关于城乡规划与城乡统筹发展的相关探讨

关于城乡规划与城乡统筹发展的相关探讨

聂纪何

池州学院 247100

摘要：加强城乡规划的统筹发展,必须以城乡规划为指导,从城乡规划,城市规划,经济社会建设规划,人与自然规划,，通过科学的城乡规划，高标准推进城镇化建设。由于城乡实际情况的复杂性和规划师对城乡发展内涵的不同理解，当前城乡规划中不可避免地存在着内外协调性差、形式主义严重、缺乏城乡规划特色、功能差等。在此基础上，阐述了城乡空间规划和城乡统筹发展中存在的问题和注意事项，探讨和分析了加强城乡空间规划和城乡统筹发展的措施和建议。

关键词：城乡规划；城乡统筹；农村发展；规划发展

一、城乡总体发展规划原则分析

以乡带镇，以乡护城。城乡统筹要坚持以城带乡、以乡保城的原则。通过工业化的深入发展，进一步提高城市发展水平。努力为城市农民创造更多就业机会，鼓励农民创业和发展第二、三产业。坚持城市发展，推进农村发展，在集约用地和农村生态环境建设的基础上，保持良好的城乡人居环境，创造中国特色社会主义新景观。

运用城市、城市和农村三个层次的良好空间集聚，确保城乡空间规划的合理性，不断鼓励城市和农村逐步走向集约化管理和集聚发展。根据原有的自然特征和风俗习惯，促进农村第一产业的突出发展，利用当地生态文化资源发展农产品和旅游业。合理划分城乡区域，确保当地发展规划与农村实际情况相协调。这一反思旨在弥合城乡公共服务差距，不断推进城乡基础设施和公共服务资源共享。加强农村义务教育和公共文化服务的发展和区域布局，整合城乡居民医疗体系。以改善城市基本布局为重点，培养农村人口进城定居的积极性。确保农业转移人口的基本服务享有权利。扩大农民工培训、医疗、工作和保险覆盖范围。把农业、农村和农民作为各级财政支出的重点保障领域，进一步加大对农业和农村的支持力度；完善城乡公共资金均衡分配机制，推进“三农”公共资金全面覆盖。

二、城乡统筹发展对策研究

目前，国内研究主要从发展重点、重点、阶段和切入点等方面探讨城乡统筹发展的对策和思路。张宏宇认为，合理的城乡统筹应充分考虑农村公共物品的供给、资源的利用、工业化与城市现代化的关系、劳动力流动与产业转移的关系。杨涛等人认为，城乡统筹主要关注低收入农民问题。城乡统筹可以通过提高农业效率、减少农村劳动力、为农业和农村地区提供政策、经济和技术支持来实施。

城乡统筹要以社会公平正义为基础，与农村实际情况相适应，兼顾当地城市生活水平，完善相关保障制度，保障农民的基本生活权利；在城乡统筹中，要实行城乡统一的税收政策，财政投资要与农村相适应，适当增加对农业的投资。统筹城乡需要全面分析城乡资源特点，合理布局区域工业设施；城乡统筹要充分调整城乡居民收入分配结构，着力解决农民收入低、增收难的问题，创造条件逐步改善收入分配，促进农村劳动力转移；城乡统筹与产业发展相结合，确定农村的功能定位。城乡统筹要完善就业政策，给予公民平等的国民待遇，保障农村人口公平就业的权利；城乡统筹要确保对教育、科技、文化、卫生等农村公共服务的投入，赋予农民充分参与公共物品决策的民主权利。

三、加强城乡规划与城乡统筹发展的建议

加强城乡建设的目标要与统筹城乡发展的核心目标相结合。在城乡规划建设过程中，按照“量力而行、适度征集、科学规划、循序渐进”的要求，加快农村集中安置点和健康生活示范村建设。以现有行政村为中心，按照规划保护、扩建和新建三个标准，完成农村集中居住区的布局规划和建设规划。通过一段时间的规划建设，将自然村逐步迁移到农民集中居住区，逐步完成规划外原有自然村的土地复垦。认真编制村庄布局和建设规划，以科学规划指导农村发展，实行分类分区指导，加强农村基础设施和公共设施的投资建设，注重实现村民自治和组织。

加强城乡规划建设和城乡统筹发展的监督机制和过程管理。建立以城市和农村为单位的城乡规划建设管理机制。在村一级，成立了规划和现场管理团队，负责村庄的规划和建设管理以及其他日常工作。城市和直辖市的管理可以纳入城市总体规划。按照城乡规划总体覆盖的总体要求，结合当地实际，进一步完善规划内容，不断提高城乡规划建设管理水平。小城镇建设要进行专项规划，按照准确的功能定位和节能原则进行设计。应采用相对集中的公共服务中心，以尽量减少公共机构的土地和资金支出，并避免城市化过程中的浪费。明智地规划和吸收员工的整个参与过程。强调城乡规划立法的重要性，加强立法规划指导，明确要求制定相关城乡规划，强化政府宏观调控作用。城乡规划分层次进行，形成完善的社区、社区、村级规划管理体系。规划自上而下呈金字塔形，形成统一规划、区域总体规划和公民参与的完整体系。在城乡建设活动的全过程中，实现权力和决策权的再分配，让农民参与和组织，对地方公用事业建设有认同感和主人翁意识，确保城乡可持续发展。

总结

城乡规划和城乡发展是一项长期的战略任务，关系到城市化的长远发展和现代化建设的全局。城乡规划和城乡发展不仅是行动纲领，也是行动纲领。城乡统筹是一项涉及社会多方面的庞大系统工程。因此，我们应该充分考虑各方面面临的问题和影响，把城乡规划作为一个有机整体，在深入实地研究的前提下，系统推进相关工作。

参考文献：

[1]马远军等.我国城乡关系研究动向及其地理视角[J].地理与地理信息科学，2006（3）

[2]张慧.试论城乡规划与城乡统筹发展[J].建材与装饰，2016（10）

[3]王东琦.讨论如何用城乡规划引领城乡统筹发展[J].科技展望，2016（01）

[4]刘娟.城乡规划与城乡统筹发展探讨[J].建筑知识，2017（02）