普通国省干线公路的小修保养养护及其管理探讨

普通国省干线公路的小修保养养护及其管理探讨

解利容

宣威公路分局 云南曲靖   655400

摘要：公路交通作为我国最基础、最广泛的交通运输基础设施，是衔接其他各种运输方式和直接发挥我国综合交通网络功能，整体提高运输效率的主要支撑，极大地促进了区域之间的沟通和交流，其在我国综合交通运输网络体系中更是一直有着不可替代的重要作用。在新时期我国的公路发展又进入了新的阶段，全国公路总里程已经接近520万公里，精服务、保安全和高品质发展水平不断稳步提升，促转型、可持续发展持续稳步推进，有力地推动党和国家重大战略发展规划的深入贯彻实施。本篇文章对我国普通国省干线公路的小修保养养护工作中存在的问题进行较为深入的分析，并对普通国省干线公路的小修保养养护及其管理的具体措施进行探讨。

关键词：公路；小修保养养护；管理措施

引言：毋庸置疑的是在我国道路交通建设工程中，不断加强对普通国省干线公路的正常小修保养养护工作是十分必要的。然而，目前我国的公路养护工作依然普遍存在许多问题还在等待着去研究和解决，因此不断加强健全普通国省干线公路的小修保养养护及管理工作，规范公路养护科学管理工作制度流程体系，不断健全我国公路养护工作制度的核心内容，使我国公路小修养护及其管理工作在整个我国公路事业建设发展始终发挥着积极的推动作用，不断地提高普通国省干线公路的养护工作质量，提高公路的使用寿命，这样才能有效地保证我国普通国省干线公路能够在当今经济蓬勃发展的大环境下呈现出欣欣向荣的发展态势。

一、普通国省干线公路的小修保养养护工作中存在的问题

在未来我国的公路事业仍然是令所有人重点关注之处，与此同时也会面临着各种困难、发现更多的机遇。在当前公路事业健康、迅速发展的需求之下，国省干线养护管理工作面临着越来越多的压力，也存在着许多亟需解决的问题，公路养护缺乏对后备人才的培养、公路养护资金利用不够科学等情况。

1.人民群众对保护公路的工作不够重视。

国省干线公路建设养护标准相对较高、资金投入十分巨大，线长面广的基本特点也就使得必须充分依靠沿线人民群众及当地过往汽车司机的大力支持才有可能切实做好建设养护管理工作。然而有一部分人在享受公路带来便利的同时却完全忽略了爱护公路和保护公路的重要性，严重缺乏对普通公路以及其公路基础设施的保护意识，甚至还有人认为公路的建设养护管理工作完全只是地方政府的一项工作，与个人毫无关系。一些公路甚至存在占道经营、占道晾晒粮食、长时间乱停乱放的现象，严重影响到了公路的正常运行和公路的小修保养养护工作。此外，当地的相关领导干部对公路的管养养护工作不够重视，不按时进行日常的道路巡查和小修保养，路政主管部门监管力度不够，以致车辆超载行驶车辆随意违法通行，私搭乱建、占道违法经营的不良现象屡见不鲜，影响到公路的正常使用，群众意识淡薄，没有认识到自身担负着保护公路的责任，给养护工作增加压力。

2.公路养护人员老龄化严重，缺少专业公路养护人才。

道路的养护管理工作非常需要政府坚持进行专业的技术养护，因为公路的养护工作技术必须是连贯的，更重要的是要有传承。然而一线道路交通养护工人的工资福利待遇普遍相对偏低，导致一线道路交通养护工作队伍十分不稳定，普遍是年龄比较大、文化水平比较低的人进行公路养护工作，他们缺乏应有的公路养护知识，整体作业能力比较弱。过低的基本职业工资标准和社会福利待遇也往往会直接导致一些青壮年根本就不能够愿意去从事各种类型道路养护以及其他相关各类公路管理工作，因此公路养护队伍只能招聘一些年龄比较大、文化程度比较低的人员，道路养护队伍必然也会存在人员老龄化、水平低、专业养护技术人员队伍配备技术力量相对不足、管理工作进行方式与养护专业队伍管理手段落后、道路养护相关人员技术水平低等各种现实问题，而且即使是这样一支困难重重的道路维护队伍也将很快就可能会陷入面临后继无人的尴尬乃至发展艰难境地，道路养护后续人才储备极度匮乏。

