“多规合一”视角下传统村落活化研究——以台州市椒江区横河陈村为例

张小勇 1 郑恩列 2 陈新蕾 3

匠人规划建筑设计股份有限公司 上海市 200000

摘要：新时代背景下，多规合一的村庄规划可以解决以往规划中存在的诸多矛盾和问题。传统村落传承着深厚的文化记忆，具有历史价值。在新时期的村庄发展中，显现出环境恶化、建筑损坏等传统村落失活现象。以台州市椒江区下陈街道横河陈村为例，从旅游资源开发、土地资源利用、人居环境评价等方面分析村庄现状问题，通过刚性管控，弹性引导、因地制宜，突出特色、产业振兴，要素保障等措施，来探讨传统村落的活化路径，进而实现乡村振兴。

关键词：多规合一；村庄规划；传统村落；活化

1.引言

2019年5月，中共中央、国务院在《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中，明确将村庄规划定位为农村地区的详细规划；2021年5月，浙江省自然资源厅印发《浙江省村庄规划编制技术要点（试行）》，明确全省全面实施乡村振兴战略，有序推进村庄规划编制，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力打造全域土地综合整治与生态修复升级版，改善农村人居环境，促进“两山”转化，建设未来村庄。同年，台州市自然资源和规划局印发《台州市村庄规划导则（试行）》，提出高质量实施乡村振兴战略，奋力打造农业农村现代化先行市，坚定不移推进农业供给侧结构性改革、建成全域美丽乡村、率先实现农业农村现代化。

综上，从新时期乡村振兴、生态文明和国土空间规划的大背景下，编制多规合一实用性

村庄规划是实现乡村振兴的重要抓手和关键环节。在此背景下，2021年台州市椒江区政府开展了横河陈村多规合一实用性村庄规划编制试点项目。

2.国内传统村落活化研究综述

近年来，大批学者在传统村落活化利用方面取得了丰硕的研究成果。李文生等从活态传承的视角出发，分析了传统村落失活的原因，提出传统村落保护应转变为社区实践主导、价值认定本土化、人地关系延续的活化策略^[1]。郭彩霞等提出，传统村落存在产业发展单一、商业化现象严重、生态环境恶化等问题，通过加强产业融合、注重多元协同、活化文化内涵等措施来实现传统村落的乡村振兴^[2]。

3.横河陈村概况

3.1区位条件分析

横河陈村坐落于浙江省台州市椒江区下陈街道西北方位，现状常住总人口为844人，北依心海绿廊、西接洪家商务区、东连机场大道，对外交通便利。作为椒江区南部唯一的国家级传统村落，2018 年先后获评浙江省省级森林村庄、省3A级景区村庄。

3.2文化资源分析

横河陈古村落有700年的悠久历史，有着丰富的商埠文化、陈真人书香文化、刺绣等艺术文化。村落内保存完好的丁字古街，同时还有很多条小巷。村中有状元府遗址，广济道院、海滨书屋、炮楼、陈梦赉故居等历史建筑。

3.3土地资源分析

村庄现状耕地相对集中成片，利用充分，质量较好；以种植水稻莲藕为主，沟、路、渠等配套设施也较为完善。依托莲花、谷物等农产品的种植，发展农业观光旅游、荷花节等活动，来提高农用地的利用效益。

4.横河陈村现状国土空间存在的问题

4.1旅游资源开发未成系统

传统村落保护与旅游开发相结合，是传统村落资源活化的一种发展模式。横河陈传统村落有着丰富的文化记忆，浓缩了700年间无数的传奇经典故事。村落内保留百余间明清时期建筑、丁字古街、百年炮楼等文化资源，但现有的旅游开发形式单一、没有深入挖掘资源背后的文化内涵、缺少旅游资源的系统梳理和活化，导致村庄内部景观及空间对游客的吸引力不足。行、食、宿、购四要素也是对村落旅游开发成熟度的一种评价标准，直接影响了游客在景区的停留时间，进而影响传统村落乡村旅游的经济效益。目前横河陈村的旅游开发具有局限性，主要以村落自然景观观赏为主，尚未能较好的满足游客的住宿、购物等体验。

