新形势下土地资源管理策略

新形势下土地资源管理策略

高蕾

平邑县自然资源和规划局

摘要：在新形势的背景下，我国的经济社会和科学技术得到进一步发展，人们的思想观念和社会意识也在一定程度上有了比较大的转变，人们对土地资源的保护意识逐渐提高。土地的规划和管理，关系到我国土地资源的合理利用及农业的可持续发展，是一项长期且艰巨的任务。相关部门应不断完善和创新土地管理制度，并在土地管理过程中，充分结合当地实际情况，做好对土地管理工作的宣传和监管，确保土地资源的合理利用，促进我国农业的可持续发展。基于此，本文主要分析了新形势下土地资源管理策略。

关键词：新形势；土地资源管理；策略

中图分类号：F321.1文献标志码：C

引言

土地资源的利用关系到人们的日常生活和生产活动，农业土地资源是人类社会发展的重要基础，因此，对农业土地资源进行合理地利用和分配，是我国可持续发展战略得以实施的关键，同时也是对我国当前农业生产现状进行改善的主要途径之一。相关部门应该重视此项工作，加强农村土地管理方法，做到土地节约集约利用管理，创造更大的经济收益，加快农村发展脚步，促进我国经济的快速发展。

1现阶段土地管理存在的主要问题

1.1土地管理制度不健全

很多地区存在土地缺乏的问题，主要都是由于土地管理制度不规范，没有将其应用到实际工作中，使得制度的制定没有实际意义，当地管理部门也没有认识到这一问题，不能及时整改或采取相应的措施，使得当地土地资源缺少现象越来越严重，没有将土地的价值充分体现出来^[1]。

1.1有些地区土地产权划分不合理

我国是社会主义土地公有制，主要包含两种形式，即，全民所有制和劳动群众集体所有制，但从目前乡镇土地管理现状来看，社会主义公有制大多局限于土地地方或土地部门所有权的层面，土地的国有制尚未真正实现。在这种背景下，土地的集体所有权主体形同虚设，不但会对集体所有权形成弱化，且会在一定程度上淡化土地的公有制意识。

1.3地资源规划不合理

土地资源规划工作与城乡建设工作存在密切联系，尤其是土地布局的问题，对于城乡发展、产业结构以及土地资源的利用都有重要影响，所以土地资源规划不合理的问题已经严重影响到了我国部分地区城乡的发展前景。比如现如今有一部分城市在建设过程中，相关土地资源部门与规划部门之间没有紧密的合作关系，以至于在建设工作中，信息不够全面，导致建设工作中造成土地资源浪费的现象^[2]。

2新形势下土地资源管理策略

2.1完善土地资源管理制度

科学合理的管理制度可以有效保证工作开展效果。要在健全和完善现有的土地资源管理制度和程序时，首先要深入我国的土地资源管理部门，在对实际的管理工作开展情况进行详细的了解之后，与专业的土地资源管理人才进行商讨并制定出更加符合我土地资源实际发展状况的管理制度。其次，为了能够让的土地资源管理工作在开展过程中能够更加顺利，还要建立更加完善的土地征收程序。在开展土地征收的过程中，不仅要尽量保证整体的征地程序在公平、公正、公开的条件下进行，还要对整个征地的程序中涉及的信息进行详细的记录并归档，以方便日后的查阅和管理^[3]。

2.2明确土地产权关系

为了有效确定土地产权关系，可促使集体所有权地位稳步提升，进而为后期统一管理奠定坚实的基础。尤其是对于乡镇地区的农民而言，受文化水平限制，大多缺乏产权与维权意识，使得自身利益时刻面临被侵犯的风险。而农地产权的有效明确，可提高农民在土地所有权、处置权以及决策权等方面的明晰度，能够在一定程度上实现农村自身对地方政府或相关企业等违法用地行为的有效约束和抵制。若当地条件允许，可在地区试行土地合理流转走规模经营之路，根据实际发展适当地放宽土地的使用权，确保其机械化水平以及自身在经济效益方面的双重提升。

