土地整治与土地资源的可持续利用分析

土地整治与土地资源的可持续利用分析

孔萍平

邑县自然资源和规划局

摘要：在当前的社会发展过程中，大量可利用的土地资源被消耗，这种情况的出现对我国社会经济的健康发展造成了严重的阻碍。只有加强新时代国土整治与生态修复转型的思考，才能更好地提升国土环境的整治水平。随着我国环境治理事业的不断发展，势必会出现多样化的国土整治方法和更为有效的生态修复转型模式，相关工作人员应不断提升自身的生态修复能力。基于此，本文主要分析了土地整治与土地资源的可持续利用。

关键词：土地整治；土地资源；可持续利用

中图分类号：TU982.29文献标志码：A

引言

在新形势的背景下，我国的经济社会和科学技术得到进一步发展，人们的思想观念和社会意识也在一定程度上有了比较大的转变，人们对土地资源的保护意识逐渐提高。相关单位必须正确认识到全新时代背景下面临的土地综合整治难题挑战，树立清晰明确的转型思路，坚持上述转型发展路径，以此来全面提升土地综合整治工作质量与效率，推动我国土地整治事业迈入全新发展阶段。

1我国国土资源的发展现状

我国领土面积广大，土地资源的总量比较大，目前我国的国土资源总面积达到144亿亩。其中，20亿亩的耕地资源作为能够促进农业发展的重要国土资源，在世界的耕地面积中居于第四位。但根据耕地资源的总量以及我国的人口基数可以得知，截止到2014年，我国的人均耕地面积仅为1.48亩，较大的人口数量和耕地资源的不合理利用是导致我国人均耕地面积减少的主要原因。为了能够有效减少因耕地资源的不合理利用而导致的耕地资源的减少，就要做好基层国土资源的管理工作^[1]。

2土地管理存在的问题分析

我国作为一个以农业为主的国家，农业的发展根本源于土地，人类从广袤的土地中攫取生存的资源。但受土地资源不可再生性的影响，若持续无限制的开发和利用，将形成对该资源的过度消耗和破坏。近年来，国家先后推行和出台了一系列土地制度改革和土地管理法规，以此对相关土地管理部门职责和规范进行约束，并且卓有成效，使得土地资源整体利用率显著提升。

当前，我国土地管理工作还存在很大问题，从而造成大量土地资源浪费现象，影响我国经济的发展速度。主要表现在以下几个方面：第一，部分土地管理工作人员没有认识到此项工作的重要性，不能严格遵守制度进行工作，导致工作存在很多弊端，严重影响土地管理工作的进展，以及管理人员的责任心不强，认为我国国土面积大，不存在土地缺乏的现象。第二，种植异地植物。随着人们生活水平的提高，越来越重视农村美化工作，致使出现将其他外地植物种在本土土地上，达到绿化和美化环境的目的，但一些植物不能很好适应当地环境和温度，从而出现大量植物死亡的现象，不仅造成经济损失，还导致大量土地资源浪费。

3土地整治与土地资源的可持续利用分析

随着世界经济一体化的快速发展，我国城乡建设工作也抓住了发展机遇，但是在我国城市发展过程中，土地资源不能被良好的应用，导致我国部分地区出现土地资源浪费的情况，导致我国经济与城乡发展受到了一定程度的阻碍，因此土地管理与规划工作越来越受重视，土地资源在城市建设工作中的重要性也在日益凸显。

3.1提供制度保障

为有效提升对土地的管理和规划水平，应建立完善的土地规划与管理制度，提高管理的标准，进行高质量的土地管理与规划，明确区分农村耕种用地、自用地及商业用地等，从而达到系统管理的目的。在全新时代背景下，随着土地利用总体规划方案、土地资源使用用途、产业发展需求等外部因素的变化，早期制定的相关政策制度逐渐缺乏适用性与实际指导价值，制度条例内容与全域土地综合整治要求不符，进而引发一系列问题的出现，如因土地整治收益分配机制不合理而导致社会冲突矛盾激化，在传统制度体系中没有为村民提供多元化的参与监管渠道。因此，为保证全域土地综合整治工作的顺利开展，必须结合我国实际国情与实际整治工作开展需要，立足实际问题，对配套制度体系进行优化完善^[2]。

