村镇规划建设的管理现状及优化

村镇规划建设的管理现状及优化

鲁晓玲

陕西省南郑区村镇建设管理站 陕西省汉中市 723100

摘要：当前我国建设事业不断发展，也持续推进我国村镇规划建设，通过采取各项措施加强村镇规划建设，保证其建设质量。同时国家对村镇规划建设进一步加强关注，也提高了对建设工作的要求。村镇规划建设水平影响着国家整体发展，尤其我国为农业大国，农民占比大，更需落实好村镇规划建设工作。但当前在具体实施中，受一些因素影响其难度较大，具体在执行中需做好调查工作，因地制宜、合理操作，确保村镇规划建设符合其发展趋势，推动新农村建设发展。文章阐述了村镇规划建设主要内容，分析了当前其管理中存在问题，探讨优化对策。

关键词：村镇规划建设；主要内容；管理现状；存在问题；优化策略

国家建设事业发展过程中，也推进着我国村镇发展，村镇规划建设质量提升的过程中，也加大了规划建设管理工作挑战，在此形势下，需进一步优化管理举措。相关部门需立足实际，做好实地调查，能够科学统筹规划，并确保各项合理措施落实到位，村镇规划建设才能更好地满足发展需求。同时，在开展村镇规划建设管理中，也需站在长远角度，从长远利益出发，稳步推进社会主义新农村建设，深入探究农村规划建设方面问题，推动国家经济建设发展。

1.村镇规划建设概述

农村经济发展中，作为主要载体，村镇在现代农业背景下其管理占据重要位置，只有合理规划管理村镇，才能实现城乡一体化发展，推动进步。村镇规划建设中涉及相当广泛的领域和内容，管理人员需根据当地实际情况和社会发展目标，制定合理、完善的对策。要认识到区域发展差异性，不同地区由于其地域环境、人文因素和区域经济等影响，其发展速度和程度不同，在制定发展对策时，要依据其经济指数和自然条件进行，保证其合理性和可行性。经过村镇协调管理，妥善安排部署各项制度，村镇规划涉及内容主要就是策划学、经济学等因素，通过对人力、财力等资源合理配置实现经济效益、社会效益。

有序开展村镇规划建设工作，完善相关政策，促进农村经济结构调整，实现合理化区域经济布局。在实际发展过程中，合理规划模式有着重要作用，可促进农村市场培育和城市发展。开展村镇规划建设，进一步提升现代化发展水平和农民素质，对于农村可持续发展有着积极意义^[1]。

2.村镇规划建设主要内容

（1）交通体系规划。在经济发展中，需改善城镇内外交通环境和条件，以创造良好的发展条件，有效加强区域内外流通。对此要结合村镇的总体规划，合理规定公路建设标准，实现路面硬化。并建设村镇客运站，发展全镇交通运输。各中心村建设临时性公交站点，中心镇要与各村委会之间畅通流动。日常要做好公路维护管理，保证其使用寿命和质量。

（2）给排水工程。规划给水工程时，需考虑到各村的实际经济情况，结合人均综合用水量估算镇域用水量，各村组根据自身情况选择水源，要建设用水处理设施，且要求生活用水水质达标。排水工程的规划中要保证处理方法适合当地，集中式生活污水处理看而选择技术有活性污泥法、生物膜法等，分散式与合流制处理中，双层沉淀池、化粪池是适宜处理方式。同时，村镇经济欠发达，建设污水处理厂条件不足情况下，可选择简单、耗能低的污水处理方式。

（3）建设医疗卫生机构。当前不少村镇存在公共设施不足的问题，需加强配置，特别是医疗卫生机构，包括卫生队伍、卫生设备等，保证卫生人员素质，改进村镇卫生医疗条件。能够为村民提供基本医疗服务、防疫保健等，形成镇区、中心村渗透到基层村的卫生防疫保健网。

（4）重视教育事业发展规划。加强农村教育事业发展，义务教育阶段继续免收杂费，并根据学校情况，中学配置电脑室引进电化教学，小规模村庄则到中心村就近入学，否则可设立教学点。各中心村配置幼儿园等，有需要的基层村按照学校建设标准建设小学，形成基础教育网。

（5）利用资源优势推动旅游业发展。村镇规划建设中，应以国内外旅游市场需求为导向，根据国家、市、县等相关法规政策、战略，企业经济效益为中心，处理好生态、社会与经济间关系，创建具有自身特色的旅游模式，完善相关基础设施和配套服务，形成完善产业体系和旅游产业链，实现村镇旅游业旅游资源市场化、旅游产业集团化，最大化提高综合效益。