2.3完善土地结构

伴随着我国逐渐重要土地管理，促使土地节约集约利用管理方法被广泛使用，但在采用此管理方法时，应该结合实际情况，不要盲目使用，从而产生不良影响。在进行节约土地管理的过程中，应该先对国家大力支持的环保性项目、重点项目等优先提供土地，确保项目的正常开展，促进我国发展脚步不断加快。强化土地用地的审核过程，对于农村一些项目开展竣工和验收工作时，应该严格注重其审核工作，使项目不存在质量问题，并有很好的发展，加快农村发展速度，提高农民的生活水平。新建项目要在充分利用闲置土地的情况，才能进行施工，做到不浪费每块土地^[4]。

2.4提升执法监督力度

针对新时期下国土资源管理实际情况，需要加强执法监察，对做好规划用地的监督监管人员来说，在日常管理中要加强执法力度，实现日常巡查和监管工作的全面开展，对出现的各类土地违法行为，要严肃惩罚，维护农民的有效权益，实施多重、长效监管。让群众参与其中，实现全民直接监督，更好地提高农村土地资源的有效利用，全面规划新农建设。加大城乡的宣传推广力度，逐步提高农民对农村土地资源保护管理的认识。从充分立法到强化执法监督，保护农村环境，适应市场经济发展的需要，需要在我国环境监督建设的基础上，构建一套比较完善的、独立的环境监督制度。

2.5加强拓展空间

开展土地节约集约利用管理过程中，应该要为未来考虑，不要只注重现在，造成未来土地资源更加缺乏，不能满足人们的正常生活，从而出现一系列的问题，严重制约我国的经济发展。当在农村建设一些大型项目时，不应该只考虑地上建筑，要从地上和地下两个方面考虑，充分利用土地资源，而不是仅仅考虑地上土地资源，相关建设单位应该不断提升建筑施工技术，并要有丰富的工作经验，将地下土地资源科学合理地利用，开展立体开发模式。如农村建设一些加工厂时要放置多个车间，不应该仅考虑水平方向，应该及时调整思维，采取多维发展，拓展空间，从而打造成为一个大型综合性工厂，满足人们的需求，还能促进当地经济的发展^[5]。

2.6提高土地资源管理人员专业能力

为了有效开展土地资源管理工作，确保各项工作更加符合科学合理，需要有效提高管理人员的专业能力和素质最直接且最有效的方法就是在建设一支具有高水平的专业管理人才队伍。具体来说，土地资源管理部门首先要对现有的管理人员进行有关土地资源管理以及土地征收方面专业知识和能力的培训，并在培训工作完成之后对其进行相关培训内容的考核，以达到检验培训结果的目的。其次，在任用和选拔管理人员的过程中要更加注重专业知识以及实践能力的水平，并适当提高管理人员的任职标准和要求，对管理人员的待遇进行适当的提高，以达到吸引专业人才的目的^[6]。

结束语

在新时代背景下，要想实现土地资源的可持续发展，切实保障农民的根本利益，土地管理与规划的创新和优化十分重要。随着我国工业化生产对土地资源造成的污染和城镇化建设对土地资源的征用，我国农村可用耕地面积在不断减少，在土地规划与管理中出现了各种各样的问题，对我国整个农业生产造成了很大的影响。

参考文献：

［1］叶小虎.基于新常态的土地节约集约利用管理［J］.农家参谋，2019，606（01）：23-23.

［2］黄奎.土地节约集约利用的实践思考［J］.科学与财富，2020，000（006）：358.

［3］朱颖.对于土地节约集约利用的因素及对策分析［J］.商品与质量，2019，000（006）：249

［4］张丹丹.新时期国土资源管理与新农村建设的思考探究[J].中国地名,2020(07):54.

［5］吕刚.新时期国土资源管理与新农村建设的思考[J].城市建设理论研究(电子版).2018,(04)

［6］贝锦新.新时期国土资源管理与新农村建设的思考[J].城市建设理论研究(电子版),2018(34):13.