3.公路典型问题出现频繁，缺乏有效专业的公路养护经验。

随着近年来我国交通运输业的迅猛发展，公路交通流量也在逐年增加，一些车辆不按照交通法规上路行驶，一些企业和个人只顾自身利益超载超限的状况也越来越多，公路的交差率不断提高，给公路造成的保养养护压力也越来越大。一些公路路面的病害较多，桥梁老化严重，抗灾能力比较差，维修治理的持久效果欠佳，病害易复发，严重影响行车安全和舒适性，如果不及时进行合理的养护会造成交通事故甚至产生社会的不良影响，然而面对这些问题相关部门未能及时实施行之有效的治理方案。

4.一些地区的国省干线公路养护小修保养工程资金不足。

公路养护资金的不断欠缺也已经是目前制约我国公路正常运营发展的一大瓶颈，特别是当税费改革以后养路费的来源就成为我国公路管理难题。目前我国公路日常建设管养所需要使用直接需要的各项财政资金非常大，主要的财政资金来源还是政府所提供的资金支持，而目前许多地区的政府根本就已经无力承担这笔巨额开支。由于我国道路日常管理以及养护的配套基础设施财政资金不到位，使得目前我国公路的日常建设管理以及养护设施工作往往只能通过需要直接依靠国家的补助资金。这些财政资金不足的公路管理问题往往导致只能通过不断地被要求采取措施降低我国公路工程各项管理养护设施费用来维持工程项目的正常运行，而同时不断降低的我国公路工程各项管理养护设施费用也很有可能会严重影响我国公路工程的日常建设管理进度甚至更有可能直接造成严重直接降低公路工程质量的不良后果。

5.养护基础依然薄弱。

公路的养护作为传统型和基础型两大行业，其养护技术手段、养护装备技术还较为落后，与新一代工业技术的融合还够不紧密，现代化的养护装备、材料、工艺、信息等养护技术应用领域的最新研究成果在公路养护领域还未真正得到有效推广应用，养护装备的机械化、养护生产的集约化、养护管理的智能化和公路养护决策的科学化养护水平均还有待提升。此外我国普通国省干线公路的小修保养养护普遍具有申报审批流程较为复杂、工程项目周期长、跨度巨大的特点，毫无疑问这些因素严重影响了公路养护工作的高效稳定进行，最终影响到工程进度，甚至会造成临期赶工导致工程质量出现问题的状况。

二、普通国省干线公路的小修保养养护管理措施

1.积极向群众宣传保护公路的知识，不断提高保护公路的意识。

公路的日常养护与人民群众息息相关，所以要积极地向群众宣传保护公路的知识，不断地去提高群众爱路护路意识。第一是路政管理部门可以定期进行爱路护路宣传活动，深入人为损坏公路频繁严重的严重地区，给广大群众开展保护公路的相关知识讲座，唤醒人们对公路保护的意识，充分认识到保护公路的重要性和紧迫性，是广大人民群众承担起来爱护公路的责任，同时借助新闻媒体等传播力较广的平台，营造出全社会爱路护路的氛围，使保护公路的思想深入人心。第二点是要继续加强与公路典型出现频繁地区的政府部门联系，积极争取他们对公路养护的有关政策支持，与他们一起做好沿线群众爱护公路保护公路宣传教育工作。

2.合理调整投入，培养素质队伍

现在的普通国省干线公路的小修保养养护工作非常需要聘请一批有技术能力的专业公路养护工程专业技术人员，不断提高普通国省干线公路的小修保养养护的水平。适当合理提高员工的薪资待遇，并出台相关的奖励措施，吸引更多求职者的加入，坚持以人为本，着重抓好养护人员的素质提升。与此同时也要进一步大力推进专业的机械化维修养护，提高道路养护机械在日常设备养护修理工作过程中的综合利用率。此外，国省干线公路应当定期对养护工作人员进行行业相关的培训工作以提高工作人员对公路养护的工作能力。培养一批会现场操作、善现场保养、能现场修理一专多能的养护人才，打造一支现场反应迅速、技术熟练的专业机械化维修养护人才队伍，提高作业质量和劳动效率，降低养护成本，使公路养护作业水平与社会发展相适应。

