建设工程合同管理风险防范与控制

建设工程合同管理风险防范与控制

王璐琭 胡金刚

江苏油田分公司采油一厂 225265 江苏扬州

摘要：建设工程项目从立项到最后投入运营使用，其间所经历的过程相当复杂且漫长。就整体而言它需要形成一个完整的权利义务体系，并在这一体系过程中注重唯一的权利义务实际载体——合同。在本文中就结合建设工程项目中的合同签约管理风险问题以及合同变更管理风险问题分析了建设工程合同管理的相关事项与风险防范控制方法，确保项目多方都能获得应得实际利益，并提出建设工程合同管理风险防范与控制的有效对策。

关键词：建设工程项目；合同管理；签约；变更；风险；对策

所谓建设工程合同中涉及多方利益，例如承包商、发包人等等，他们在签订的建设合同过程中也希望建立有偿、互相影响的诺成合同权利、义务关系。而在形成工程项目合同过程中，则需要保证多方遵循合同立项条款内容共同分担风险，在保证工程项目建设质量基础上维护各方利益。

一、建设工程合同管理的基本内涵与关系架构

（一）建设工程合同管理的基本内涵

在建设工程项目中，合同管理工作颇为重要，且它也囊括了诸多管理内容。建设工程项目要从项目的立项、选商、合同的签订、履行、变更、结算、付款等不同阶段展开相应管理工作，如若发生违约，还应追究违约责任。因此建设工程合同是贯穿于建设工程项目全过程的，它对工程主体全面负责。在建设工程合同管理过程中要按照合同管理对象差异、单项合同管理与施工总承包合同管理进行管理对象性质分析，明确侧重点、内容以及角度不同，保证合同管理方式丰富化。

2. 建设工程合同管理的关系架构

建筑工程合同管理工作中具有明确的签约主体，即业主（发包方）、承包商以及监理方，而合同则负责将三方关系联系起来，实现工程项目中某些细节管理事项的有效实现。在这里，业主已经成为了工程项目的主要服务受众，被称之为“买方”。而业主方面也需要与项目建设承包商、监理方等多方面建立多方合同关联关系，共同维系建筑工程项目建设进程推进。另外监理方作为建筑工程项目中的第三方，他们在建设工程合同的管理与顺利执行中也起到了重要作用^[1]。

当然，合同管理既存问题也有许多，譬如最常见的谈判组织全面性缺乏，中标结果缺乏时效性，已签署合同在管理职权上缺乏明确指定方，由合同条款纰漏引发诸多问题导致双方纠纷；或者因为对合同执行情况的检查不利，导致建设方及监理方无法预测违约先兆，这些都为参建单位带来了不同程度上的时间和经济损失。

2. 建设工程合同管理的签约管理风险防范控制案例分析

（一）合同签约管理风险问题

签约管理风险防范控制对建设工程合同管理至关重要，它实质是建设工程合同中多方所缔结的合作关系，涉及建筑工程项目中的诸多因素内容。在加强合同签约管理过程中需要首先规范我国当前建筑市场，平衡某些施工承包方在建设施工过程中的施工责任与质量失衡现象问题，最大限度减少承包商与业主方所承受的某些风险问题。

在建设工程项目签订合同中存在业主（发包方）选商过程，选商完成后进入到合同签订阶段，而在合同签订过程中则涉及多方利益。为保护各方利益必须体现合同内容项目的完备公正与合法性，保护各方利益。客观讲，合同签约管理风险问题较多，其中涉及诸多问题如公平合法问题、利益问题、诚实信用问题等等。

（二）合同签约管理风险问题防范对策

在合同签约管理风险问题防范过程中，业主方需要了解签约管理合同中可能存在的干扰以外事件解决方案的相关因素，例如工期拖延，如此一来工程项目建设成本也有所提升，这会让业主方蒙受争议以及经济损失。考虑到业主方可能会与施工方方面存在商业争端与技术争议，因此在签约审查与合同管理阶段相对特殊，必须对合同签约管理风险中可能存在的诸多问题加以重视。

