建筑工程安全生产主体责任落实问题探讨

建筑工程安全生产主体责任落实问题探讨

王彦敖

中建新型城镇化（新疆）投资有限公司 新疆乌鲁木齐市 830013

摘要:安全是发展的生命线。党的十八大以来，习近平总书记就安全生产发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，思想深邃、内容丰富，是安全生产经验教训的科学总结，更是推动安全工作的根本遵循和行动指南。企业安全生产责任制确定了企业各级岗位人员的职责。在具体工作中，岗位人员只有落实岗位职责，才能保证安全职责的履行效果，落实安全生产管理。目前，一些企业不重视安全生产，安全意识不足，安全投入不足，管理部门监督薄弱环节，技术和工艺水平受到限制等原因。企业安全生产主要责任有很多方面没有落实。

关键词：安全生产主体责任；落实问题；完善策略

中图分类号：TU714 文献标识码：A

引言

建筑工程包含的环节诸多，自身有着复杂性和繁琐性特征，本身有着较高的风险性以及复杂性，这从一定程度上使建筑领域面临着严重的风险问题。现阶段，建筑企业正处于转型升级阶段，其在产生良好支柱产业效果的基础上也逐渐出现了各项安全生产隐患，社会方面对其重视程度特别高，这是因为该项生产隐患完全阻碍了建筑企业的良好实施。建筑企业在建筑领域内占据着重要的主体地位，不过自身经常受到不良因素的干扰，虽然是从施工场地内出现安全生产隐患，可是发生隐患的根本表现为建筑市场方面，这就要求建筑施工企业将自身安全生产主体责任体现出来，全方面约束建筑施工企业安全生产行为，构建极佳的建筑市场环境，从而促使建筑企业稳定实施。

1 安全生产管理现状

长期以来，我国各级党委和政府都高度重视安全生产工作。“十三五”期间，国家作出系列重大决策部署深入推进安全生产领域改革发展，为安全生产提供了强大的政策支持；地方各级党委政府因地制宜、因势利导，加强领导、强化监管，狠抓安全生产责任落实、落地，为安全生产工作提供了强有力的组织保障；各企业自觉履行安全生产主体责任，积极采取有效措施消除风险隐患问题，为安全生产工作奠定坚实的行动基础。全国建筑生产安全形势持续稳定好转，事故总量呈现出逐年下降的良好趋势，但伤亡事故仍时有发生，影响建筑企业安全生产的因素诸如安全生产复杂性的基本态势、安全生产风险隐患点多面广量大的基本局面、安全生产专项整治不到底不见底不彻底的基本状况仍没有根本改变；新型和传统生产方式并存，“四新”技术广泛应用和新业态大量涌现，事故成因数量增加，复合型事故增多，安全治理能力亟待增强。

2 安全生产主体责任进行落实的作用

在建筑施工企业运行期间，安全生产主体责任的落实决定了企业未来发展现状，社会方面将重点放在了怎样降低安全生产隐患出现概率方面，这是因为建筑企业发生了安全隐患以后，必定会影响到自身在社会中的良好形象，还会阻碍企业未来正常运行，加剧经济受损现象，当出现了安全隐患以后，监督管理以及职能部门可以动态性检验企业，应用停业整顿方式加以严格整改，不过停工整改方式产生的危害性是非常高的，难以加快施工进度，加剧成本输出，直接影响到了企业自身信誉度，导致企业面临着严峻的经济赔付。对于建筑施工企业竞争来讲，一般表现为科学技术竞争方面，而构建安全且绿色以及环保类型的建筑是加快建筑领域转型的主要方式。这就需要加大环境保护力度，减少资源输出，将其全面融合到建筑企业整个阶段中。最近几年，在建筑项目不断发展的背景下，市场逐渐朝着饱和状态迈进，市场增长速度变缓，在竞争十分激烈的市场中，对安全生产主体责任加以落实既是强化企业市场竞争力的关键，也是促使建筑企业良好发展的一项动力。在动态性明确安全生产主体责任的基础上帮助建筑企业树立极佳的形象。而且安全管理水平高低是体现出安全主体责任的根本所在，当企业本身安全管理水平较高的话，生产管理也是极为规范的，可以为员工构建轻松的工作环境，激发员工工作潜力和积极性，增强企业劳动生产率。

