国企基层纪检监察人员履行职责存在的困难及应对措施

国企基层纪检监察人员履行职责存在的困难及应对措施

胡定明

中交第四公路工程局有限公司 陕西省西安市 710300

摘要：为有效提升国企基层纪检监察工作质量，下文对国企基层纪检监察人员履行职责存在的困难及应对措施进行研究。首先，阐述了国企基层纪检监察人员职责定位，然后介绍了国企基层纪检监察人员履行职责存在的困难，最后提出了创建完善的规章制度、优化基层纪检监察工作方法、加强廉政勤政教育力度、树立服务意识，提升工作质量、加强惩处力度，突出责任追究、加强学习力度，提升业务水平、积极落实“两个责任”这几个应对措施，希望可以提供给相关人员一些参考。

关键词：国企；基层纪检监察人员；履行职责

引言：随着我国社会经济不断发展，国有企业经营形式发生了一些改变，且投资主体也更加多元化，体制转化与结构调整也在不断深化。在该种情况下，国企基层纪检监察工作面临的环境、条件、任务也发生了一些变化，这就需要基层纪检监察人员履行职责时转变思想观念、工作机制、运动模式、工作方法。而想要做到这一点，在实际工作中，纪检监察人员需要明确当下存在的问题，以此为基础，制定针对性的解决措施，且坚持与时俱进原则，不断优化和创新工作思路和方法，明确纪检监察工作重点，加强党风廉政建设和反腐倡廉工作力度，营造良好的基层内部环境，进而有效提升国企竞争能力，促使企业长期稳定高质量发展。

1.国企基层纪检监察人员职责定位

国企基层纪检监察人员工作职责，主要是指把保证基层业务快速稳定发展作为反腐倡廉建设的重要目标，通过制定和落实责任、保障、促进基层平稳运行的具体措施，加强加快转变经济发展方式的监督检查力度，有效对基层影响国企长远发展，造成的影响与干扰突出问题进行解决，且认真履行保护、惩处、监督、教育这几种职责。

第一，保护职责。在企业基层的实际工作中，纪检监察人员需要把大局作为中心，对纪检监察职能进行履行，进而更好的服务和保障大局。与此同时，纪检监察人员需要利用辩证的角度，对国企改革、发展、创新中党员干部的各类过失进行看待与正确处理，善于为党员干部澄清由于工作而产生的一些非议，积极为党员干部开展改革与创新工作提供支持和帮助。

第二，惩处职责。在实际工作中，纪检监察人员需要注重国企反腐倡廉工作，在该过程中需要严格要求、管理，且需要严明纪律，针对违纪违法案件需要坚决查办及时上报。针对中饱私囊、以权谋私的，纪检监察人员需要坚定自身的立场，坚持自己的原则，要严格依纪依法依规进行查处工作，不允许迁就。

第三，监督职责。在国企基层纪检监察工作中，纪检监察人员需要参与到基层各类经营活动的实际运营中，充分发挥出自身的监督职能，且在该过程中，纪检监察人员需要深入了解企业生产经营和管理中存在的问题，还需要对人、财、物管理的各个部门、岗位容易发生的问题清晰明白，才能有针对性的开展工作，进而提升纪检监察及时性和有效性。

第四，教育职责。企业基层纪检监察人员需要根据国企特点，有针对性的开展党风廉政教育，利用具有国企特色的反腐倡廉宣传教育模式，提升教育针对性，进而实现预防在先，教育在前。与此同时，纪检监察人员需要注重宣传教育工作，注重廉政文化建设，进而树立中重规则、乐敬业、崇务实、尚进取的价值取向，促使党员干部廉洁自律和认真履职。

