新时代大学生党员考核测评体系研究

新时代大学生党员考核测评体系研究

杨文栋

辽宁师范大学

摘要：高校学生党员质量关系到高校党建工作水平的高低，关系到新时代党员队伍建设的层次，经过研究发现，现有的大学生党员发展培养机制相对完善，但对于大学生党员的考核测评还存在薄弱环节，诸如考核评价多以定性考核为主,缺少定量考核；考核指标设置不全面、不系统；考核评价体系设计不合理不实用等方面的问题，我们重点从6个维度的一级指标、6个维度的二级指标、19项具体考核内容设定考核评价体系，探索大学生党员考核测评的新途径。

关键词：大学生党员；考核；体系

高校学生党员是学生中的骨干分子，学生党员队伍建设是高校党的建设的基础工程。做好新形势下的学生党员发展和教育管理服务工作，对于提高学生党员队伍整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现“两个100年”目标、实现中国梦，具有重大而深远的意义。^[1]高校学生党员在大学校园代表的是模范、是标杆，不仅是中国共产党“新鲜血液”的来源，也是社会主义合格建设者和可靠接班人中的中流砥柱，学生党员是基层组织的主力军，对其教育培养质量应当给予高度重视。因此，构建新时代大学生党员考核评价体系有着重要的理论和实践意义。

一、大学生党员考核评价的重要性和必要性

1.建立大学生党员考核评价体系是落实立德树人根本任务的需要。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。^[2]对大学生党员科学合理的评价有利于充分发挥党组织在大学生思想政治教育中的重要作用，有利于加强和改进大学生党建工作，培养和造就高素质大学生党员队伍，对于培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。

2.建立大学生党员考核评价体系是高校党建工作的需要。大学生党员整体质量怎样、作用发挥如何,也是衡量高校党建工作的重要指标，大学生党员的培养质量关系到党员队伍管理的整体水平的提升，关系到大学生党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用的发挥，是高校各院级党委(党总支)加强基层党组织建设的需要。

3.建立大学生党员考核评价体系是大学生党员提升自身综合素质的内在需要。大学生党员应该履行党员义务,遵守校规校纪、刻苦努力学习、积极参与社会实践,充分发挥模范带头作用,结合“两学一做”专题教育、“不忘初心 牢记使命牢记使命”主题教育、党史学习教育等要求,对照考核评价指标,找出存在的问题,不断提高自身综合素质。

4.建立大学生党员考核评价体系是优化目前大学生党员考核方式方法的需要。目前,各高校都在开展大学生党员考核工作,绝大多数还不能完全突出大学生党员的特殊性,目前高校针对大学生党员的考核多以定性考核为主,测评结果多以优秀、良好、合格、不合格等进行划分,主观性较强,缺乏客观量化的指标评价。考核指标设置不够全面、不够系统。一些高校对大学生党员的考核在大学生党员的思想政治素质、学习情况、日常表现等方面制定了考核标准,没有对学生的道德品行、发挥模范作用等方面进行考核评价,不能更好、更全面地考察党员。另外,考核评价体系设计有的不够合理,不够实用。有的考核评价体系内容含糊不清,上下级指标不清晰,尤其是评价指标没有具体权重,各级评价指标分值平均分配或按主观分配,忽视了各评价指标之间的轻重程度。
二、大学生党员考核评价体系构建的原则
　　1.坚持定性与定量相结合。结合目前高校党建工作实际来看，基层党组织和党员队伍建设的主流是好的，但我们仍会发现有部分党员还存在着与发挥先锋模范作用要求不相适应的问题。例如:部分党员理想信念不牢，组织观念和奉献精神退步;有的不注重理论的学习，不积极参加党组织生活；有的缺乏上进心，先锋模范作用也发挥不足;有的党员更是缺乏责任意识和担当精神，对身边群众的服务缺乏主动性等等。虽然这只是部分党员出现的问题，但是如不采取积极有效的措施加以改正，势必会削弱党组织的凝聚力和战斗力。因此，开展明确党员量化测评和定性评价相结合的测评，明确考核测评结果对大学生党员的激励教育功能，使他们成为促进党员永葆先进性的有效手段。

2.坚持重点性与全面性相结合。在开展大学生党员考核测评工作中，党支部扮演着主心骨的角色，应积极发挥基层党支部战斗堡垒作用，要发挥各方面的积极性，参与到大学生党员考核测评工作中来，一方面，从管理者的角度，要发挥包括主管学生工作的副书记、辅导员、专业导师、思想政治理论课教师、实习指导教师、寝室管理员、实习基地的指导教师等等的作用，在学生日常表现、思想表现、生活表现、实习表现，对学生党员进行不同角度的评价。另一方面，从同学关系的角度，要发挥包括寝室同学、班级同学、实习同学等同学之间的评价作用，在寝室关系、班级关系等群众基础方面进行评价。在自评、互评和他评中推进工作创新。

3.坚持结果性与过程性相结合。当前，由于高校学生党建测评等还不完善，开展学生党员测评工作处于边缘化，许多评估内容依然停留在表面，导致部分学生党组织整体功能弱化，可控和可支配资源十分有限。如果过分强调结果，可能会导致大学生党员积极追求考核评分的短期效应。如果过分强调过程，则不是所有的考核都是过程可以体现的，为了防止考核形式化，落实各项考核工作，确保学生考核工作的顺利运行，必须重视考核结果的运用，将考核结果作为评先评优、干部选用的重要依据，把考核工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，以此确保从结果到过程两个维度上都高度重视和有机结合。

三、大学生党员考核评价体系的设计

通过调查研究，我们重点从政治素养、权利与义务、学业情况、日常行为规范、先锋模范作用发挥、一票否决情况等6个维度的一级指标出发，构建起思想政治方面、党内生活和工作、专业学习情况、日常行为表现情况、加分项、减分项等6个二级指标，19项具体考核内容的立体考核体系，总分设定100分；设定负面清单，对大学生党员违反党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等，违反国家法律法规，违反意识形态工作规定，违反校规校纪等受处分的，实行“一票否决”。

在此基础上，再进一步细化对本科生党员、研究生党员的测评细化赋分项，进而形成一套相对合理的大学生党员考核测评体系。

四、考核程序与办法

1.党员个人自评。在考核时，学生党员本人要认真进行自评，做好个人学习、工作和生活总结，报所在党支部。

2.党支部征求意见测评。采取召开座谈会、个别谈话、学生党员互评等形式，征求主管学生工作的副书记、辅导员、专业导师、思想政治理论课教师、实习指导教师、寝室管理员、实习基地的指导教师、班级同学等党内外人员的意见并进行评分。对全体学生党员的测评需要征求大学生政治辅导员的意见，由其给出具体评价分数。

3.党员大会评定。在自评、互评和征求群众意见的基础上，党员大会根据实际情况参照考核标准对每个学生党员做总结点评。

4.考核测评结果的使用。按照自我评分*30%+党支部评分*50%+政治辅导员评分*20%三个维度进行测评，90分以上为优秀，80分以上为良好，65分到80分为中等，65分以下为差等。设定中等以上为基本合格，作为评判学生党员的民主评议、评奖评优的参考项目。

参考文献：

[1] 中共中央组织部中共中央宣传部 中共教育部党组 《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》. 教党〔2013〕22号 . 2013.7.2.

[2] 习近平给北京大学援鄂医疗队全体“90后”党员的回信.

http://www.gov.cn/xinwen/2020-03/16/content_5491831.htm.

此文是辽宁师范大学2021年度教师党支部书记综合素质培养资助工程阶段性研究成果