关于节约用地在加强土地资源管理中的作用

关于节约用地在加强土地资源管理中的作用

肖威

身份证号 : 4290011994060876 ** 湖北 武汉 430000

摘要：在生存的过程中对资源的谋求从未停止过，无所不用其极的猎取导致的是生态系统混乱，想要保证人类生活环境的稳定和长久需要做出有规划性的管理工作，将不合法的行为进行取缔、不规范的项目弃用。对进行各种活动的土地要注意使用中的合理性，尽可能的保护存在的资源，减少占用面积过大的场所也节约部分使用中的土地。

关键词：节约用地；加强土地资源管理；作用

前言：随着近年来经济社会的持续快速发展，各种资源浪费的现象也时常发生，特别是土地资源方面。尽管目前国内土地资源非常丰富，但是现阶段开发利用的效果并不是很好，而且闲置浪费的情况非常严重。作为我们日常生产生活不可或缺的重要资源，如何进一步加强土地资源管理，确保集约节约用地越来越成为了一项重要内容。

1. 土地资源管理中节约用地的作用

1.1节约用地有利于国民经济的可持续发展

我国的经济能否获得可持续发展，在很大程度上受到土地资源管理水平的影响。提倡和推行节约用地政策，创建可持续发展的有利平台，加强社会经济发展与土地资源管理之间的联系。在布局和规划土地资源的过程中，以避免浪费、节约用地为原则，提高土地资源的再生能力，保护生态平衡，同时促进社会经济建设水平的提高。而社会经济建设是一项长期的、艰巨的任务，要想顺利完成，在进行规划和调整时就要兼顾系统性、整体性以及合理性的原则，因此需要提高土地资源管理的水平和力度，大力推行节约用地的相关措施。此外，推行节约用地措施，还有助于土地资源利用价值的提升，促进社会经济的持续健康发展。

1.2节约用地有利于保护耕地

想要更好的管理土地资源，那么首先需要对耕地进行有效的管理。现如今我国的耕地资源，在具体的使用过程当中还存在着一些问题，具体包括耕地退化、后备资源缺乏、保护成效低等相关问题。而这些问题的存在，也使我国的经济发展受到了严重的影响，一旦失去耕地，那么就会导致我国的粮食产业受到巨大的影响，对人们的生存也会产生阻碍。对此，我们需要有效的开展节约用地这一举措，并结合相关的法律法规来更好的对耕地资源进行布局和使用，使其向着规模化和集中化的方向进行经营，通过使用最少的耕地，从而获得最大化的粮食产量，提升耕地的使用效率，发挥出节约用地对于耕地保护的重要优势。

1.3节约用地可以有效促进土地资源管理水平

当前的土地资源管理工作存在着一些弊端，影响土地资源管理工作水平的提升，这是由部门之间的利益关系这一客观条件而决定的。节约用地政策的推行，则可以有效缓解这一问题。通过建立和完善责任制以及监管互动机制，并采取激励机制，如在干部提拔晋升的考核中，将节约集约用地纳入其中，作为考核的项目，从而提高土地资源管理人员的积极性，强化和落实实地考察工作，对于土地的使用情况和利用情况做到准确深入的了解，并能够加以分析和研究，发现土地利用中存在的问题，并寻求有效的解决措施。

1.4节约用地让资源节约型社会得以成功建立

我国现在仍然处于社会主义初级阶段，属于发展中国家。尽管我国经济的发展速度很快，但是也要正视在发展中，依然存在着人口过多，人均用地面积少，资源分布不均等严重问题，这些问题都严重阻碍我国经济更快更好的发展。基于此，建设节约型社会的政策就显得十分必要和紧急，在土地资源有限的情况在我国依然存在着很多严重的浪费现象，严重破坏了我国的土地使用效率。节约用地的政策的实施，不是是对城镇化用地的管理，同时也保护了农民的耕地，通过这样的调整和管控，保证了我国大量优质耕地不受到破坏，让土地的使用成本得到提高，严禁杜绝一切非法的占用土地的行为。在防止滥用土地的同时，也要防止土地闲置的清情况发生，要根据国家的相关规定让现存的土地都能得到充分的利用，最终形成节约型社会。