2.国企基层纪检监察人员履行职责存在的困难

现阶段，国企基层纪检监察人员履行职责还存在一些困难，主要体现在以下几个方面：第一，企业基层一般都以生产经营为中心，导致部分行政领导不注重纪检监察工作，导致纪检监察人员职责很难履行到位。纪检监察人员在工作中缺少上级的具体指导、行动支持，仅仅是文件传达、口头要求，导致纪检监察工作孤立无援，始终处于被动状态。第二，纪检监察机制不够完善。在国企基层，纪检监察人员的地位是有而虚无的，工作很难正常、有序的开展，或者是纪检监察工作存在形式化问题，避实就虚，无法有效履行纪检监察人员的监督职责。第三，纪检监察人员职能弱化。现阶段，在部分国企中，基层专职纪检监察人员较少，基本都是兼职，多头兼顾，需要负责自己本身日常事务的处理，导致精力不足，进而直接影响到纪检监察工作质量和效果。第四，对纪检监察工作的认识存在偏差。根据相关调查显示，企业基层部分人员还对开展纪检监察工作的重要性理解不够深刻、认识不够清晰，觉得纪检监察是无用功，多此一举，或者是部分人认为纪检监察工作是找麻烦，对该项工作存在抵触心理，这也会影响到纪检监察人员职责的履行。第五，部分纪检监察人员素质有待提升，专业理论水平较差，协调组织能力较差，难以在实际工作中找准自身的工作定位，大胆进行工作，且在纪检监察工作中患得患失，监督领导害怕被打击、报复，监督同级害怕得罪人和丢选票甚至影响个人年度评价等，以至于其无法对监督职责进行有效的履行。第六，纪检监察人员缺乏自主意识。在企业基层纪检监察队伍中，部分纪检监察人员错误的认为基层工作量较小，没有全面认识纪检监察工作，觉得在基层该工作不受重视，在思想层面、工作行动层面都存在自我放松情况，进而导致纪检监察人员自身都无法集中精力做好本质工作，影响到纪检监察工作有效性。

3.国企基层纪检监察人员履行职责存在困难的应对措施

3.1创建完善的规章制度

在企业基层纪检监察工作中，想要有效履行纪检监察人员的职责，需要依靠制度办事、依靠制度管人，这也是保证纪检监察工作质量的有效途径。因此，在实际工作中，需要注重创建完善的规章制度。具体来讲，需要根据企业生产、经营、管理等方面的工作情况，结合企业基层面容易出现腐败问题的环节和岗位，加强改革推动，从根本上预防与治理腐败事件，创建和优化选贤任能机制、培养机制、考察机制、评价机制、监督机制、激励机制等，进一步加强管理和监督财务、人事、经营、决策程序，把抓手落在基层，对制度的不足进行弥补，进而有效防患于未然。

3.2优化纪检监察工作方法

在实际工作中，纪检监察人员需要根据企业的不断发展，结合基层实际不断优化和创新自身的工作思路，持续提升自身的工作水平和能力，最大化的争取上级领导、同级部门的支持与重视。具体来讲，可以从以下几个方面入手：第一，在工作内部需要构建良好的关系，尤其是和领导、同事之间的关系；并且在实际工作中不要出现越权、越级办事的情况，如果发现问题需要及时和相关领导进行交流和沟通，促使纪检监察工作和企业基层生产经营方向处于一致。第二，纪检监察人员需要积极融入，积极参与领导重视、职工关注的问题，其中包括热点问题、难点问题、敏感性问题，提升工作积极主动性。第三，在实际工作中，需要联合办公，充分发挥纪检监察人员组织协调作用，和相关部门进行联合，发动职工群众，进而构建强大的、良好声势的舆论监督体系。

3.3加强廉政勤政教育力度

在企业基层纪检监察工作中，想要充分发挥出纪检监察人员的教育职责，更好的实现反腐倡廉目的，需要加强思想防范力度。在实际工作中，纪检监察人员需要坚持因地制宜原则，利用多样化手段，开展贴合生活、贴合实际、贴合基层广大群众的教育提升活动。与此同时，在实际工作中，纪检监察人员可以灵活利用现代传媒手段，进而有效扩大教育辐射面，提升教育感染力与吸引力，促使基层党员干部和广大群众易于和乐于接受。此外，如果人手不足财力无援时，可以借势借力，多和上级政工宣传部门进行协调沟通，进而构建大宣教格局，不断提升廉政勤政教育质量。

