基于城乡规划建设的土地资源管理研究

基于城乡规划建设的土地资源管理研究

王泽军 1 胡文龙 2

1 诸城市规划编制研究中心 ， 山东 诸城 262200 ； 2. 诸城市龙城建设投资集团有限公司 ， 山东 诸城 262200

摘要：随着人们对环境的要求越来越高，城市和农村的规划建设越来越受到人们的关注。在土地资源紧张的条件下，土地资源管理是城乡规划建设的重要依据，通过对土地资源的管理，可以提高土地的使用效率。基于此，必须根据城乡发展的需要，进行土地资源的开发与利用。

关键词：城乡规划建设；土地资源管理；关系与策略

引言

近年来，随着我国的城市化水平也在不断提高，有关部门对城乡规划建设的重视程度逐年增加，以确保在城镇化过程中加速推进。就我国城乡规划建设而言，既要强化土地规划，又要出台相应的政策，以保障农民的利益不受损害。同时，政府有关部门在实施城乡规划的过程中，必须加强对土地的管理，以有效地将现有的土地资源进行有效的配置，从而在不断缩小城乡差距的前提下，实现城乡经济的融合。

1 土地资源管理和城乡规划建设的关系

土地资源的管理与城乡规划建设是一种互动的关系，首先，以土地资源管理为核心进行组织规划，可以确保土地资源的充分利用，通过合理的规划，可以增强工业和区域的协调性，促进人、社会、经济和土地的和谐发展。在土地资源开发的前提下，不仅可以保证耕地的安全，而且有利于社会的经济发展，有利于实现土地的可持续发展。其次要加强对土地的管理，我国的土地利用现状是：人均耕地面积相对较小，土地资源相对有限，通过对土地资源进行合理的规划和管理，可以将资源进行细分，并根据不同的土地类型，采取不同的控制方法^[1]。

2 基于城乡规划建设的土地资源管理的问题

2.1 城乡规划体系不完善

在城乡一体化发展的进程中，城乡规划建设会对土地资源的利用产生一定的影响，但由于现行的城乡规划建设还不够完善，现行的城乡规划体制缺乏系统性，缺乏相关的理论和制度支撑，使得城市用地的开发出现了一些不合理的现象，并且会造成资源的浪费，从而对城市的发展和环境建设的质量带来负面影响。

2.2 审批的低效率

我国幅员辽阔，地域广阔，由于受地域、经济发展和人口规模等因素的制约，一些地方的土地资源十分紧张。一些地方缺乏健全的行政管理和审批程序，严重影响了政府的重要决策，使得高质量的规划项目审批周期相对较长、效率不高，不能保证工程的顺利进行，从而造成了很大的影响。

2.3 土地资源利用率比较低

土地资源的管理和配置水平较低，使其无法充分发挥其社会和经济效益，对社会经济的迅速发展和人民对环境的要求也有很大的影响。比如，一个城市的城区面积很大，人口也很多，但是在规划和设计上却出现了一些问题，导致其不能满足居民的需求，这不仅会影响到居民的生活质量，还会导致房价不能匹配土地资源价值，使土地资源的利用价值被削弱。

3 基于城乡规划建设的土地资源管理的措施

3.1 建立完善的规划建设管理机制

在城乡规划建设和管理中，必须建立健全的土地资源使用管理体制，以确保对土地资源的有效管理。同时，要对土地资源的使用进行综合分析，明确其需求，并制订相关的管理制度。员工要进行实地调研，掌握有关情况，协助管理工作。例如，要了解和掌握地方的地理、气候，搜集相关的资料，健全土地管理体系，以促进土地资源的管理和城乡规划的协调发展，从而为规划的实施创造更好的条件。此外，在实施土地资源管理的过程中，各地要设立一个专门的行政机构，要掌握好城乡规划建设与土地资源管理的关系，当两者发生冲突时，要对冲突的成因进行分析，并采取相应的对策，以便对土地资源进行合理的规划，并对其进行监督，以保证监督工作的科学化。