基于工程建设项目中的签约管理风险可以看出，其合同签约管理事项内容是相对复杂的。例如在项目合同中就出现了合同锁死、抬价等等不良现象问题，导致项目本身陷入签约合同管理风险漩涡之中。所以说，业主方与建设方双方都应该认真把握合同签订工作的每一步流程，确保合同顺利履行。具体来讲，本文认为在工程建设项目中必须注重合同签约过程中的利益争取，客观讲就是，不违背法律法规的情况下，订立合同需考虑双方利益、权力义务对等，还需考虑实际状况与经济活动发展形势，确保双方利益平衡，即承包方与发包方需要提出合乎常规条件来将风险转移出去。所以说当承包方与发包方在合同签约管理方面不做好对彼此的严格约束，而私下以不正常的手段谋取非正当利益，一旦合同签下，这些之前所埋下的隐患就会带来后患无穷的风险。因此在签约过程中，无论哪一方都应该首先积极争取属于自己的合法利益，争取项目的主动权^[2]。建设工程项目中的合同签约管理风险应该在最初就加以预防遏制，避免随后的工程项目中合同变更管理风险问题。

2. 建设工程合同管理中合同变更风险防范控制

1. 合同变更管理风险问题

建设工程项目在合同管理过程中涉及变更问题，引起建设工程项目合同变更的原因相对复杂，例如合同承包范围内图纸修改造成工作量变化、因工作量变化造成履行期限、工期、标的额等发生变化，就必须对合同进行变更，如在工程施工中因不可抗原因增加排水沟长度、建设下封层等等，另外技术应用方面也会影响合同履行，如施工中必须改变沥青碎石中碎石的级配置才能不影响工程质量等；合同条款不完善、项目管理不完善都会合同变更。因此说，合同变更对于工程质量管理环节的优化是非常重要的，它主要基于工程施工质量调整落实相关流程。通常情况下，合同变更要经历如下程序：合同变更提出——变更批准——变更指令发出并执行——变更程序的评价。

（二）合同变更管理风险问题防范对策

在工程建设项目实施过程中，可能由于技术层面原因蒙受合同变更纠纷问题，其中不同工程分支项目在交工验收后都可能会发生经济纠纷，最终造成巨额索赔。究其原因，主要是因为监理方对工程实施过程中的控制与协调能力不足，导致施工中的工程内容发生变更，进而导致合同变更纠纷问题^[3]。

结合工程建设项目中的合同变更管理风险问题可以了解到，项目中承包方显然被动，为保证自身利益，承包方应该在收集工期签证基础上积极收集施工中所存在的工程变更重要证据，才能为随后的合同变更做好准备。通过实际的合同变更管理工作过程来看，合同实行动态管理可以保证每一步工程施工管理有计划推进，避免施工中出现工程变更以及其他纠纷现象问题，进而导致施工中出现成本损失。因此针对合同变更索赔问题的风险防范与处理需要确保工程变更在有效期内完成，同时在索赔期限内寻求利益补偿。为此，承包商方面也要做到审时度势，根据每一次工程合同变更做好合同记录，如此才能做到对合同工程变更风险的有效防范管理。

总结：

在本文中主要对工程建设项目的合同管理中签约管理与变更管理的风险问题进行分析，在结合理论与实践剖析基础上证明合同管理之于工程建设项目整体管理的重要价值。考虑到目前工程建设项目发展瞬息万变，因此在项目中确立合同风险防范管理机制也是颇有必要的，它能够保证多方利益不受到侵害，维系共同利益，同时积极发现问题并解决争议问题。这对于我国建设工程项目的整体发展建设水平提升是非常有利的。

参考文献：

[1] 杨雨辉,宋波. 浅谈工程项目管理中的合同管理问题及对策[J]. 价值工程,2022,41(1):22-24.

[2] 李铮珺. 工程总承包模式下项目风险管理与应对措施研究[J]. 建材与装饰,2022,18(3):117-119.

[3] 王珊,谷学准. 签约前的合同评审与谈判技巧 ——以石油工程涉外项目建造施工合同为例[J]. 中国市场,2022(2):113-114.