3.2提升资金供给和项目管理能力

开展土地整治助推精准扶贫过程中，最大的难点就是资金的供给，单纯依赖财政必然需要考虑诸多因素的限制。作为地方财政，用于整治的资金是有限的，通常需根据项目轻重缓急进行合理分配，这一阶段评价因子的确定便需决策者紧紧结合地方实际，以可持续生计理论为标准，建立在本辖区项目需求强度、所创造实际价值及其可持续性的基础上，提高区域契合性。另一方面，贫困地区本身自然禀赋较差，进行公共基础设施建设及土地改良的整治项目资金必然是较大的。这时是否可以引入多主体供给，从不同主体需求考虑（不同的组织由于使用土地的方式方法、目的不同，可能形成不同的成果），由其为土地整治提供一定的资金支持，同时获得一定的效益^[3]。

3.3晚上土地资源配置

土地资源紧张情况日益严峻，为缓解农业土地资源面积不断下降的危机，我国出台了相关政策，来对农业土地资源进行合理分配和利用，有效保障我国农业土地资源的利用率，促进农业经济的发展。我国当前面临的最主要问题就是如何将有限的土地资源进行最优质的配置，土地资源是不可再生资源，要想将土地资源的价值充分发挥出来，就应该有效提高土地的利用效率。所以，在对土地资源进行利用之前，应该对土地资源的配置进行充分考虑，并且对土地资源进行充分利用。

3.4完善生态机制

人与自然和谐相处顺应时代发展潮流，对生态空间重要性的重视不足在时代背景下亟须调整，应高效对接国土空间规划及其专题研究，将生态保护意识以实际行动落实于整治项目全过程。在项目规划初期便对规划区生态廊道、生物多样性等多种生态指标以数字及图件的形式记录作为基础数据，在规划过程中合理相关单位项目建设规划，并选取生态因子作为评价土地整治项目是否成功的重要标准，对项目规划成果与现状中生态相关指标进行比较，保证整治项目实现帕累托最优^[4]。

3.5促进国土整治与生态修复的发展

为了有效促进国土整治与生态修复发展，有关工作人员需要提升国土整治与生态修复的意识，从生态系统的整体发展和国土整治的完整性进行全面考虑，提升国土整治活动与生态系统修复的处理效果。环境整治人员需要将国土整治和生态修复中的问题作为整治活动的处理方向，将国土整治工程的治理思路逐步转化成以自然环境自主恢复为主、以国土整治修复为辅的国土整治修复方式，有效提升相关部门的联合处理效率。政府可以建立一个多元化的整治修复机制，将国土整治的局部区域治理转变为全面的整体治理，加强整个流域国土治理修复的思维建设，根据区域范围内交通设施、经济元素、人口密集度的变化情况，对地区行政化整治修复方式进行调整^[5]。

结束语

综上所述，土地整治工作所包含的内容也非常广泛，以至于这项工作本身难度就比较大，所以在日常工作中，工作人员的工作压力比较大，任务量也比较繁重，因此现如今相关政府部门的工作重点应该转移到如何提高地方土地整治工作的效率方面，只有这样，才可以为土地资源可持续利用提供支持。

参考文献：

［1］谭文迪.新形势下土地资源管理策略［J］.低碳世界，2021，11（3）：166-167.

［2］许可.节约集约利用土地资源存在的问题及解决办法［J］.智能城市，2021，7（2）：105-106.

［3］王文婷.土地资源信息管理中的土地规划利用研究［J］.农业科技与信息，2020（24）：43-44.

［4］苏伦高娃.农业土地资源的合理利用与分配［J］.中国农业信息，2014（1）：174.

［5］包卫兵，徐培华.年度土地卫片执法检查中的问题与建议[J].国土资源，2013（3）：54-55