3.2 制定规划规范土地资源利用

在我国的土地资源使用中，必须严格遵守有关的土地利用标准，并在使用过程中明确有关的法律法规。对我国国土规划部门而言，必须强化对土地利用程序的规范，严格审核企业在开发过程中所需的有关资料。目前，我国现行的土地管理法律主要是以国家颁布的土地管理条例为依据，对农村土地利用进行管理。但目前，许多基层单位因政府监管不力，对土地开发中的违法违规现象时有发生。所以，必须加大对基层土地开发工作的重视，派出巡察队，定期巡查，确保基层执法的公平性，同时，必须严格控制土地资源使用计划，以实现资源使用与规划的密切关系，确定的用地规模必须与土地资源的使用规划相适应。此外，要强化重大基础设施的规划，在土地资源规划时，要做到合理的布局和最优的布局，从经济的角度出发，在具体的实施中要注意交通、能源、水利等方面的协调，防止盲目的投入。同时，各城市的规划与管理要建立对应的土地资源利用标准，并依据节约用地的需要，在保证安全使用的前提下，对现行的土地资源利用标准进行分析，从而使土地的利用能够适应生态和资源开发的需要

^[2]。

3.3 土地资源的高效利用

随着社会的发展，城市化的速度越来越快。人们越来越注重日常生活和工作的品质。当前，我国政府加快了城镇化的步伐，在城乡规划和建设中，各有关部门必须协调，才能实现土地资源的合理配置。在目前的城乡规划建设和管理中，有关部门必须对土地资源进行科学的规划，以确保土地资源的合理使用。同时，在土地资源的开发上，也要经过相关部门的层层审核，提高对矿业公司的资质审查，确保国家的资源物尽其用。同时，在一些国有土地上，严禁有关公司擅自开采珍稀资源，确保国家对资源的控制力，以实现可持续发展。同时，制定相应的土地资源保护政策，使国家可以依据有关的法律和法规来保护自己的国土，从而达到有法可依的目的。对非法采矿的公司，要依法严惩，以确保国家的土地资源得到有效利用。

3.4 对土地管理制度进行完善

目前，随着我国城市化进程的逐步推进，有关部门必须对现行的土地管理体制进行改革，以确保目前的一些问题得以解决。在完善城市建设用地管理体系的过程中，必须根据区域的地理、人文条件进行综合评价和调研，以确保在实施过程中，既能满足地方的发展需求，又能有效地提高城市建设的工作效率。在城乡规划建设中，有关部门要进一步提高工作的效率，确保在具体的实施中发生相应的变化，以确保农民的经济利益不会受损。在农村改革的过程中，必须考虑到生态环境的影响，确保不会对环境造成污染。

3.5 统筹土地资源管理和城乡规划建设

城乡规划建设是城市土地资源开发利用的一种特殊形式，也是一种有效的开发手段。其次，要对土地利用和城乡规划建设的目标进行统一的协调，并对其进行有效的管理，以达到对土地资源的合理使用。当然，在规划建设的同时，也要从土地资源的管理和经济的角度出发，不断拓宽城市的规划范围^[3]。此外，要提高规划主管的专业素质。在招聘人才时，要综合考虑人才的能力，根据他们的能力做出决定，以满足岗位的工作要求。在实施的过程中，应结合当地的实际情况和需要，制订相应的训练内容，并定期进行培训，让管理者对当前的工作方式、工作职责等有一个基本的认识，从而提高自己的职业素质，增强土地资源的经营效益。

4 结语

总之，目前，随着我国城市化进程的不断推进，政府在推进城乡规划和建设工作中，必须对土地的管理体制进行改革，要通过建立健全的土地规划与建设管理体制、组建土地行政主管部门、统筹土地资源管理和城乡规划建设，以提高土地利用效率，实现土地资源的持续稳定发展，进而促进城乡规划和建设。

参考文献

[1]黎瑞.基于城乡规划建设的土地资源管理探讨[J].住宅与房地产,2021(33):69-70.

[2]曾垂银,胡文. 土地规划管理与城乡规划实施的相关性探究[C]//.2021年9月建筑科技与管理学术交流会论文集.[出版者不详],2021:40-41.

[3]张建.基于城乡规划建设的土地资源管理分析[J].中国科学探险,2021(04):118-120.