民用航空空中管制的安全风险浅析

民用航空空中管制的安全风险浅析

董芮华

中国民航飞行学院洛阳分院 河南省洛阳市 471000

摘要：随着我国经济快速发展，带来了人民对交通出行的需求增长。近些年我国交通基础设施不断加快，民用航空也随之迅猛发展，选择航空出行人群数量直线增加，空中交通管制人为安全风险不断增大。对比其他欧美民航发达国家，我国民航业起步较晚，发展过程中仍存在较多短板，不少环节上不甚成熟，尤其体现在空中交通管制方面。在民航新形势下，为保障民航运行的绝对安全，加强空中交通管制运行已迫在眉睫。

关键词：空中交通管制；安全运行；民航

随着时代的进步，我国民用航空事业也在快速崛起并迅速发展，同时也导致了空中管制工作中出现各种各样的问题和弊端，这些接踵而来的各种问题一定程度上影响着民航事业的全面协调发展，给飞行安全带来了威胁。因此对空中交通管制存在的风险进行有效预防和控制，在保障民航事业安全运行上发挥非常重要的作用。

1. 当前民航空中交通管制中存在的安全风险

   1. 工作负荷因素

目前，我国航空事业迅猛发展，航班量快速增长，管制员带培周期较长，可用管制员数量和民航运行负荷严重不成正比，无论是空管局系统或者地方机场，都面临着人员短缺的问题，造成人员工作负荷增加，管制队伍需要在长时间内承担更多的工作任务，长期处于疲劳应付状态，甚至还有个别单位存在管制员超时现象。采取适当措施，为管制员减负已经成为了迫在眉睫的问题。

1. 2. 环境因素

环境因素是影响空中交通管制安全运行的重要环节，环境主要包括两个方面：工作环境以及技能培训环境，如果工作环境好，例如室内光线亮度色彩刚合适，设施设备齐全且摆放整齐有序等，这些都会对空中管制人员的内在情绪和工作态度造成影响，从而提高工作人员的工作积极性，加强管制员的工作效率，扩大安全裕度另外培训环境对工作本身的影响也是不容忽视的，优良的培训环境可以提高管制培训的培训效果，加强技能熟练度，缩短培训周期；而不良的培训环境会分散管制员的注意力，减弱培训积极性，影响培训效果，不利于员工打下扎实的业务基础。因此改进环境条件，补齐环境短板，已经成为保障安全的重要一环。

1. 3. 管理问题因素

管理问题是任何组织部门或个人的重中之重，是首要问题。不论哪个行业，都离不开健全的规章制度的支撑，对于民用航空这种与安全相关的行业尤甚如此。空中交通管制对于航空业非常重要，因此，无论是国家还是民航企事业单位对于空中交通管制一直是极其重视，由于近些年我国民航业发展迅猛，围绕着空中交通管制的许多规章制度逐渐无法跟上行业的发展步伐，许多制度的可操作性不强，这样在风险问题的制度管理约束上就不能发挥制度的基本作用，容易导致安全问题的发生。在空中交通管制工作中，有一些管理人员缺乏足够的风险预见以及危险警惕意识，这些都是民航事业发展需要着重注意的要点。

1. 4. 人员思想问题因素

管制工作是严肃神圣的工作，管制员任何一句错误的指令都有可能造成无法挽回的后果，所以管制员一定要形成严谨从严的思想，这样有助于空中交通管制政策的落实。在现实管制工作中，部分管制员工作原则性不够，表现得比较随意，通话不够规范简洁，未能真正理解管制工作的神圣感，造成空中交通管制部分规定流于形式；另有部分人员责任意识和主动意识不够，不善于从工作实践中学习进步，造成管制技能相对滞后，无法满足当前民航发展的需要；还有一些人员由于家庭原因或者其他社会原因，造成未能将全部注意力放在工作当中，容易产生错漏忘等问题

1. 5. 专业技术问题因素

空中交通管制工作就像‘空中交警’一样，具有较强的专业性，专业技术水平直接决定了管制指挥的流畅性和安全性。管制员的专业技术能力直接决定着管制水平和民航事业的安全运行，每个管制学员在带培过程中经历不同，风格不同，管制指挥水平也不同，不能够熟练掌握特情处置程序

2. 各种安全风险的应对策略

   1. 工作负荷问题应对方案

提高空中交通管制员对自身工作认可度，引导其积极主动履行安全职责，与我国民航事业发展速度相结合，建立科学完善的薪酬体系，充分发挥薪酬待遇的激励作用，加大对专业人才的吸引力，充实一线工作岗位；重视人才可持续发展战略，充分调动员工工作积极性，更高效更安全完成运行保障工作；加大理论层面和实践操作方面教育培训，加强工作能力；适当在工作之余组织休闲活动，释放压力，加强团队凝聚力

1. 2. 环境问题应对方案

切实营造良好的工作环境，对空中管制工作环境进行良好布局，综合考虑光线亮度椅子高度等多方面因素，符合人体工程学原理，保障管制员能够在一个最为舒适的环境下工作，提升管制人员的工作效率和状态；与此同时，管制培训环境也要尽可能提升，对管制工作者定期进行技能和理论知识的培训指导，尽可能结合实际情况，保证培训的效果

1. 3. 管理问题应对方案

管理工作是任何行业的重中之重，民航也不例外，首先应建立完善的管理制度和管理体系，建立信息管理系统，拓宽信息交流共享渠道，实现信息的及时传达和共享尽可能将安全隐患消灭在萌芽阶段，建立应急预案机制，营造安全管理环境；做好人员聘用把关机制，加强人员培训，定期组织考核，建立激励和奖罚机制，定期组织交流学习；组织娱乐活动，注重心理素质锻炼，保持良好的心理状态等等，保障民航运行安全

1. 4. 人员思想问题应对方案

为了提高民航空中管制安全性，首先一点就是提升相关人员的安全意识，定期组织安全教育，从思想上改变不负责任的态度，从内心深处认识到空中交通管制的重要性；加强奖励惩罚机制，做好绩效管理，充分调动工作人员的主观能动性；规范通话用语，鼓励员工之间互相监督，互相提升，将空中交通管制规则落实到实处；鼓励从实践中学习，加强责任意识，提高业务能力；工作之余多对员工进行人文关怀，多沟通，了解员工难处，解决思想负担等等，总而言之，解决人员思想问题对民航安全保障有极大意义

1. 5. 专业技术问题应对方案

航空飞行安全和空中交通管制能力也是紧密相连的，一个合理有序的调配方案会给航空运输提供一个安全稳定的空中环境，增加安全裕度，所以一定要加强管制员培训的质量，加强安全操作专业知识和技能的学习，定期组织交流学习，提升管理能力和危机化解能力，促使工作人员安全意识和防范能力全面提升，尽量做到保障民航运行绝对安全

3 结语

综上所述，民航运输业快速发展的同时为我们带来了生活上的便捷，但隐藏在背后的安全运输风险却与日俱增，这就需要进一步加强空中交通管制安全管理工作，建立完善的管理制度和管理体系，对民航空中交通管制安全风险进行分析，使其有章可循，这对于以后提升空中交通管制水平具有重要影响，也有助于我国民航事业的安全快速发展。

参考文献

1. 秦杰. 试析民航空中管制中的安全隐患[J].科技创新导报,2018,15(21):204-205.

2. 陈淳. 民用航空空中管制中的人为安全风险以及应对措施[J].科技创新与应用,2015(21):267.