特色支部工作法在基层党建与业务深度融合中的运用

特色支部工作法在基层党建与业务深度融合中的运用

刘立成 1张艳 2曹晓燕 2 洪通 2

1平顶山学院，河南 平顶山 467000 2湖北省黄冈市气象局，湖北黄冈 438000

摘要 通过对黄冈市气象部门十二个党支部的蹲点调研发现，运用特色支部工作法可以有效推进党建与业务深度融合，有效解决党建虚功做不实、应付被动抓党建、党建业务“两张皮”的现象。推广运用特色支部工作法是把握融合规律、推动支部党建工作从无序变有序的一种有效途径，是加强基层组织、提升基层活力的一种有效方法。特色支部工作法在推进党建与业务深度融合中发挥了积极作用，但同时也存在四个方面的问题，即存在对支部工作法认识不够，不想运用的现象；存在一定的形式主义，为凝练而凝练支部工作法的现象；存在一定的与实际结合不够，支部工作法个性化不明显特色不够鲜明的现象；存在一定的支部工作法停留在墙上，没有赋予生命力，发挥的成效不明显的现象。为了更好地发挥特色支部工作法在党建与业务深度融合中的积极作用，应从提升支部工作法在推进党建与业务深度融合中内涵认识的深刻性、增强导向作用的鲜明性、增强载体结合的实用性、提高创新创造的吸引性、注重示范推广的长效性等五个方面加以改进。

关键词 党建；业务；深度融合；气象；对策

机关党建与业务工作的融合发展是党中央对机关党的建设提出的明确要求，也是基层党组织工作必须遵循的重要原则。习近平总书记深刻指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”；“各部门党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”这些重要论述为解决党建与业务工作深度融合问题提出了根本遵循。

党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，前者为后者提供思想和组织保证，后者是检验前者成效的试金石。党支部作为党的基层组织，是党的肌体的“神经末梢”，是全面贯彻落实党的路线方针政策以及决策部署的主要基础。推动基层党组织党建和业务深度融合，对立足新发展阶段、贯彻落实新发展理念、服务新发展格局，推动气象事业高质量发展有着深刻的现实意义和实践作用。

近年来，黄冈市气象部门在深入分析党建与业务融合存在的问题基础上，积极探索党建与业务深度融合的有效方法和实现途径，促进党建和业务同进步、同提升，朝着高质量党建推动气象事业高质量发展的目标迈进。本文通过对黄冈市气象部门十二个党支部的蹲点调研发现，运用特色支部工作法可以有效推进党建与业务深度融合。

一、特色支部工作法在推进党建与业务深度融合工作中具有独特作用

对黄冈市气象部门十二个党支部的蹲点调研结果表明：特色支部工作法在推进党建与业务深度融合中具有三个方面的独特作用，。

（一）推广运用特色支部工作法是把握党建与业务深度融合规律的一种有效探索

方法论，就是关于人们认识世界、改造世界的方法的理论。它是人们用什么样的方式、方法来观察事物和处理问题，即解决“怎么办”的问题。推广运用特色支部工作法，实际上是掌握了一种方法论，是把握党建与业务深度融合规律的一种有效探索。毛泽东同志曾说过，“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过，不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿”。所以解决党建与业务深度融合的重要途径就是找到行之有效的支部工作方法。

支部工作法，即机关党支部工作制度和方法。基层党支部工作法是基层党支部工作的一个规则，也是一个准则。基层党支部工作根据相应的规则和准则来执行，一切从实际出发，不能肆意妄为。特色支部工作法，即具有特色的机关党支部工作制度和方法。我们之所以要总结推广特色支部工作法，其根本目的在于推动党组织更加重视基层组织建设，更加注重支部工作规律的总结，不断创新工作理念和方法，促进党建与业务相互融合。

2016年，习近平总书记曾经批示要求学习毛泽东同志的《党委会工作方法》，特别强调要掌握其中所蕴含的科学方法和领导艺术、政治纪律和政治规矩；更早以前，2012年10月，党的十八大召开前夕，习近平总书记批示“批示中央国家机关开展总结支部工作法活动很有意义，要继续抓好支部工作法的总结、提炼、推广和运用，使它在服务中心、建设队伍中发挥更大作用。”

