发挥机关党支部战斗堡垒作用研究

发挥机关党支部战斗堡垒作用研究

张国辉

中国石油运输有限公司浙江分公司浙江省杭州市 310000   摘要： 党支部在党的组织体系中是最基层的一级组织，本文以机关党支部工作为核心，分析机关党支部战斗堡垒作用的主要体现，明确当前党支部工作中还存在的不足，提出发挥机关党支部战斗堡垒作用的有效途径，提高工作效率和工作水平，并为分公司党务各项工作提供一定的借鉴和帮助。

        关键词：机关党支部；战斗堡垒；作用；研究

党支部是开展党的活动的基本单元，是推进党的事业健康发展的基本力量，而机关党支部则是党的基层组织的重要组成部分，是机关党务工作的核心力量。相比较基层党组织来说，机关党支部党员人数最多，人员最集中，权力与责任最集中。特别是党的十九大之后，浙江分公司党委掀起党的十九大精神的学习热潮，首当其冲要求机关党支部要以党的十九大会议精神为指导，深入学习贯彻会议精神，提高思想认识，坚定发展信心，发挥政治优势，凝聚发展力量，动员各支部、广大党员积极投身分公司经营改革创新发展的实践，促进分公司健康持续发展。基于此，本文主要通过分析机关党支部战斗堡垒作用的主要表现，剖析存在的主要问题，从而探究机关党支部战斗堡垒作用的有效发挥的一系列举措。

一、机关党支部战斗堡垒作用体现

概况来说，机关党支部的战斗堡垒作用主要体现在以下几个方面：

（一）执行者

机关党支部是浙江分公司党委下设的机关党组织，权利和责任较为集中，以宣传传播党的重要方针、政策、线路为首要任务，机关党支部管理职能、监督职能、服务职能的有效发挥将直接关系到党的方针政策执行效果。对此，机关党支部是党的方针政策的执行者，要全面贯彻落实分公司党委和公司党委的各项指导方针，实现基层党组织的思想统一、政治统一以及行动统一。

（二）推进者

机关党支部对分公司各项工作的开展具有积极的推进作用，坚定不移的坚持创新创效，促进机关党支部各项工作的制度化和规范化，使其进入长效化发展轨道中，服务于基层群众，为党和群众之间搭建沟通桥梁，协调各种矛盾，营造轻松和谐的工作环境，成为各项工作的推进者，促进机关单位的先进性建设。

（三）践行者

机关党支部是党服务群众的一个重要窗口，党员要坚守为人民服务的工作宗旨，发挥出社会影响力与感召力作用，树立自身良好形象，进而保证机关党支部的公信力。对此，机关党支部是党服务人民群众的践行者，关注人民群众的根本利益，协调处理经营管理中的各类问题，提高社会凝聚力，进而实现党执政基础的进一步巩固。

        二、当前机关党支部建设存在的不足

（一）思想认识不到位

个别党支部讲政治、管思想的观念树的不够牢固，特别是部分党员干部对思想教育的认识还不够深刻，片面认为业务工作是主要的，是硬指标，忽视了党建思想教育，认为思想教育是软指标，从而把大部分精力用在抓具体业务工作上，忽视了抓党的思想建设。就浙江分公司来说，目前党建基础工作仍较薄弱，机关部分党员干部思想上还未对党建工作引起足够重视，仍以本岗位业务工作为主，忽视了党建“一岗双责”。

（二）党建基础工作薄弱

        现阶段，机关党支部整体基础管理较为薄弱，管理精细化水平整体不足。同时工作部署不到位，党建工作和生产经营融合不到位，党建责任和工作落实不到位。诸如个别机关支部委员对党建工作落实不到位，部分党建基础工作需要各相关业务部门共同配合完成的，沟通不顺畅，导致工作被动，工作完成质量不高。

（三）党支部工作行政化

机关支部支委成员对党内职务和行政职务“双重角色”区分不清晰，片面认为党内职务是行政职务派生出来的，忽视党内职务的“存在”，把党内职务看成是行政职务的“附属品”，没有从根本上认清党支部领导与行政领导的关系。从而在工作中，对支部党建工作有被动消极应付的现象。

（四）人员调整频繁

        近几年，机关党支部人员流动较大，人员岗位调整较为频繁，虽然随着各项制度落实，使得人员流失得到初步控制，但仍存在人员稳定性较差、积极性弱的问题。需要机关党支部着重对人员管理进行加强和控制，加大人员培训力度，培养机关支部所需人才。