3.村镇规划建设的管理现状及存在问题

3.1村镇规划建设体系存在缺失

当前从中央到地方形成的建设管理体系比较完善，且实际规划管理中相对完善的管理机制，分工阶段各部门分工比较明确。但在村镇规划建设中，还存在规划建设体系不健全现象，村庄、集镇规划有出入，实施中资金往往不充足，管理工作无法可依，规范章程不完善，导致实际管理体系混乱、规划管理不到位。一些村镇管理模式不完善，硬件系统支持少，不利于村镇规划建设。

3.2规划建设方案缺乏科学性

当前不少村镇规划建设科学性不足，规划建设方案落实不到位，无法正常顺利开展村镇规划建设管理工作。一些村镇仿照城市建设格局进行规划，偏离农村实际经济发展条件、建设要求，甚至不少村镇分布格局千篇一律，项目设计未从实际出发，不利于保证农村建设水平。

3.3管理模式落后

当前村镇规划建设中，各项政策需依据社会发展变化实施动态化管理，但不少村镇规划建设还存在落后现象，以传统管理对策为基础，与当前时代发展趋势无法适应。一些村民认知不足，规划建设中由于指挥指导不到位，而存在不少乱搭乱建的现象，直接影响到村镇整体形象。规划建设落后，以及政策支持、资金帮助不足，基础建设不完善，导致村镇规划建设整体落后。一些服务部门工作人员意识差，工作质量低，且不少岗位下岗情况严重，有关部门不健全，影响到村镇管理作用的发挥^[2]。

3.4监督管理流于形式

在村镇规划建设中，一些基础设施和建筑施工中，施工管理未按照建设流程、要求选择施工队伍，会影响到原有规划形式，无法保证建成效果，建筑项目存在安全隐患。此外，政府监督管理部门缺乏，监督约束机制缺失而无法有效管控项目实施，各级政府部门监督不力，导致建筑物失控，存在质量安全隐患。

4.村镇规划建设的管理优化对策

4.1合理做好村镇管理前期规划

在村镇规划建设过程中，工作人员需加强学习不断提升自身综合素质，考察本区域实际情况，邀请专业资质单位和人员规划布局，要具备前瞻性眼光。经过前期勘察，保证村镇规划建设长远效益，提高管理效能。通常，需对不同区域特点和情况加以分析，探究其建设发展模式，比如产业推动发展型、城郊集约型、生态保护型、休闲旅游型等，构建新型模式使其符合区域发展要求，方便村镇规划建设，保证其管理效果。

4.2完善村镇规划建设管理机制

对管理机制加以完善，可以保障各环节工作规范运行，推动村镇规划建设全面发展。新时期，需根据村镇规划建设管理创新要求，分析当前其管理机制中存在不足，根据实际情况构建、完善管理机制，以有效管理项目工程各阶段，落实好全员、全过程和全方位管理。还需完善权责利相制约机制，规范工作人员行为。落实好监督管理机制，实施有效监管，从而贯彻落实各项建设管理工作。同时要注意学习先进管理知识、引进先进管理机制，创新村镇规划设计体系，有效处理村镇规划建设中存在问题，以多元化管理改善建设情况，提高管理标准化、规范化，彰显管理工作的价值，创造村镇规划建设发展的良好基础^[3]。

4.3提供资金帮助

村镇规划建设中，资金是相当关键的。在专项实践活动中，资金支持影响着管理质量，资金支持到位才能保证各项管理工作顺利落实，合理管理下提高工程质量。全面推进村镇规划建设过程中，加大资金投入、优化管理效能，多渠道提供资金支持。结合社会相关组织，政府部门需整合提供的资金，对资金投入加大管理力度，优化资金利用，此基础上进一步创新管理工作。出现专项资金不明的情况，需落实相关方责任，协调联动乡镇级有关部门，做好资金管控。

结束语：

做好村镇规划建设是社会发展和时代要求，当地规划建设管理部门需以科学发展观统领全局，从本地实际出发，因地制宜、统筹兼顾进行规划建设与管理工作，顺利开展村镇规划建设管理，为新农村发展提供支持。

参考文献：

[1]林芳盛.新时代农村加强村镇规划建设管理探讨[J].广西城镇建设,2021(04):22-24.

[2]黄全芳. 新农村建设中村镇规划管理问题探究[J]. 建筑与装饰,2021(6):112,115.

[3]王树林. 乡村振兴战略背景下村镇规划及建设分析[J]. 中国民商,2021(4):58,60.