3 建筑施工企业安全生产主体责任落实策略

3.1 健全落实安全生产责任制

（1）企业领导责任落实。企业主要负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管负责人按分工对主管范围内的安全生产工作负领导责任。（2）项目领导责任落实。项目经理、书记同为安全生产第一责任人，对项目安全生产工作负总责；总工程师对安全生产负全面技术责任；副经理对分管业务或工点安全生产管理负主要责任；安全总监对安全生产制度体系建设、教育培训、检查纠偏等工作负综合管理责任。（3）职能部门责任落实。技术部门负责施工方案、设计变更、技术标准的交底及落实；安全监督部门负责制定安全生产监督制度、检查作业过程偏差、跟踪问题整改、确认隐患消除；物资部门负责施工用料、机具的质量合格、安全；设备部门负责施工机械租赁、维管、使用安全；综合部门负责安全生产教育培训及职业健康、消防安全；工经部门负责劳务队伍选用、管理；财务部门负责安全生产专项费用的使用管理。各部门业务上级对下级工作具有服务、管理、监督责任，负责对下级业务部门工作运行偏差的纠正，依法承担偏差引发事故的连带责任。

3.2 树立新型理念，遵循以人为本的基本原则

其一，全面注重安全生产工作的开展，创建完善体系，严格监督安全生产责任实际落实现象，企业负责人员属于单位的主要责任人，务必创建健全的安全管理制度，成立安全委员会，逐一分解安全责任，凸显各岗位以及部门的职责，全面考核，将生产期间存在的各项难点彻底解决，降低安全隐患出现概率。其二，健全生产期间的领导带班制度，企业代表人员全面负责带班制度，管理层依照标准法律法规检验安全生产现象，以免安全带班检查趋于形式化状态，遵循基本原则实施作业。其三，在年度财务预算审核期间，明确企业安全投入，高效率实施，做到对安全保障费用进行专款专用，专门储存，管理层和安全管理部门全方面检查资金使用现象。其四，做好分包单位管理作业。对于项目工程管理部门以及工程分包和劳务分包单位来讲，需要对双方职责加以确定，签订安全管理责任书，指派专业性强且经验丰富的人员，定期检验安全管理阶段。

3.3 应用信息化管理模式

由于工作类型和内容不同，每个环节都会有不同的管理模式，涉及大量数据和人员信息。在生产管理过程中，应根据不同阶段明确给出相应的管理方案。信息技术是现代企业管理的先进技术手段。应用信息技术可以开发安全管理信息系统平台，实时监控企业设备的安全运行和关键生产过程的运行过程，并将监控数据汇总形成统计报表。应用信息化技术手段，可以实时对生产过程中采集的数据信息进行分类汇总，将设备运行故障以指令的形式快速传输给管理者，从而使得管理方案更具针对性和时效性，且传达的信息更加简明准确，切实避免企业生产中的安全隐患，提高安全生产标准化管理水平。

结束语

综上所述，我国建筑企业产生安全隐患的概率极高，安全隐患的形成除了直接威胁到施工人员自身安全之外，同时也无法创建和谐社会。基于此，建筑施工企业务必加强安全生产管理作业的关注度，制定完善的安全预防体系，采取合理策略落实责任，将安全生产责任制的作用发挥到最大化，促使建筑施工作业高质量开展。

参考文献

[1] 葛顺明.落实建筑施工企业安全生产主体责任的思考[J].中国安全生产，2018，13（7）：44-45.

[2] 顾跃国.企业安全生产标准化建设项目管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2020（05）：45.

[3] 张烁宁.政府监管视角下国有企业安全生产标准化管理研究———以 S 卷烟厂为例[D].开封:河南大学,2020.