三、机关党支部党建存在问题的原因分析

当前，机关党支部存在以上各类问题，应引起我们足够的重视，分析其根源，主要有以下几个方面：

（一）思想认识存在偏差。机关党支部部分党员干部认为业务工作是机关各项工作的中心，党支部的工作应“靠边站”。有的党员同志还片面认为机关党支部没有发挥真正作用，还是要以业务为主，这些错误的认识导致机关支部的党务工作者对党建工作热情度大大降低，工作效率和质量打折扣。

（二）党务管理能力还有欠缺。机关党支部书记一般由科室负责人担任，业务能力较强，是机关职能科室的骨干力量，对带头分公司机关各项工作有着一定的引领作用。但党务知识与分公司党委的要求还有一定的差距，在团结带领机关支部全体党员干部谋求发展的力度还需要加强，党务管理水平还有待于进一步提升。

（三）制度执行不严谨。机关党支部在开展组织生活时，还存在制度执行不严、重点把握不准、质量有待提高。诸如 “三会一课”开展不正常，支部大会开得较多，支委会开得较少。机关支部个别党员片面地把“三会一课”作为党内组织生活的全部，认为将该开的学习会开了，将该上的党课上完了就是党内组织生活，对党史教育、专题组织生活会和民主评议党员等缺乏足够的认识和严肃的态度。开展党内组织生活时，抓不住重点，准备不足、管理松散、要求不明确，缺乏严肃性、规范性。有的党员在开展批评和自我批评时不敢顶真碰硬，批评领导怕得罪上司，批评同级怕伤感情，批评下级怕影响工作，批评自己怕丢面子，批评和自我批评没有真正开展起来。

（四）指导帮扶力度不够。分公司党委对机关党支部的指导帮扶还停留在督促改进提高方面，还是“以查促建、以评促建”，没有投入足够精力深入支部开展调查研究，致使一些基础问题因为忽视造成问题久存未决。在组织开展党务工作培训时，照本宣科的多，理论联系实际较少，培训效果不够明显。

四、发挥机关党支部战斗堡垒作用的有效途径

       加强机关党支部建设是推进机关党建工作创新发展的固本之举。为认真落实《中国共产党支部工作条例》，进一步加强和改进机关党支部建设，切实发挥党支部的政治功能、服务功能，应突出以下几个方面重点抓好落实。

（一）强化政治核心，落实各项政策。在机关党支部实际工作中，要引导党员认真组织学习贯彻党的路线方针政策，认真落实分公司党委重大决策部署，进一步加强制度建设，坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”制度，牢固树立为生产经营服务的思想，坚持服务生产经营不偏离，动员和组织广大党员立足岗位做贡献，做到思想上高度自觉、行动上奋勇争先、作风上率先垂范。机关党支部全体党员干部要认真传达学习贯彻落实分公司党委各项部署要求，突出政治引领，发挥政治“领头羊”作用。要不断提高党员教育针对性和实效性，首先要在求“新”上下功夫。加大党员教育的信息含量和知识含量，尽可能把新政策、新法规、新指示、新要求渗透进去，增强党员教育的时代感和吸引力。其次要在求“真”上下功夫。机关党员认知能力强，获取信息渠道多，这就要求教育说理要实在，努力把思想工作做细做实。引导大家正确估价自己、正确看待别人、正确对待组织、处理好个人愿望与组织需要之间的矛盾。再次要在求“活”上下功夫。党员教育应坚持总体部署统分结合，组织实施灵活掌握，坚持时间服从质量、进度服从效果；坚持小集中、多批次、见缝插针安排，确保全员落实；坚持解决问题从实际出发，确保教育取得实效。

（二）加强思想引导，提高政治觉悟。为了发挥出机关党支部战斗堡垒作用，在党建工作中，要严格落实理论学习制度，制定完整而科学的全年学习计划，持续推进“两学一做”学习教育，把十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为学习计划的重点，加强督促检查。针对员工思想观念更趋多元化的实际，把提高员工的思想认识问题同解决实际问题结合起来，把教育员工同服务员工结合起来，坚持做好“一人一事”的思想政治工作，增强灵活性和针对性，及时为员工解疑释惑、疏导思想。同时，注重把好“三关”。一是要把好思想政治关。把思想政治领导贯穿到各项党的建设和工作中，确保党员干部政治坚定，确保党的路线方针政策和上级决策指示的贯彻落实，确保各项业务工作的方向正确。坚持用党中央和习近平总书记的指示要求统一思想，搞好党的创新理论武装，切实打牢思想政治基础。不断强化政治意识、大局意识和责任意识，切实提高政治敏锐性和政治鉴别力。二是要把好政策规定关。引导机关党员干部无论是起草讲话、出台规定还是行文办件、协调活动，都从政治上来审视和把握，确保各项决策符合党的路线方针政策，符合公司党委决策指示要求，符合机关办事程序和有关制度规定。三是要把好政治纪律关。教育党员干部切实增强党员意识和法纪观念，自觉用党纪国法和法律法规约束自己，严格落实各项规章制度，认真依法指导和开展工作。

