办公用房全周期管理

办公用房全周期管理

赵亮

中国石油兰州石化公司矿区管理部 甘肃省兰州市 730060

摘要：传统的办公用房，管理比较分散，常采用分散建设，自我运维管理的模式。处于这样的模式中，无论是办公用房的建设，还是装修维护，因为没有细致化的申报以及审批规定，所以易导致办公用房资源浪费严重。另外，管理上主要依托行政手段，过度依赖拨款没有自我造血功能，综上行为，会让管理效率下降，无法保障办公用房全周期管理效果，从而出现很多弊端。现实中，需按照科学理念，统筹管理房产收支等工作，科学处置办公用房，借助全周期管理，实现“以房养房”目标。

关键词：全周期管理；办公用房；管理措施

引言：研究发现，科学使用办公用房，确保资源不浪费，是专业管理部门落实科学发展观的积极表现。在办公用房管理中，需采用统一管理和全周期管理原则，实施集中监管和调配，在此基础上统一管理产权，健全办公用房集中装修、统一改造等制度。在这些制度保障下，促使工作人员勤政清廉，有效遏制不正之风。

1. 办公用房管理存在的问题

1. 思想认识不到位

办公用房常态化监督和系统检查是加强党风廉政建设的重要内容，是巩固落实中央八项规定精神，加强正风肃纪的客观要求。许多单位办公用房面积差异大，办公用房多头管理现象，因此无法统一管理，导致管理效果不佳，统一调配不彻底，许多管理措施没有落实。处于这样的环境中，将难以进行房产资源优化配置。另外，办公用房的改造和装修，也是千差万别，办公用房长期处于管理表层化、碎片化的状态。在办公房的使用中，存在加桌子不加人等明改暗不改，面积超标现象，同时违规变相混搭退出领导岗位人员，隐形、变种等新变化新问题，在思想上松懈、思想上变通，造成难整改的问题。

2. 产权管理混乱

多数办公楼，由于资金、土地来源于公司工业用地、仓储用地、商业、办公用地、住宅用地，所以产权也是归于公司。但实际情况却是，因为管理过于分散和随意，房屋产权逐渐演变成了与关联单位使用所有。再加上机构改革的不断深化，许多机构从单位中脱离了出去，这种脱钩现象，让办公楼产权管理非常混乱，有的甚至被转为他用，国有资产流失严重。

3. 没有配套管理机制

办公用房使用当中，还存在着没有配套管理机制的问题。因为缺少合理机制，办公楼失修问题严重，在多数情况下，难以让资产安全完整。随着时代的进步，过去的办公用房，在电梯、通讯、消防等层面难以胜任，再加上缺少正常的维护，办公用房闲置的情况较常见。

2. 办公用房全周期管理措施

1. 实施摸查和清理

现实工作中，想要妥善安置办公用房，对其实施全周期管理，发挥办公用房最大价值。就要先统一摸查和清理，夯实办公用房使用基础，为后续工作提供保障。工作进展期间，需对登记在册的办公用房逐个清查，进行全方面核定，借助科学、高效手段，摸清办公场所的情况。在现实工作中，主要针对资产等实施清理，获悉产权证、产值等资料。与此同时，对办公的用楼面积（关键性数据）进行实际测量，在此基础上科学核定。借助这样的方式，可摸清办公楼的情况（较短时间内）和楼内资源使用问题。凭借合理措施，清理出闲置办公用房，进行合理资源分配。在此过程中，想要强化资源管理效果，可坚持公开、集中原则，在制度规范下按照统一的标准高水平完成办公用房配置，确保配置的合理性，提升办公用房利用率^[1]。

2. 统一产权管理

研究发现，产权管理至关重要，是实施好办公用房全周期管理的基础性保障，不容忽视。现实工作中，为了能够理顺关系，较好管理好产权，所有权和使用权分开是基本原则。具体工作中，实行产权归公司所有，专业管理部门协同实施房产监管。为了减少房屋的损害，需综合评估办公用房状况，汇集各部门力量，在明确责任的同时，签订使用责任书，进行科学资产分配，确保资产使用安全，遵守各项规章制度，为全周期管理提供依据。

