试论电力系统基建项目投资计划管理

试论电力系统基建项目投资计划管理

郭林

内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特市土左供电分公司 , 内蒙古 呼和浩特 010100

摘要：电力是一项重要的生产要素，是一项重要的基础工业，它在推动国家经济、社会发展中起着举足轻重的作用。因此，提高工程投资的规划和管理水平，是确保工程建设和经济效益的一个重要条件。文章对当前电力工程建设项目投资规划管理中存在的一些问题进行了探讨和研究，以期对降低工程造价有一定的借鉴意义。

关键词：社会发展；工程投资；电力工程；借鉴意义

引言：当前我国电网基础设施建设存在着大量投资、工期长、工程风险大的问题，针对这些问题，本文提出了电力系统投资规划的必要性。这对控制投资风险、保证投资收益具有重要意义。从相关的方案中，选出最优的方案，然后根据市场的情况，对工程项目进行全面的规划，对工程项目进行全面的规划和投资，严格的执行，从而使投资计划管理在电力系统基本建设项目投资计划管理的显著作用。

1.目前电力系统基建项目投资计划管理常见问题分析

1.1重视电力项目规划，忽视投资计划分析

长期以来，我国的电力发展思想基本上遵循了“扩张保供”的基本方针。通过调研，我们发现，当前以“量”为主要特点的电力规划模型，可以在经济困难的时候，保证电网的安全运行。然而，这样的发展模式在某种程度上忽视了对电网建设项目可行性、投资效益等问题的深入剖析，使得电网的经济效益稳定而不增加。

1.2重视电力项目的投运，忽视投资统计管理

在目前的用电需求不断增长，造成用电供求矛盾紧张的情况下，各大电网公司往往会把重点放在电网投运后的效果上，而忽略了对投资的统计，所以，对相关数据的收集不够及时、竣工结算缺乏依据、资产结转无法完成、折旧计提核算不及时等问题。这些问题会对电力公司账面上的资产的真实性产生很大的影响，也会对电力建设工程的投资和收入进行有效的管理。而投资统计管理能够有效地对电网建设项目的投资行为与投资过程进行全面的统计，从而有效地防止了这些问题的产生。根据相关报告，2017年以后，我国电力市场的需求快速增长，一些地方出现了时段式的用电短缺，用电需求的增加和用电的供求矛盾，导致了目前国内许多电力公司对电网的关注范围过窄，因而忽视了对投资的统计管理。甚至还有一种误解：基础设施建成后，就意味着基础设施的竣工。这就造成了电力系统在建设完成之后很难对项目进行全面的数据采集，从而造成了在结算过程中没有任何根据，也没有办法完成工程的转帐。

2.强化电力系统基建项目投资计划管理路径探讨

在电力基础设施建设中，工程投资方案的可行性是实施管理的先决条件。要从技术、政策、经济等各方面进行科学的论证。为保证工程项目的合理规划，我们可以组建一个专门的调研团队，由专家对该项目的建设方案和成本进行专业的分析和讨论。同时，要根据现行的有关法律和法规，对本次投资的规划进行法律审查，确保其有效性和真实性。本文结合实际情况，提出了在电网建设项目中应加强投资计划的管理。

2.1建立全面的投资计划管理体制

首先，电力公司要进行电网基础设施建设，必须做好前期的规划。其次，利用专业的数据管理和分析技术，对项目的人力资源、资金资源、实施进度、重点等进行实时监测，建立健全的项目投资计划管理体系。制度应当与施工过程中的施工内容进行监控，确保工程的进度与质量均达到工程管理的目标，并加强工程项目的实施。另外，该制度还应该明确各个主管部门的责任，并在以前的工作中加强协作和沟通。电力基础设施工程的施工周期较长，工作量大，所需的专业知识也较多，因此在实施投资计划管理方面存在一定的困难。因此，要确保项目投资计划的实施，必须建立健全的电力项目施工管理制度，加强实施。确定需要投入的电网基础设施建设项目，确定年度计划、季度计划和月计划，并严格按照计划实施，并加强监管。这主要是因为没有及时完成月度和季度计划，导致年终工作积压，从而影响到项目的顺利执行。另外，在施工之前要做好投资管理工作，在施工中要加强对施工内容的监控，确保工程的质量和进度。

2.2做好投资成本预算

在实践中，如果不能科学地理解建设项目的投资管理，将很难进行工程建设的资金管理。为此，必须加强对电力建设项目的投资管理、评估，明确建设项目的资金和信息资源。在此基础上，根据工程工期、环境等因素对电力建设项目进行投资估算，从而为资金回收提供一定的理论基础，从而达到防范投资风险的目的。

2.3控制成本预算误差

在电力系统的基础设施建设项目的管理和实施中，部分企业没有进行正确的成本预算控制。企业需要针对项目的成本进行更多科学的控制，确保可以将成本控制在一个可以接受的范围内。在进行误差控制时，重点应该放在成本变动上，并持续改进当前我国电网的成本管理体制。通过不断地创新、引进先进的装备、改进现有的施工工艺，减少工程运行中的人力物力的浪费，从而可以降低工程造价。电力系统要不断地建立和完善我国电网的风险预警和应急响应机制，其最大的目标就是对电网资源进行合理的优化，从而使电网的运行效率得到有效的提升。

2.4重视项目后评价管理

当前，我国电网基础设施建设工程建设中存在的管理疏漏是当前亟待解决的问题。在电网建设项目中，不仅要注重建设前、建设中的投资规划，还要注重项目建设后的效益评估。在建设后评估中，选用哪一种方法进行建设后评估，主要根据项目投产后的实际数据，从经济、技术、定性、定量四个方面进行比较，以确定是否达到了预期的效果。对已投产运行符合年度指标的项目，通常采取定性和定量两种方法进行后评价，其中包括前期工作评价、建设实施评价、投资评价、生产运行评价、管理水平评价。另外，要加强对电力基建项目的后评估，并对其进行全面、全寿命的投资和经营。全面理解后评估的作用、内容和目标。对项目评估的系统性把握和控制，并将其应用。

3.电力系统基建项目投资计划管理顺利实施的保障措施

3.1提高基建项目投资计划管理方案编制的科学性

对电力公司来说，要在投资规划阶段就制订一套科学的投资规划与管理方案，这与未来的发展战略相适应，是决定是否进行投资的前提。同时，要根据财政预算和施工管理的需要，尽量降低工程占用的经费。

3.2建立投资计划全过程管理控制体系

要实现项目投资项目的实施，就需要在项目实施过程中建立起一套完整的管理控制系统，明确各部门的职责，做到分工明确、责任分明，杜绝推诿扯皮。此外，通过 ERP和基础设施控制系统，实现对工程建设的全面控制，并对工程的关键环节进行倒排，控制工程的进度和费用。

3.3提高投资计划管理的信息化水平

在工程建设投资计划的实施中，要注重运用信息化技术，提高工程建设的质量。运用计算机技术、信息技术，了解工程建设中有关工程的审批时限，及时了解工程建设的进展，并对资金的运用进行分析。根据这些数据，对施工中出现的问题进行分析，并及时处理，避免由于施工变更造成的费用增加。因此，电力公司要对其进行适当的培训，并通过定期的经验交流，提升团队整体水平，为电力工程建设项目的投资计划管理提供有力的保障。

结束语

综上可知，对电网基本建设投资计划进行总结、分析和评价，包括前期工作、技术审查、投资计划执行、投资进度管理及项目进度等。建立健全的项目投资规划管理系统，对项目实施后评估进行标准化，提高项目建设质量。

参考文献

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