1.5节约用地可以减少城市化建设投资成本

当前在我国的城市中，普遍存在着房价居高不下和城市用地紧张的现象，不仅给人们的日常生活带来影响，也不利于城市的建设和发展，而推行节约用地的政策则可以有效解决这一问题。在这一政策的指导和推动下，城市用地的统一管理和规划得到进一步的加强。为了减少管线基础设施建设，采取集中式布局的方法，并加以科学合理的规范，不仅提高了土地资源的利用率，同时使道路占用土地的现象得到缓解。采取更为科学和合理的方法加强土地资源的管理，降低城市化建设投资成本，进而推动和促进城市的可持续发展。

2. 节约用地的措施分析

2.1完善土地财税政策

采取积极有效的措施促进土地征收产权保障收入的稳步提升，使农民可以参与土地增值收益的分配中，才能从根本上促进农村土地流转速度和效率的稳步提升。积极借鉴西方发达国家土地发展的思路，确保农民可以享有相应的土地发展权，可以直接获得所属产权的收入，同时还可以对增值的部分征收相应的税费，并将其利用特定税收难度方式反馈至农民。税收制度改革力度的不断加强，促进了产业税率浮动标准调整效率的提高，同时随着不动产税改革和物业税等税收政策的相继出台，不仅从根本上促进了土地整合效率和质量的提升，同时也最大限度地降低了土地流转环节过程中产生的税费。

2.2防止土地营养流失

为了保证我国土地资源真正的实现可持续利用，相关部门首先要做到对土地资源的整体性营养质量进行提高。这主要是说相关部门要积极的采取关于保证土地资源内部营养的措施，能够在最大的程度上保证土地自身所具有的生产力，也要积极的防止由于土地资源分配使用不是当所导致的荒漠化面积扩大的现象。其次，对于那些以前分配使用不合理的土地资源，要积极地采取相关的营养恢复措施，对土地内部的营养进行恢复性的工作开展。同时还要对那些由于人为土地使用不当的行为进行及时的纠正，防止他们在更大的程度上对土地资源内部的营养进行破坏。

2.3发挥土地综合效益加强投资强度、土地利用效率管理

工业企业建造多层标准厂房的，优先安排用地指标，优先批地，优先供地，并在费用的收缴上予以优惠。对节约集约用地的，从土地价款、税收政策、指标安排等方面给予鼓励和支持。工业园区建造的多层标准厂房，在租金的收取上，可以对承租工业用户给予优惠。社会资金依法建造多层标准厂房的，在不改变工业用途的情况下，可以依法出租、转让、抵押。鼓励开发利用地上和地下空间。鼓励工业项目合理利用低丘缓坡、滩涂和废弃矿山等非耕地、未利用地，拓展新增建设用地渠道。对利用荒山、荒地和零星土地，不占用耕地的工业项目，优先保障用地需求。对农村集体经济组织使用符合乡（镇）土地利用总体规划的建设用地兴办企业，特别是利用荒山荒地、不占用耕地的，允许以土地使用权作价出资入股、联营兴办企业。

2.4土地资源的合理利用与规划 

　　土地规划的合理性和可行性关乎土地所在地区的经济、人文、环境等方面的发展情况，联系较为广泛。因此，在制定土地资源的使用规划时，要广泛联系各相关行业、管理机构等统筹协调，制定出具有综合性和整体性的规划策略，实现土地资源的合理经营。管理部门需结合土地资源所在地区的地理条件引进适合的项目资源，有侧重性地开发和使用当地资源，推动地方经济和产业的进步。当地人口规模、消费能力、工业发展水平等方面，也是进行土地资源规划时需要重点考虑的方面。土地资源规划要全面衡量当地各行业、产业的发展水平，把握好行业发展的频率和速度，科学安排土地资源使用频率，在合理的范围内使用土地资源，为下一步发展留有空间。

结束语：使土地供求关系得到缓解，社会经济能得打长足稳定的发展，节约土地集约土地都是必然的选择。在土地规划利用过程中，应始终贯彻节约集约用地的理念，才能为建设可持续的节约型社会提供最基础的保障。为使经济增长方式得以转变，可持续发展得以实现，仍需社会不断探讨并完善该研究。

作者信息:肖威,武汉永业赛博能规划勘测有限公司

参考文献

1. 张亚明.浅谈土地资源管理中节约用地的作用[J].科技创新与应用，2016，12：168.

2. 论新形势下土地资源的有效管理和开发利用[J].陈宝文.现代农村科技.2017（07）

3. 徐凯.节约用地在加强土地资源管理中的作用[J].住宅与房地产,2017(26):220.