（三）统一资产管理，合理规范装修标准

在上述措施基础上，还要统一物业管理，借助科学途径合理规范装修标准。工作中，为了加强办公楼的管理，明确其归属，确保资产管理发挥优势，让管理工作有章可循，需健全各类制度，制定完善的规章，在此基础上执行统一的标准，合理规避攀比问题，减少装修浪费。工作期间，需加快机关后勤的配套服务体系建设，提升其综合服务能力，通过引进物业等措施优质管理办公用房，在现有措施基础上，对办公用房统一管理。与此同时，运用统一的装修风格，制定清晰装修标准。变革传统封闭式管理模式，在先进理念指导下，优化自我服务保障体系，借此契机，加快服务社会化进程。同时，注重设备维修和保养，借助有效保养手段，延长办公设备寿命，在增值保值的措施中，贯彻落实精兵简政，挖掘出办公用房最大价值。

（四）把好审批关，严抓权属管理

从实际经验了解到，把好办公用房审批关是关键一环，是做好办公用房长效保障的基础，需高度重视。在具体工作中，需结合办公用房情况，落实好项目审批。工作进展期间，由综合服务部门牵头，会同相关财务部门，核报公司三重一大同意，完成大型办公场所项目审批工作。工作进展中，要严格落实项目规划，对办公用房统一规划，并进行集中兴建。规划与建设期间，需落实好项目责任，结合办公用房情况，科学拟定建设计划，提出审批性意见。完成上述工作后，实施项目审批和资金安排。工作期间，严格履行审计监督，不断完善办公用房建设项目。

与此同时，严抓权属管理，实际工作中直面办公用房难点，采取集中管理措施，实施权属备案管理。利用这种先进模式，明确主管部门职责，为办公用房全周期管理保驾护航。在管理工作落实期间，需利用办公用房清查盘点等多项举措，完善好档案管理机制。在大数据时代，需利用好办公用房信息，将其纳入数据共享平台，为后续办公用房管理提供便利。

（五）盘活国有资产，让办公用房保值增效

从上文分析可知，办公用房管理实施难度大，管理内容多。想要实施全周期管理，必须要有制度支撑。工作期间，办公用房全周期管理想要发挥效果，除了上述措施外，还要设法盘活国有资产，努力让办公用房保值增效。现阶段，盘活国有资产属于重要课题，关系着资产管理的质量与保值增效能否实现^[2]。想要达到理想目标，需通过“三个强调”来实现。首先，强调责任流程。具体来说，就是明确机关房产权限，在此前提下实施统一处置管理，关键点是找到房产管理主体，重新梳理管理流程。其次，强调途径方式。在实践环节，通过调剂使用等方式，保障办公用房的价值，使其在置换、出租等环节价值不流失。此外，实现同一区域有效的跨单位调剂，在综合措施维护下，推进闲置房产再利用。为其公开招租，提供便利。最后，强调为民服务。办公用房的管理，需坚守为民服务原则，在实际工作中将闲置房产成功转为公益场所（例如：便民服务、社区活动等）,同时借助这样的管理契机，确保闲置资源利用合理。

结论：综上所述，新时期办公用房的管理机制需要持续完善，积极推行全周期管理，改善办公用房管理现状，提高办公用房管理质量。为强化办公用房管理效果，除了领导要重视外，还要研究管理的方式方法，找准管理的契机，树立大局思想，正视其中的利益关系， 借此保障办公用房全周期管理顺利推进。

参考文献：

[1].集中统一管理促办公用房维修提质增效[J].中国机关后勤,2021(09):44-45.

[2].“七统一”推动办公用房全生命周期管理[J].中国机关后勤,2020(10):48-49.

作者简介：姓名：赵亮（1977.06--）；性别：男，民族：汉，籍贯：甘肃兰州人，学历：本科；现有职称：政工师；研究方向：办公用房管理。