根据气象部门业务集中、垂直管理的特点，为了更好地把握党建与业务深度融合的规律，黄冈市气象部门积极推行市县党建一体化、一个支部一个法、党建工作品牌化。经过科学调研，黄冈市气象部门党建与业务深度融合的品牌确定为“大别气象红”，其所属县市气象局的品牌也一一确定，包括“大别气象红”、“风雨落坡生”、“五彩杜鹃”……等。

黄冈市气象部门12个党支部特色工作法经过调研也予以明确，即“三心”工作法（忠诚之心、责任之心、担当之心）、“三气”工作法（接天地之气、聚精英之气、有蓬勃之气）、“双有”工作法（有境、有味）、三不”工作法（不折不扣、不讲价钱、不遗余力）、“三问”工作法（问是否发现制约发展问题所在、问是否分析导致问题的原因、问是制定解决问题的方略和措施）……等。

（二）推广运用特色支部工作法是推动支部党建工作从无序变有序的一种有效途径

党建与气象业务深度融合，关键在支部。黄冈市气象局党组通过在全市气象部门12个基层党支部中凝练特色支部工作法，强化党建与业务深度融合，改变了支部工作没有方法、工作无序的现象，提升了党建工作科学化水平。

如 “三气”工作法，既是对其业务工作特色的精辟总结凝练，又是对其党建工作的特色呈现。“三气”即接天地之气、聚精英之气、有蓬勃之气。何谓接天地之气？就是响应上级号召，倾听群众呼声。如服务国家战略方面，保障粮食安全，聚焦农业丰，开展面向新型农业经营主体的“直通式”气象服务。助力脱贫收官战，组织全市18种农产品信息入驻气象扶贫特产馆。紧扣绿色发展，党员耕云播雨突击队适时实施人工增雨，改善空气质量明显。服务人民方面，开展英山云雾茶、浠水猕猴桃、蕲春蕲艾、罗田板栗等地方特色专项为农服务。助推英山县获得“中国天然氧吧”称号，罗田薄刀峰、麻城龟峰山景区分别荣获首届和第二届“湖北避暑旅游目的地”称号。何谓聚精英之气？就是以大别山气象技术沙龙为依托，提升科研能力和气象服务水平。何谓有蓬勃之气？就是发挥党员先锋模范作用，展现部门活力。明确宣示其支部工作法，改变了过去工作的被动性，解决了党建和业务怎么融的问题。黄冈市气象局直属单位支部因此获得黄冈市委直属机关工委颁发的2020年“红旗党支部”称号。

（三）推广运用特色支部工作法是加强基层组织提升基层活力的一种有效方法

特色支部工作法的凝练推广传播，充分调动了支部工作的积极性，党支部的堡垒作用更加凸显。黄冈市气象局各党支部始终把学习作为党员干部的终身课题，坚持常学常新、常学常进步，每月定期组织党员干部及时跟进学习习近平总书记系列最新重要讲话精神和关于气象工作的指示精神，提高政治站位和思想认识，“抓好党建就是最大政绩”的理念深入人心，各党支部自觉把抓党建和抓业务统筹起来，使党员时刻与党组织保持同心同向、目标一致，以理论上的清醒确保政治上的坚定，以政治上的坚定推动业务工作的开展。坚持把党建融入日常、严在经常，压实党建工作责任，形成党组书记领办、总支书记主办、党支部承办、“书记真抓、真抓书记”的常态。在开展党支部标准化、组织生活制度化、教育管理常态化、发展党员规范化的基础上，以“3.23世界气象日”、“5.12防灾减灾日”、“全国气象科技活动周”气象科普宣传和扶贫帮困、社会救助等志愿活动为契机，各党支部深入社区（小区）、学校、扶贫村联合开展十九大精神、十九届五中全会精神、党史学习教育宣讲、气象科普宣传等活动，开展走访慰问、爱国卫生运动、文化惠民演出等活动，让党组织活动有生有色，吸引力越来越强，党支部“动”了起来、党员活了起来，基层党支部战斗堡垒作用更加凸显。

特色支部工作法的凝练推广传播，既调动了党员的积极性，又让党员的先锋模范作用发挥更加充分。黄冈市气象局党总支所属各党支部成立了3支气象党员先锋突击队，只要有需要，党员们就主动请缨、迅速报到。如，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，全体气象党员干部职工自觉向险而行，冲到一线，就近下沉居住社区、村组参与疫情防控，先后共收到社区、村组感谢信及纪念证书13份，15名党员在疫情防控工作中鉴定为“优秀”等次，1名党员被高新区区工委表彰为“先进个人”。面对2020年历史罕见的“超级暴力梅”，全体党员闻汛而动，与9场暴雨鏖战43天，发布气象灾害预警信号164期，为气象防灾减灾筑牢第一道防线，受到各级党政领导肯定。