3.时刻把国省干线公路养护工作的安全问题放在首位

首先，不得出现施工单位未按规定办理公路养护施工手续的情况，对于超过施工期限但仍未完工的公路养护作业的， 应当主动与当地路政部门协商并要重新进行公路施工封闭相关手续的办理。第二点是要对公路养护作业控制区进行科学的布置，在我国普通国省干线公路的养护工程中， 在同一地点当天能够完成项目或者晚上不进行施工作业的情况，应该依照临时定点公路保养作业的相关要求来对项目作业控制区进行科学的布置 ；同样在养护公路过程中不是固定地点的养护项目， 如进行路面灌缝、公路检测、公路清扫、对公路绿化进行维护等， 那么就应该按照公路移动养护维修作业的要求来布置控制区。在国省干线公路的养护工作中不能忽视安全问题的细节，不得随意变更公路养护作业的封闭区，在摆放交通标志时， 应当顺着交通流的方向来设置， 而拆除交通标志时， 则应当逆着交通流的方向来撤除。第三点是要强化对公路养护专业车辆的管理，在项目的进行过程中所有进行公路养护作业的专业车辆均必须要按照相关规定携带道路养护作业的提醒标志， 尤其是对隔离带的绿植进行浇水养护车辆， 必须在车辆的尾部安装可变发光的警示牌并进行相关的语音提醒。此外，要及时办理好公路养护作业的车辆通行证，以免影响工程的进度。

4.协调各部门积极配合

就普通国省干线公路小修保养养护这项工作来讲，极其重要的一点就是需要各部门积极地去配合。尤其是业主、施工单位以及监理需要积极地进行协调和配合，不断强化道路维护管理制度。在道路养护管理这项工作的进行中，要始终遵循一个原则，这个原则就是分工明确、相互配合的原则，为公路小修保养工作的顺利开展提供强有力的保障。就目前我国省干线公路小修保养的实际工作状况来说，想要做好这项工作对于施工的各方面都有了更加严格的要求，施工质量要高、施工安全要始终得到保证、施工效率要达到高效，只有多部门合作充分发挥了各自的职能才能将工作做好，保证道路养护工程能够取得最大的收益。各个部门相互配合，努力探索普通国省干线公路的小修保养养护及其管理的新方法和新经验，把普通国省干线公路的小修保养养护及其管理工作常态化、规范化，在具体的实践过程中要遵循正确的管理模式。

5.完善考核机制，建立联评制度

一是要组织相关的管理部门采取不定期对现场路况进行检查等多种方法对现场相应公路养护管理部门进行监督和考核，不断强化现场的监督，确保所有责任落实并做到主体责任人。二是要建立专门从督查组进行检查，要有工作计划、有任务重点、不定期地进行专项检查以及时了解公路的养护情况，并对检查的结果包括存在问题、工作亮点等作出详实通报，做好奖惩的工作。三是要建立联评制度，即对管理部门进行检查的同时，也要对养护施工企业进行考核，作为今后招标需要考虑的因素之一。

三、结语

综上所述，做好普通国省干线公路的小修保养养护及其管理工作功在当代，利在千秋，能否管养好公路关系到当前经济社会的发展和全国人民群众的直接利益。相关的部门要始终坚持在国家的法律和政策的指导下，不断探索普通国省干线公路的小修保养养护及其管理的新方法和新经验，把普通国省干线公路的小修保养养护及其管理工作常态化、规范化，在具体的实践过程中要遵循正确的管理模式，立足当下，不断推进对新型道路养护方式和管理模式快速更新发展，实现高质量发展，力争实现公路管养全覆盖，不遗漏一处，为国家构建综合交通运输体系作出更大的贡献。

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