工程变更对电网小型基建项目工程结算造价影响分析及应对措施

工程变更对电网小型基建项目工程结算造价影响分析及应对措施

吴觅

国网四川省电力公司眉山供电公司 620010

摘要：电网小型基建项目对工程变更非常敏感。一旦出现了变更，也会面临巨大的变化，造成很多不利的影响，导致工程造价出现各种各样的问题。工程变更会对项目施工推进过程造成影响，变更增加的施工程序会增大工程造价,因此本文主要研究工程变更对电网小型基建项目结算造价影响分析及应对措施。

关键词：电网小型基建；工程变更;工程结算造价;应对措施;

1 工程变更原因分析

1.1 设计变更

每一个工程在设计施工中都涉及很多环节，有时候难免会出现设计变更的问题，主要原因为以下四点。

(1)工程项目主体发生变化。一般来说工程主体包含了很多方面，如承包商、业主、施工方等等，很多主体方面的变动行为，都会让设计出现变更的情况，有的业主和承包商能够直接决定，设计变更方向，让设计出现新的变更修改。比如实际案例中有的业主想逃避审核，在立项的时候降低相关的项目标准，谎报规模，而实际投入施工时，要提高工程的规模和标准，这直接导致初始设计无法满足业主的要求，以前做出来的预算也无法满足实际的应用要求，施工中会出现严重超额的问题，建设成本也会大大提升。还有的承包商虚构了自己的能力，然而实际施工中却因为自身技术力量不足，机械设备性能不达标等等，而不得不变更设计，以勉强推进施工。

(2)设计方案不科学，就需要做设计变更。一些设计者没有全面了解施工现场的状况，没有系统地进行实地调研，导致在设计的时候设计方案与实际施工脱节。

1.2 现场变更

现场变更是当前电网小型基建建设中最常见的变更形式，现场变更不仅需要改变施工方案、细节控制计划，还会给现场管理带来影响，进而降低工程管控效力，导致造价飙升。每一个施工现场面临的状况都不一样，有时候现场出现状况就需要做现场的变更，保证变更的灵活性，要尽可能通过小的改变来完成更改，尽可能避免大幅修改设计或者调整，要注意控制工程的成本，把变更的幅度控制在一定的范围内。现场变更必须在施工技术人员与设计方充分沟通的情况下进行，并且应由造价管理人员对变更的成本进行分析，多方协调后尽量选择造价增幅最小的变更方案，同时还应根据变更后的方案进行现场材料、车辆与人员的协调控制，以尽量降低变更对现场管理的影响，进而提升造价控制效果。

2 工程变更对造价管理的影响

2.1 增大工程结算和投资控制的难度

很多项目在成本控制和结算上都面临着非常大的难题，一旦出现工程变更，相应的结算、投资控制的难度就会大大增加。有了变更之后，很多方面都需要重新协商工程清单，以及其对应的计价项目和计价依据，根据实际情况来得到新的数据。这就导致之前的招标成果不能很好地发挥自己的作用。另一方面，工程投资控制方也会因为这些情况而不能很好地控制整个招标工作，工程推进期间遇到的情况也会更加复杂，比如索赔、招标程序发生变化、管理出现漏洞等等。

2.2 形成工程造价管理失控的局面

每个工程涉及的内容有很多，管理内容也非常复杂，如果出现了工程变更，很有可能会让管理失控，因为工程造价并不是针对每一个施工活动的具体内容以及作业方法，而是针对整个施工过程的消耗以及占用的资源，涉及每一个具体部门的费用分摊情况。每一个工程更都会出现很多的问题，可能引起大量的索赔情况。并且工程变更也会意味着进场人员的变化，现场的工作人员可能会换很多，无论人员调度还是施工机械使用上，都会有很大的变化，给人员安排以及工作活动安排带来麻烦。

3 减少工程变更，控制工程结算造价的应对措施

3.1 重视工程项目建设管理，提高建设管理水平

相关工作人员一定要注意管理水平。通常来说，一个工程管理是把建设单位当作主体。建设单位需要明确管理水平的重要性，在遇到变更时也要很好地发挥自身的作用，建立管理体系时要注意项目定位，在整个工作开始之前就要做好充分的调研，尽可能获取精准信息，结合项目决策目的来进行设计，尽可能避免因为施工过程中的标准改变或其他方法而出现修改。在设计过程中要注意清单的精准性，保证清单内容可以与实际施工应用、招标图尽可能保持一致。施工过程中要避免不确定的工程造价的增加，工作人员需要从实际情况出发，建立更加完善的工程变更管理制度，在生产工作中明确管理职责，做好现场专业人员的管理以及综合型人才的培养，从实际情况出发，调动好人员变动，做好管理职责的分配，让每一个管理人员都能够做好对应的管理工作。出现造价变更要及时报送审核，同时也要注意关注相关的合同条款，做好反索赔管理，尽可能降低索赔的数额。

3.2 提高勘察质量，加强建设前期现场勘验和资料收集管理

正式开始项目设计之前，施工单位要做好全面细致地调研和考察，收集好资料，对各方面都进行详细的勘察钻探，了解真实的数据，整理收集信息，尽可能不要因为前期准备不足、数据不充分而出现造价更改的情况，要从实际情况出发，做好万全的准备工作。

3.3 以设计阶段为重点，控制工程造价

有的工程出现设计变更和设计本身的不合理情况有关，要杜绝这种情况就需要从设计技术上就重视设计的合理性和精确度，让施工设计图更具有细致性，在实际生产工作中要有充分的时间，来让图纸可以与实际施工结合到一起，让设计单位也可以有充分的时间来做准备工作，保障设计图可以完全落实下去。设计者需要把控施工的各个环节，做好不同环境的协调，并通过设计将其展现出来，尽可能减少因为设计本身的合理性而出现的造价变化的情况，减少因为设计缺陷产生的成本浪费。要做好各方面的技术交底工作，保证准确传达设计图对应的内容。工作人员可以从实际情况出发，做好成本管理和技术管理，把设计图纸涉及的内容都落实下去。

3.4 建立工程变更管理规定，明确报批流程。

管理人员对工程造价的控制非常重要，要做好管理人员的人员安排，明确管理制度。施工过程中，要及时办理签证手续，完善现场签证管理制度。落实签证的相关事项，保证手续符合施工要求，不要出现结算阶段计算困难的问题。

4 工程结算中工程造价的控制策略

现场监理人员，以及监理造价师在展开设计工作之前一定要重视实地调查工作，从具体情况出发，全面掌握一个工程的具体事项，听取相关单位的建议后，做好分析工作，并从实际情况着手进行科学分析，结合各方面的情况来做好工程造价方案的控制。要采取合理的措施，提高经济效益，通过各种方法来减少变更带来的影响。工程结算工作流程中积极做好造价控制能够有效提升结算效果，在结算各环节中落实各种造价因素的分析与变更资料分析，能够有效保证造价控制效力。

为了更好地参与工作造价，相关工作人员要注意同步参与审核工作，尽可能避免计算不合理的情况。工作中要明确工作的具体事项和内容，根据每一项数据来做好工程的结算汇总等工作，要注意现场的变化情况，保存第一手资料，不要出现资料缺失的情况，要从设计以及资料内容出发控制造价成本。

5 结束语

综上所述，管理人员需要从更多维的角度出发，做好电网小型基建项目工程管理工作，按照规范来进行工程建设，完善管理体系，加强针对性的设计，并做好交接、落实施工设计对应的具体工作，要尽可能降低变更对整个工程带来的负面影响，控制工程造价，扩大工程的利益。

参考文献

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