3.4树立服务意识，提升工作质量

纪检监察工作人员在实际工作中需要树立大局意识，牢固树立服务的思想，在国企改革、发展、稳定的大局中清醒的对反腐倡廉工作进行认知与把握。与此同时，纪检监察人员需要积极主动融入到生产经营一线，积极主动参与生产经营活动，在参与中进行服务，在服务中进行监督，进而把反腐倡廉和企业经济建设进行深度融合，积极主动的围绕中心开展反腐败和惩治腐败工作，进而确保企业长期稳定发展。

3.5加强惩处力度，突出责任追究

在查办案件处理纠纷时，企业纪检监察人员需要充分发挥出自身治本抓源头方面的建设性作用，严格根据国家相关法律、企业相关制度开展工作，认真对相关法规、政策、制度进行执行，注重与加强各类违法违纪事件的发现、处理和上报，从而有效提升工作质量。与此同时，在对违法违纪人员进行惩处时，需要根据国家及企业的相关法规制度，履行完善、规范的责任追究程序。针对责任追究案件的收集、上报、处分，在作出决定时需要有上级部门具体的程序作为依据，以防在纪检监察人员在查处责任追究案件时出现随意性的问题，以防出现领导重视的案件就追究、领导不注重的案件就不追究的情况。

3.6加强学习力度，提升业务水平

企业纪检监察工作，具有较强的政治性、业务性、政策性，涉及到政治、经济、文化、社会、生活等领域中。因此，想要有效履行纪检监察人员职责，纪检监察人员需要对经济、法律、管理、企业生产经营等方面知识进行不断学习。与此同时，纪检监察人员需要注重对党的路线方针政策、企业发展战略目标进行学习，利用科学发展对头脑进行武装，提升理论修养，促进政治上的成熟。此外，纪检监察人员还需要注重对党纪条规、纪检监察业务知识进行学习，进而不断提升业务能力，保证纪检监察质量和效果。

3.7把考核和问责进行结合

在企业基层纪检监察工作中，纪检监察人员可以把上级考核和问责进行结合，推进监督工作高效开展。而想要做到这一点，在实际工作中需要现对各级考核制度进行不断优化和完善，把考核制度和安全生产、稳步经营作为平等的考核方向。在各项工作中，需要注重考核与追责相关领导人员，进而保证各项规章制度执行到位。此外，在实际工作中，纪检监察人员可以对职工群众监督途径进行拓宽，指引一线工作人员参与到监管工作中，进而有效保证纪检监察工作质量和效果。此外，针对违反制度、规定的人与事，需要严格进行查处，利用该种方式，可以促使党员干部积极自觉对制度、行为准则进行遵守，进而有效避免不良作风事件发生。

结束语：

总而言之，在新时代背景下，在国企基层纪检监察工作中，注重分析纪检监察人员履行职责存在的困难及应对措施是非常重要的，不仅可以有效提升纪检监察工作质量，还可以促使国有企业长期稳定高质量发展。目前，由于受到多种因素影响，国企基层纪检监察人员履行职责时还存在一些问题，严重影响到了纪检监察工作效果，进而直接影响了企业基层生产经营结果。想要有效改善这一现状，在实际工作中，国企基层纪检监察人员需要对工作中可能出现的问题和现象进行重新分析、研判，且不断提升自身专业能力和业务素养，高质量、高效率完成工作和任务。与此同时，纪检监察人员需要明确自身的监督职责，对企业运行情况进行了解，结合基层实际，保证各项规章制度可以在党纪党规、国法企规的领导下进行落实，保证纪检监察工作质量，进而有效提升企业竞争力，促使企业更好的高质量发展。

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