特色支部工作法的凝练推广传播，鼓舞了斗志，凝聚了力量，有力促进了工作，极大增强了集体荣誉感和归属感，使党组织优势转化为发展优势。黄冈市气象部门创先争优形成风气，气象工作受到肯定。先后荣获全国气象部门优秀共产党员、全国气象部门扶贫先进个人、全省防汛救灾先进个人、黄冈市劳动模范、全省气象部门敬业道德模范等荣誉。黄冈市气象局综合目标考核位居垂管单位第二名，多年保持省级文明单位称号；黄冈市气象局在 2020 年度全省气象部门综合考评中党的建设工作获通报表扬，并在黄冈市直单位党建考核中获垂管单位第一名；罗田县气象局荣获全省气象部门“强基工程”示范单位。

二、特色支部工作法在推进党建与业务深度融合中存在着若干需要改进的地方

虽然经过实践探索，特色支部工作法在推进党建与业务深度融合中发挥了较好作用，但同时也存在以下几个方面的问题，需要进一步解决或改进。

一是存在对支部工作法认识不够，不想运用的现象。有的支部认为党建工作按要求开展，完成既定任务，做好规定动作，考核达标就行，有没有支部工作法不重要，党建工作照样开展，想怎么做就怎么做，凭主观愿望和想当然开展工作，不受约束和局限，自由发挥空间大、灵活性高，短期效果好，导致党员参与活动的积极性不高、主动性不强，党建与业务融合缺乏深度，从而使得到业务人员的支持率不高，党建引领发展的影响力不够，党建工作平淡化、随意化，党建工作质量受到影响。有的支部对于支部工作法是说起来重要，做起来不要，总结起来全要，日常不注重工作方法的归纳和运用，不注重与业务工作结合，党建工作流于形式，总结起来把它当作筐，所有内容往里装，支部工作法失去典型示范的带动作用。

二是存在一定的形式主义，为凝练而凝练支部工作法的现象。黄冈市气象部门12个支部工作法，虽然来源于每个支部的工作实际，但仍然存在针对性不很强，基本内涵不够丰富，部分生搬硬套，存在人为拼凑之嫌。有的支部工作法没有坚持“一切从实际出发”的原则，其内涵与现实工作存在差距，工作法不是工作的方法，更像是树立的支部目标或者约定的规矩，需要支部党员在日常工作中按照这些目标或者规矩约束行为、开展工作。部分支部运用工作法破解党建和业务深度融合的难题、落实支部职责、推进支部工作标准化规范化，发挥支部战斗堡垒作用显现不够，支部工作法的鲜明导向和价值理念未真正深入人心。

三是存在一定的与实际结合不够，支部工作法个性化不明显特色不够鲜明的现象。虽然有的支部工作法紧密结合工作，能够体现出做什么、怎么做，但特点和特色还不够鲜明，未真正把业务工作难点和薄弱环节折射出来的党建问题作为支部工作重点，党建与业务融合的切入点不够准确、着力点不够精准，工作方法简单，是否科学、是否真正管用？没有进行深入分析和评估，导致党组织生活特色和亮点不多，吸引力和感召力不强，引导党员发挥先锋模范作用有欠缺，为党员、党组织、业务工作铸魂不够。

四是存在一定的支部工作法停留在墙上，没有赋予生命力，发挥的成效不明显的现象。支部工作法是支部工作的制度和方法。有了制度和方法，就要执行制度，按照方法去推进党建与业务融合，赋予支部工作法旺盛的生命力，支部工作法才能落地生根，就好比发挥了桥和船的作用就能过河，否则只是空谈。而在日常党建工作中，支部工作法的运用和党建工作开展存在一定脱节现象，支部工作法指挥棒作用发挥不充分，助推党建与业务融合思路不明、招数不多。部分支部对支部工作法内涵深化不够，所获工作启示不深刻，推广成效不明显。

