新时期城乡规划管理一体化分析

新时期城乡规划管理一体化分析

覃伟全

身份证号码： 45213019720505****

摘要：城乡一体化是当前社会发展的重要趋势，城乡一体化的推进深刻围绕农村城市化、城乡产业统筹发展、提升农民收入、强化公共服务管理、优化社会管理等工作开展。城乡一体化工作的核心是土地资源的管理利用，土地资源管理利用成效直接决定城乡一体化的发展模式和发展成效。为此，文章结合城乡一体化规划建设提出的要求，在分析城乡规划建设中所面临的土地资源利用问题的基础上，就如何实现城乡规划建设和土地资源高效率利用进行探究。基于此，本篇文章对新时期城乡规划管理一体化进行研究，以供参考。

关键词：新时期；城乡规划管理；一体化分析

引言

2018年11月，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》，其中在城乡建设领域，要求推进工程建设项目审批制度改革。城乡规划管理是我国城市发展的必要手段，就当前发展现状来看，由于受到多方因素的影响，我国城乡规划管理工作在很多方面还存在诸多问题。基于此，政府应该及时采取有效的策略，完善相应的法治体系，强化监督作用，从而才能提升我国城市的规划管理水平。

1城乡规划建设中土地资源合理利用的重要性分析

站在国土资源高效率利用，实现经济、社会以及环境统筹发展的目标上，城市建设和土地资源利用规划在本质上存在密切的关联。在具体发展规划上，城市建设和土地资源规划利用存在一定的差异。土地资源利用规划主要是以土地资源保护为目标，在宏观战略层面上对土地资源利用功能进行科学的划分和统筹规划管理。城市建设关注对规划区域范围内土地资源、空间资源的合理利用，土地资源利用实际情况来满足整个社会的发展目标。土地问题是一种具备战略指导意义的社会问题，城乡规划建设管理不仅关系到每名老百姓的日常生活，而且和土地资源的综合利用存在密切的关联，深刻关系到国计民生发展。在社会范围内人口数量不断增加的背景下，人们对土地资源的利用需求也在不断增长。特别是在近几年的城乡规划建设中，土地资源的利用情况直接关系到城市和乡村的建设水平。城乡规划建设发展离不开土地资源的支持，土地管理工作的顺利开展能够为城乡规划提供充沛的空间支持，并在城市建设的过程中持续性的优化城乡规划建设方案，从而为人们的日常生活提供更好的环境支持，确保城乡规划建设的可持续发展。

2我国城乡规划管理一体化存在的问题

2.1城乡规划管理不科学

目前，农村存在着土地资源浪费严重、人居环境恶劣、基础设施不完善、防灾能力弱、交通不便等诸多问题。农村建设用地没有严格按照相关法律法规进行规划，大部分农村地区存在违法建设的问题。一些农村公路没有科学规划。它们不仅跨越了村民的耕地，而且功能布局不合理，没有给村民的出行带来方便，相反，它还阻碍了村民的出行。另外，一些农村公路建设还不完善，有的公路还是土路，下雨时出行困难。一些农村基础设施建设不完善，缺乏相应的公共活动中心，农民的精神文化生活枯燥乏味。一些农村安全卫生建设不完善，垃圾随意堆放，不仅影响交通，造成环境污染，还可能引发火灾等灾害，或引发村民矛盾，不利于社会稳定。

2.2无法实现平衡发展

城市不仅可以为人们提供居住空间，还能为商业与工业提供场地。然而，在城市的长期发展过程中，有些城市战略计划往往局限于经济发展的情况，无法与其他方面进行有效协调，过于关注提升GDP，而忽略了城市的环境及社会的可持续发展。

3新时期城乡规划管理一体化的策略

3.1建立统筹规划管理一体化制度

想要提高城乡规划管理一体化工作的效果，就必须要先建立起规划管理一体化制度，以此来指导和约束相关工作人员的工作行为。在实际工作中，相关部门要在现有城市、农村规划工作的基础上，坚持以城乡协调发展为原则，实现对城乡规划管理一体化制度的优化和整合，实现对城乡规划管理制度的创新改革。在实际工作中，包括人口分布、资源节约、生态保护、公共设施建设等都是关键性内容，工作人员要能够在充分分析城乡实际情况的基础上，对制度予以制定，确保所制定的制度能够完全涵盖上文所述内容，并真正意义上实现城乡统筹规划管理一体化的目标。

3.2加大公众的监督力度

在进行城乡规划的过程中，要注意加大公众的监督力度，通过此方式提高城乡规划的科学性。城市公众作为城市的主体，其有权决定自己居住的城市被规划成什么样。因此，在实际开展城乡规划工作的过程中，要不断提高公众的监督能力，实现在公众监督下进行城市科学规划。以城市内住宅建设为例，很多城乡规划主要以当地政府与开发商决策为主，在一定程度上造成了公众不了解城市土地规划。在这种情况下，建设住宅不仅会影响公众的正常生活，还会在一定程度上影响民众的知情权。因此，在实际开展规划工作时要注意结合民意进行规划，确保在民众充分参与的基础上进行城乡规划。在规划的过程中广泛征求民意，可以体现公众在城市内的意见主导地位，是需要重点开展的工作之一。

3.3重视部门协作沟通，确保法规标准统一

通过对当前所使用的土地制度内容进行分析可以发现，城乡规划部门与土地利用规划部门之间的沟通不够，对于一些较易处理的问题，只需在彼此沟通下便可得到良好的解决效果，但由于两个部门缺乏有效交流，不仅无法在短时间内完成相关问题的处理，甚至还会激发双方矛盾。当矛盾日益凸显又不及时解决时，便会使两个部门产生隔阂，无法以更为客观的态度落实各项工作，致使在规划工作方面所制订的规划方案严重脱节。为了解决这一问题，负责规划部门管理的上级人员应加强重视，强化两个部门之间的联系，采取可行的方法转变双方工作理念，并就规划内容达成共识。若条件允许，可以组织各部门人员前往另一部门参观与学习，了解其近期规划方向及方案，结合实际并在相互沟通与协调下，找出方案中的问题加以解决，以保证城乡规划、土地利用规划工作的可行性、有效性。此外，要求两个部门执行规划作业时，均需遵循土地资源合理利用原则，在此期间，土地利用规划部门还需全面考虑城乡规划的真实需求，依托于部门现状与资源，尽可能为城乡规划部门提供资金与制度持。只有两个部门协调、沟通运作，共同确定城市发展方向，并以此为目标逐步落实规划工作，方可强化城乡规划与土地利用规划之间的衔接性、协调性，在相互作用与进步下，打造出节约型、环境友好型社会，以此实现城市经济的稳步发展。

结束语

综上所述，做好新时期下我国城乡规划管理一体化研究，不仅可以实现区域经济发展目标，还能够提升广大农村人口的经济收入和生活质量，这对于推动全面生活质量提升具有重要意义。在实际工作中，我们要充分分析城市和乡村之间的互通性和排斥性，然后借以科学手段来将互通性进一步扩展，让其成为城乡规划和谐发展的主要途径。在此基础上，通过科学的一体化管理理念和措施，来将城乡之间的排斥性消除，实现两者之间的和谐共赢，在构建区域经济共同发展体的同时，也为我国百姓生活水平的提升打下基础。

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