煤矿应急救援组织结构模式研究

煤矿应急救援组织结构模式研究

吕明勇

身份证号： 37012219760517****

摘要：近年来，煤矿事故发生的频率呈上升趋势，对社会和经济造成严重威胁。针对煤矿事故，构建煤矿应急救援组织结构模式，保证第一时间整合资源，对救援任务进行分析和分配，实现高效救援。在组织结构中，确定组织特征和实施方法，将各部门和机构主体分为四个实体，确定实体关系和运行模式。

关键词：煤矿；应急救援组织；结构；模式

煤矿应急救援组织结构作为应急救援体系的基础部分，决定着整个体系是否正常高效运行。因此，需加强对煤矿应急救援组织结构的研究，优化组织内部结构，合理设置各主体工作机制，确保应急救援体系的有序运行，进一步提升救援效率，降低事故危害。

1. 煤矿应急救援组织特征

1. 多主体性

煤矿应急救援组织紧紧围绕特殊情况下煤矿救援任务，以煤矿救援目标为准，加强各部门和各机构之间合作和联系，进行分层次、分阶段、分领域高效救援。由于应急救援目标的复杂性和多样性，导致涉及到的应急救援主体多，需要协调多个部门和机构。在应急救援组织内部结构中，体现为多主体性。煤矿应急救援组织结构中这些部门和机构承担着相应的救援任务和责任，有的是对事故承担直接任务的，有的是对事故发生后承担临时任务的。这些主体构成煤矿应急救援结构的核心主体部分。

2. 开放性

由于煤矿救援过程中，各主体性质不同，实施功能存在一定的差异。这就要求各部门和机构之间相互协调合作，优势互补。达到这一要求，必须保证开放性，也就是说煤矿应急救援组织的边界是开放的^[1]。在其内部的资源和技术不会局限于其所属单位，而是可以通过调用和整合，实现内外部资源结合和综合应用。最大限度发挥各主体的功能优势，增强救援效率，提升救援有效性。同时，实现应急救援各项资源的优化配置，提高资源利用率。此外，煤矿的应急资源是社会应急资源的一部分，可以用作其他行业应急救援工作，保证应急救援的有效开展。比如，汶川地震中开滦集团的煤矿应急资源被调用到地震救灾中。

3. 动态性

煤矿应急救援本身具有动态性，因而其救援组织也需具备动态性。不仅组织内部要是不断运动的，组织外部同样要时刻保证动态活动。这样才能充分适应煤矿应急救援的需要。组织内部运动指内部主体能够面对复杂多样的应急救援现场环境，动态调整组织形式和流程体系，满足动态救援环境的要求。组织外部运动指煤矿事故发生后，周围环境会出现动态持续性变动，引发更严重的问题。其具体包括事故环境，可操作煤矿区域等。

4. 临时性

应急救援不同于一般救援工作，其任务重、时间短、要求高，需要接受过应急训练的人员在有限的时间和资源约束下，高效完成各项救援任务。救援过程中明确救援目标，确定科学救援路线，开展独特救援行动。由此可知，煤矿应急救援并不是常规状态下出现的，而是一种临时性，突发性的，对救援人员和相关人员的压力极大。同时，日常情况中不会组建煤矿应急救援组织，各部门和机构都各自分散在自己的领域中。等到真正发生事故或特殊情况的时候，各部门和机构才会快速集合在一起，通力合作。

2. 煤矿应急救援组织结构模式

各组织实体之间具有紧密地联系，保证煤矿应急救援组织功能能够充分实现。核心部分为煤矿应急救援组织的指挥控制板块，建立部门之间的指挥控制关系，从而形成一个系统的应急组织结果模式。具体来说有以下几种重要的结构关系。

1. 决策实体和执行实体

决策实体是组织里的中枢系统，对执行实体进行指挥和控制。决定实体做出各项决策和命令后，下发给执行实体，由执行实体进行操作，完成一系列救援指令。执行实体承担两方面重要责任，一方面对决策实体负责，直接接受决策实体的控制和指挥；另一方面承担上传下达的责任，达到煤矿现场后，将现场的各种信息传递给决策实体，并对决策实体下达的指令进行执行。决策实体和执行实体是组织结构中两个重要系统。

2. 执行实体和目标实体

执行实体根据决策实体的指令，对目标实体展开侦察和救援^[2]。执行实体根据指令要求，确定事故现场的目标实体，采取一系列措施对目标实体进行全方位地侦察，收集目标实体的基本信息数据和资料，并在此基础上，选择采用何种救援方案。结合实际情况和指令要求，对目标实体进行救援。而目标实体第一时间将自身的情况反馈给执行实体，将目标位置、情况、状态等重要信息传递给执行实体，充分配合执行实体的工作。保证救援行动顺利开展。

3. 决策实体和保障实体

保障实体是救援行动的重要后勤保障。决策实体对保障实体下达关于物资和资源等方面的指令后，保障实体按照要求准备好相应的物资和资源，提供给执行实体。在救援过程中，实时观察物资的使用数量，保证物资储备充足，消除救援后顾之忧。同时，保障实体将执行情况向决策实体汇报，让决策实体对救援行动有一个全面地认识和考量。根据决策实体下达的指令，保障实体动态调节自身的工作状态，配合工作。促使决策实体的决策合理性和科学性，做好自身的后勤保障工作。

4. 决策实体和目标实体

决策实体和目标实体之间存在间接关系，中间通过执行实体进行对接和沟通^[3]。也就是决策实体--执行实体--目标实体。由于目标实体位于事故现场，而决策实体在事故较远的安全地带，所以两者需通过执行实体进行连接。如果目标实体和决策实体直接联系，则目标实体需要将自身的实际伤亡状况、所处位置、事故严重性以及分布情况等汇报给决策实体，让决策实体对事故有直观具体的了解。而决策实体将直接承担对目标实体的自救成功与失败的责任。

5. 各实体内部

上述各实体在救援模式中存在协同关系，牵一发而动全身，如果哪个实体出现失误，则不仅会造成该实体所属工作链损坏，而且会影响整个救援工作质量。同时，这种协同属于同一级之间操作，不需要请示上级部门。

3. 结束语

综上所述，煤矿事故一旦发生，会造成巨大人员伤亡，影响社会稳定。因此，构建煤矿应急救援组织结构模式必不可少，力求在最短时间内完成煤矿救援任务。避免事态严重化，从而减少人员伤亡和经济损失，保障社会稳定。煤矿应急救援组织结构模式运行得越顺畅，救援效率就越高，受灾人数不断减少。

参考文献

1. 郭建华. 煤矿瓦斯爆炸应急救援组织管理分析[J]. 信息周刊, 2020(5):1.

2. 杜少敏, 赵华全, 郝雷,等. 煤矿应急救援管理体系问题分析与对策[J]. 陕西煤炭, 2021, 40(S01):3.

3. 李树芳, 谢宏. 矿山救援队伍应急处置能力评价概念模型[J]. 华北科技学院学报, 2020, 17(1):5.