三、特色支部工作法在推进党建与业务深度融合中应该采取的改进措施

为了充分发挥特色支部工作法在推进党建与业务深度融合中的促进作用，针对上述问题，提出以下改进思路和措施。

一是提升支部工作法在推进党建与业务深度融合中内涵认识的深刻性。思想是行动的先导和动力，认识深就会思路明，加深特色支部工作法的重要性和深化内涵的认识，是特色支部工作法在推进党建与业务融合中运用的重要保障。要组织学习宣传支部工作法的内涵，帮助党员理解支部工作法的目标、要求和在推动党建与业务融合中发挥的作用，从而赢得党员们的理解和支持。定期评估支部工作法的成效和工作启示，分析检查支部工作经验得失，不断丰富其内涵，使支部工作法的针对性、操作性、示范性和借鉴价值不断增强，改变支部工作没有方法、无从下手的问题，把支部工作法隐含的理念变成推动工作的成效。

二是增强支部工作法在推进党建与业务深度融合中导向作用的鲜明性。特色支部工作法在推进党建与业务深度融合中的导向作用针对性鲜明性十分明显。要继续坚持鲜明的导向，坚持问题导向、目标导向和效果导向，以破解难点、解决薄弱问题为突破口，以业务需要、干部成长、文化聚力为出发点，以党性锻炼和胜任工作为重点，结合支部特色，凝练务实、管用、科学、个性化的支部工作方法，完整全面认真落实支部职责，推进支部工作标准化规范化，做到支部工作有遵循、可量化、可考核。

三是增强支部工作法在推进党建与业务深度融合中载体结合的实用性。特色支部工作法在推进党建与业务深度融合中的实用性非常突出。要进一步加强实用性，要在载体选择的通俗性、可操作性上继续下功夫。找准结合点，与具体工作、党员结构特点相融合。设立“党员责任区”，建立“党员示范岗”和“党员先锋岗”，成立党员先锋突击队和党员志愿服务队，开展“三亮三比三评”活动，把党员身份亮出来，把先锋形象树起来，把先进典型选出来，把业绩比起来，抓好“两头”带“中间”，充分调动党员积极性和主动性，让每位党员都找到“存在感”，提升“参与感”“获得感”，支部也就能赢得大家“认同感”，从而支部的凝聚力实实在在得到提升。

四是提高支部工作法在推进党建与业务深度融合中创新创造的吸引性。特色支部工作法在推进党建与业务深度融合中的吸引性非常重要。要不断适应新情况新形势的发展变化，适应党员干部队伍思想状态的变化，因地制宜，因人制宜，因事制宜。要积极推进党建工作方法创新和载体创新，通过举办业务岗位练兵、技能大比武、党史知识竞赛、红色故事会、朗诵经典、主题实践等健康有益的活动，增强党建活动的感召力，引导党员比学赶超，增强党员干部的思想认同、情感认同和价值认同。开展支部共建、志愿气象服务、科普宣传，让党员更愿意参与组织生活，在活动中能够切身体会、感悟到气象工作和个人奉献的价值所在。

五是注重支部工作法在推进党建与业务深度融合中示范推广的长效性。特色支部工作法在推进党建与业务深度融合中的长效性显得非常迫切。要进一步加强探索特色支部工作法规律的自觉性，进一步反映出各地的实际情况和实际特色和各自规律，同时要符合党建工作自身规律，要坚持围绕中心、建设队伍、加强融合，要把业务工作的完成落实作为检验党建工作成效的根本标准。要加强示范引领，认真总结推广机关党组织在党建与业务融合共进方面的先进典型，使融合式党建成为基层党组织的自觉追求。健全完善党建工作考核评价机制，坚持“一体化”考核，使党建与业务工作结合更紧，抓得更实，质量更高。

参考文献

[1] 习近平．在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话[N]．新华网，2019-11-01 10:00:11．

[2]刘立成．总结推广支部工作法 确保从严治党有效落地 [N]．中国气象报，2016-05-20（06）．

[3]张璐．支部工作的方法论思考[J]．中国党政干部论坛， 2017（06）：54-57.

作者介绍：

刘立成，1978年生，男，湖北天门人，平顶山学院新闻与传播学院教授，博士，主要研究方向为科技传播、文化传播、党建、公共管理

张艳，1971年生，女，湖北咸宁人，黄冈市气象局党总支书记。

曹晓燕，1986年生，女，湖北黄冈人，黄冈市气象局专职党务干部。

洪通，1991年生，男，江苏淮安人，黄冈市气象局直属单位党支部书记。

通讯：武汉市洪山区吴家湾湖北省气象局 刘立成