国土空间；规划；总体设计

现阶段，我国国土空间规划工作体系，正在不断完善规划体系当中的重点内容，其中城市规划设计的整体思路以及规划设计方法，成为了相关研究领域关注的重点问题，要求总体城市设计工作需要和原城市整体规划设计内容之间形成对应，并且要具有传统地位的城市设计原型，有效响应城市化建设和改革发展的新路径，充分利用我国国土空间规划工作布局。通过全面研究我国既有总体城市规划设计工作的具体定位，以及相关规划工作内涵，有效解决技术编制和管理等多方面工作问题，充分解读我国国土空间规划体系改革工作中的相关核心要点，对城市设计工作内容、设计工作要点等进行进一步确认，充分落实我国国土空间规划工作的全新工作体系，对总体城市规划设计工作中存在的局限问题进行进一步解决，以此为契机全面提高总体城市设计工作的质量和效果。

1、国土空间规划下的城市设计工作存在的问题与局限性

1.1 整体管控工作效率较低

在我国城市设计管理工作条例当中明确规定，关于城市设计工作需要有效落实城市整体的规划建设工作内容和方向，要保证整个设计工作内容实施全过程管理。但是现阶段我国总体城市设计工作，经常会出现上下级的工作衔接程度不足，同时相关的权责划分不明，在管理工作中还会出现一些矛盾问题，造成了整个管控工作的效率偏低。随着我国自然资源部门的建立，在原有的城市规划设计工作中，管理工作必须要有效落实整体城市设计规划工作中的相关内容，同时也是我国自然资源部门在具体工作过程中所关注的重点问题。我国在总体城市规划设计工作中存在管控效率偏低问题，主要是因为缺少科学合理的管理工作体系，造成了城市总体设计工作的目标导向存在偏差，整个设计工作标准不明确，进而无法对其中存在的各种问题进行及时发现和解决，因此造成了各个地区不同城市在总体设计规划工作成果方面参差不齐。

1.2 学科局限性问题

在针对总体城市设计工作的研究过程中所产生的局限性问题，主要表现在研究工作范围，以及对应的研究领域碎片化现象。我国国内相关研究工作学者，针对我国总体城市规划设计工作，主要是基于空间经营角度来加以开展，对于一些特殊类型的社会群体的需求化方向为基础，有效开展总体城市设计工作。但是由于传统城市规划设计工作理念和方法的局限，在总体城市设计工作中基于空间形态和城市设计理论的方法，在整个空间形体场所以及城市内部各区域空间功能等方面仍然存在一定的学科局限性问题。在传统的城市设计工作当中，经常会出现城市设计依据和学科视野方面存在的矛盾性问题，同时由于总体城市设计工作没有和整个城市发展的宏观角度之间形成对接，进而造成了城市内部的空间尺度规划设计和城市内部的实际经济发展层次、人口分布状态以及城市建设发展目标等相关内容之间无法衔接，进而严重缺乏区域性大环境的协同化发展理念，造成了整个城市设计方法存在一定的误区。

2、国土空间规划下的总体城市设计工作策略

2.1 有效遵循生态文明建设

自从我国步入新时代发展以来，我国城市化建设发展速度不断加快，并且对以往快速粗放的国土空间开发工作进行了一系列转变。由于传统的国土空间开发工作中经常会带来一系列生态环境影响问题，因此我国现阶段正式提出关于生态文明建设与发展理念，对于国土空间规划工作中总体成绩涉及工作内容进行了一系列转变。通过以往的创新和财富驱动为特点的规划设计理念，有效转化为社会环境协调发展的规划设计方法。基于全新的空间规划工作体系以及相关工作制度的有效改革，从体制保障、内容保障以及实施保障等多方面工作内容，有效建立起以生态环境保护工作为基础的总体城市设计规划技术思想。从制度保障工作方面，通过原建设部、国土资源部以及水利部门等各单位之间的有效联合，建立起一种新型的空间规划管理工作模式，全面强化自然环境为主体的总体城市设计工作方法。

在内容保障工作方面，国土空间主要针对的是国家主权和主权权利管辖条件下的对应地域空间，其中重点包含了陆地海域以及领空等，以国土空间规划工作为基础，在土地利用和规划管理工作中重点展现出了规划工作内容。通过对人类活动空间进行合理划分，真正实现总体城市设计规划工作的整体质量和效果。现阶段，在新型的国土空间规划发展下，总体城市设计工作必须要建立起一种全新的顶层规划工作体系，有效落实国土空间规划工作中的相关工作内容，充分落实以生态文明为基础的正确战略发展思想。在总体城市规划设计以及发展过程中，必须要有效做好自然环境的保护工作，将和谐生态发展理念有效融入到总体城市设计内容和体系当中，以此来充分实现城市化建设发展和生态环境之间的有效融合。

2.2 总体城市协同化发展

现阶段，我国在总体城市设计工作当中，整个规划体系构成相对比较复杂，其中所涉及到的空间规划管理内容主要包含了城市内部主体空间功能的规划、城乡规划、区域性规划、环境保护规划、海洋流域规划以及交通林业规划等多个方面，同时在不同的规划工作中也涵盖了不同的行政工作单位存在比较严重的体系交叉性重复以及体制冲突等方面问题。同时不同的规划工作根据具体的年限、用地权属性质、相关技术标准以及技术工具等都存在着明显的差异。因此，在具体的规划过程中经常会出现各个不同单位之间各自为政，无法实现协调配合，造成了规划设计工作中存在一定的资源浪费以及规划实质性内容无法落实等诸多方面问题。在新时期发展背景下，我国国土空间规划工作内容当中，对于总体城市规划设计工作内容提出了更高的要求和标准，通过建立起全新的规划设计工作机制，有效协同空间和时间两个方面策略，解决多种规章政策以及技术差异性所产生的矛盾与冲突问题。在体制协同工作方面以自然资源部作为单一性权威统领机构，可以有效打破各种条款所产生的分割与限制，避免各单位之间现在各自为政的现象，充分实现空间协调工作，为总体城市设计工作打下良好的基础。

3、结语：

在总体城市规划设计工作中，相关设计工作人员需要积极探索出更加先进的城市规划协调工作方法，要有效明确上级下级以及规划工作中的相关内容，同时要明确自身的定位，不断更新工具和技术，为总体城市设计工作底图规划和制定提出有效的建议和意见，同时保证总体城市设计工作政策和技术方面可以在全新的国土空间规划环境下有效开展。通过这一方法可以有效消除总体城市设计工作中存在的各种局限性，同时在整个管控工作效率方面得到明显的提升，充分实现新时代发展背景下国土空间规划工作的整体要求，同时也进一步实现总体城市设计工作中的发展要求。

参考文献：

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