4.2人居环境亟待改善

结合横河陈村庄现状，从建筑、道路、生态环境等要素对村庄人居环境进行评价。

（1）对外交通便捷，但交通压力大，内部路网体系有待加强：横河陈村与外界联系较为便捷，离机场路较近，但是对外联系道路偏窄，交通压力和会车难度大，严重影响村民的日常出行安全。

（2）水源富足，但水质一般：横河陈村域内部有一条南北向的沟渠、两条东西向的沟渠和多处河流水面，村域内部水源富足，但是水质较差，沿河景观差，后期考虑对靠近居民点的沟渠的水质和两岸景观进行整治、提高村庄人居环境质量。

5.规划对策

5.1因地制宜，突出特色

中央高度重视乡村风貌保护和特色营造，多次强调乡村建设要因地制宜，充分体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。尊重原有“三水环抱，田园围绕，丁字古街、村舍百间”的特色格局，规划按照尊重自然、顺应自然、天人合一的思想，首先是要保护和强化其山水格局，田园风光。结合生态修复和耕地复垦等，打造“桃花林”、“荷花池”、“状元桥”、“丁字街”等特色空间，形成具有明清古村风韵的“世外桃源”、诗意的“梦里水乡”。

突出乡土气息。就地取材，注重对本土文化元素符号、材质的提炼和应用，与村庄整体风貌相协调。规划力求在尊重传统与地方文化特色的前提下，充分体现古村村民当代意识，总体坚持浙派民宅传统白墙灰瓦建筑风貌的同时，又考虑新一代古村村民对中式文化和现代文化的新诉求，规划多处8间联排住宅，整体建筑立面简洁大方，体现出新中式民居明快亮丽的新特色。

5.2刚性管控，弹性引导

横河陈村村庄规划首先严格落实上位椒江区国土空间规划生态保护红线、永久基本农田、生态公益林、历史文化保护线、城市蓝绿线等禁止或限制开发建设的区域，落实耕地保有量、建设用地总规模等强制性指标要求，并对基本农田储备区、粮食功能区进行划定。按照“减量规划、存量优化”的原则，通过土地整治、建设用地增减挂钩、工矿废弃地拆旧建新等政策工具进行项目安排，耕地更加集中连片，村庄建设用地规模减少了29.1亩，加强对存量建设用地再利用，用地集约化水平显著提高。按照“一户一宅”的政策加强对宅基地的规划控制。规划对村域住宅用地和危房、空心房进行摸底和梳理，拟拆除一户多宅、空心房，整理腾退低效的建设用地。

结论：

在乡村振兴战略和多规合一国土空间规划背景下，村庄规划面临新的转型要求，本轮村庄规划理念上更加强调“生态优先、保护优先”，规划类型上强调“存量优化为主的减量规划与全域治理规划”。横河陈村充分挖掘传统村落文化资源，对人居环境整治优化，对土地资源整合利用，大力发展乡村旅游产业，增加农民经济收益，才能有效实现传统村落的活化。

参考文献

[1]李文生,黄庭晚,张大玉.活态传承视角下我国传统村落保护再生路径辨析[J].小城镇建设,2022,40(01):44-50.

[2]郭彩霞,杨帅,刘淑兰.乡村振兴战略下传统村落活化的现状及路径——以福建省为例[J].云南农业大学学报(社会科学),2022,16(01):15-21.

[3]袁金鸽.乡村振兴战略下传统村落活化研究——以小店河村为例[J].中国集体经济,2021,(10):1-3.

作者简介

张小勇,男，博士，上海空间规划设计研究院城市更新研究中心副主任/同济大学城市规划博士/国家注册城乡规划师

郑恩列,男，本科，台州市自然资源和规划局椒江分局规划科科长。研究方向 ：国土空间规划中村镇规划管理和审批。

陈新蕾,女，本科，台州市自然资源和规划局椒江分局规划科科员。邮箱 ：912266731@qq.com。