（三）围绕中心大局，着力解决问题。围绕中心、服务大局，是基层党建工作的政治方向，也是基层党建工作的根本出发点和落脚点。实践表明，机关党支部工作什么时候紧紧围绕中心，自觉服务大局，什么时候就大有作为；什么时候游离了中心，偏离了大局，什么时候就会变成无源之水、无本之木，就会无所作为。坚持围绕中心、服务大局，就要具有大视野、大局观，跳出党建看党建，自觉把支部工作放在中心工作中去思考、去谋划，选准服务大局的结合点、切入点，通过形式多样的载体和抓手，组织引导机关支部党员立足本职、担当作为，在服务推动中心工作中出实招、干实事、求实效。在工作实践中关键是要做到“两个结合”，一是要把党务与业务有机结合起来。围绕业务抓党务，抓好党务促业务，避免与业务、与党务工作“各抓各”“两张皮”。如支部书记讲党课，一定要和本支部党员的思想和工作实际结合起来，言之有物，避免内容空泛，形式化走过场。二是坚持把支部所需、支部所能和党员所盼结合起来，做到贴紧中心、贴近实际、发挥优势、有所作为。

（四）强化基层建设，推进工作开展。在党建工作中，要进一步加强基层组织的建设，解决工作基础薄弱问题，引进先进技术和理念，促进党建工作的信息化建设，将党建工作融入到机关单位实际经营生产中，发挥出机关党支部的战斗堡垒作用。同时，丰富各项党建活动，引导党员在自己岗位中恪尽职守，并完善各项管理制度，规范民主生活会和组织生活会制度，坚持经常性的谈心谈话制度，做好对党员的民主评议工作，督促党员进行党性分析，落实党员承诺践诺、挂牌上岗制度，强化党员意识，进而提高党员的党性修养。

        （五）深化党风建设，提高党性修养。在党建工作中，要始终坚持党风廉洁建设，执行“两个责任”政策，推定党风廉洁约谈制度，对工作进展进行定期总结，使得上级党组织与纪检部门及时了解机关单位党风廉洁建设情况。同时，要加强党风廉洁教育工作，将其纳入到日常学习与教育中，优化教育内容和教育形式，组织开展经常性的党风党纪党规和廉洁从业制度的学习。除此之外，要做好思想教育工作，强化党员干部的部党纪党规意识和廉洁自律意识，提高党员拒腐防变能力，进而发挥出机关党支部的战斗堡垒作用。

（六）坚持从严治党，发挥监督作用。坚持党管党员、党管干部，对党员干部履行职责和廉洁情况进行监督，严格规范党员干部的工作行为。要营造开展监督的良好氛围。破除不愿监督、不敢监督的思想障碍，克服开展监督会得罪人的顾虑，引导机关支部全体党员干部认清监督是对干部的爱护，是真诚的帮助，关键时刻还是一种挽救。领导干部要以普通党员身份主动接受监督，积极支持部署开展监督，形成有利于监督的导向。要增强党内生活的原则性、战斗性。加强管理监督，关键是要严格规范党内生活。要认真落实思想汇报、述职述廉、领导干部报告个人有关事项等制度，注意从苗头、征兆中把握问题的性质和走向，防止小问题变成大问题。勇于拿起批评与自我批评的武器，使党组织生活能够触及思想、揭露问题、修正错误、弘扬正气。支部生活会要坚持高标准、确保有质量，自我批评要勇于剖析自己，主动揭短亮丑，相互批评要敢于较真，见人见事见思想。要切实提高管理监督实效。及时掌握干部的真实情况，使管理监督有的放矢。加强对敏感事项的监督，减少发生问题的概率。管理监督要与工作有机融合，适时向党员干部提出在工作中相互监督的要求，防止利用职务之便谋取个人利益。要把管理监督渗透到生活中，尤其要加强对党员干部“八小时以外”的管理监督，着重引导大家自觉慎独、慎初、慎微。健全并实行监督责任制，定期对落实责任制情况进行检查讲评，对疏于管理监督、失职渎职造成严重后果的，严肃追究有关人员的责任。

        五、结束语

        在机关党支部实际工作中，要明确机关党支部在实际工作中的不足，确定整改方向，强化政治核心，落实各项政策，加强思想引导，提高政治觉悟，强化基层建设，推进工作开展，深化党风建设，提高党性修养，进而发挥出机关党支部的战斗堡垒作用。

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