基于石化工程建设项目招投标管理现状分析

基于石化工程建设项目招投标管理现状分析

颜亮

淮安清江石油化工有限责任公司 江苏 淮安 223002

摘要：石化企业工程建设项目是一项施工环节繁琐，耗时很长的项目，需要投入更多的人力与物力，才能够高质和高效的完成工程项目的建设。所以，为了可以很好地完成石化工工程建设，确保项目符合质量标准，满足实际使用要求，应在招标以及投标工作期间进行，优先选择那些具有丰富经验以及被国家认可具备相关资质的企业，并且也要相应的建设完善的招投标监督管理制度，让工作人员在工作中有标准可以依据，确保招标投标的行为规范性以及工作质量。本文分析石化工程建设项目招投标管理现状，并且探索石化工程建设项目招投标管理有效举措，力求为相关企业以及工作人员提供理论参考依据。

关键词：石化工程；建设项目；招投标管理；现状建议

前言：社会的进步，市场经济的日渐繁荣，带动不同行业的发展。新时期，石化工程就得到进一步发展，各类石化工程建设项目的数量不断增加，规模也在不断扩大，为石化企业的发展创造有利条件。总的来说，目前石化企业发展形势较好，但是在发展期间也遇到一些问题，如招投标期间缺失健全的法律及法规，制定的工作流程缺失科学性，工作人员的职业素养差等问题，对石化企业的发展带来不良影响。因此，石化企业还需结合现状，采取科学举措予以解决，完善招标投标工作流程及管理制度，做好招投标工作，为企业当下以及长远发展做保障。

1、石化工工程建设项目招投标管理现状及不足分析

目前，我国石化工工程建设项目招投标管理期间，受到不同因素的影响，依旧存在一些问题和不足亟需解决和完善，如下是综合分析石化工工程建设项目招投标管理现状总结的问题及不足。

1.1缺失健全的法律及法规

目前的法律规定是针对石化工程项目为了规范工程建设所制定，但是对于哪些是必须要进行招标工程项目，并未在招标细节中具体的给出规定，因此，很难能够实施相关的法律及法规。一方面法律中针对各项要求无法实现，相关法律规定出的时间很短，而石油化工工程建设项目则是一个缓慢和复杂的任务，需要长时间的进行勘测，所以，无法在规定的时间之内良好完成整个项目的招标及投标工作流程。另一方面，中标中涵盖几个承包商，为了节省时间并且在规定的时间之内很好地完成工程项目招投标任务，时常出现中标并不是一个承包商的现象，这一现象与我国的各项法律规定相互违背^[1]。

1.2招标及投标工作流程不规范

从工程项目的招投标具体流程来看，招标及投标流程不规范与不科学现象体现在以下几个方面：其一，因为招标的起点额度不够科学，导致招标频率逐渐加大。其二，在谈判审批期间，有很多驳回的缺失合理性的要求及条件。同时，相关工作人员对此并不重视，较为忽略此类问题。其三，在招标投标具体管理工作中，因为需要检查项目的数量很大，一些工作人员很难做到一一的来核对。其四，招标投标工作期间监管力度还需进一步探索，依旧存在暗箱操作等问题。其五，针对一些投诉类问题，处理效果还需进一步提升，以免监察力度不足。

1.3缺失合理性评标方法，工作人员职业素养偏低

因为市场缺失相对完整以及系统化和科学性的评标体系，使得招标以及投标的标准设置得过于简单，而且时常把最低的报价当作基准，使用定性评分的方法，忽略定量评分，致使部分建设单位过于注重工程的报价。一些中小型业其工程建设的实力有限，为了顺利的中标利用降低报价举措争取机会，导致建筑工程的质量无法保障，业主的满意度不高。此外，建筑工程的评标委员会作为一个联合性的组织，项目评标小组的构建并未依据区域与行业进行划分，整个评委成员的构成复杂，缺失专业性。评委会小组的成员人数很少，普遍存在私下串联以及腐败的现象，导致对招标与投标的公平性带来一定影响^[2]。

2.石化工程建设项目招投标管理建议

2.1强化招投标全过程的管理，规范和约束不合理行为

石化企业应在工程建设项目的招投标全过程中融入精细化管理理念，对招标工作、投标以及开标与定标等工作进行全面的管理。也应保证在招标环节的信息公开及透明化，安排专门人员来筹备招标前期的各项准备工作，规范及合理的拟定工程招标的文件，确保拟定文件体现公正性与严肃性。工程项目的投标阶段，可以充分借鉴政府所应用的采购方式，进行竞争性的谈判，确保在通过招标之后能够获取更好的服务以及产品。

开标过程中，需拟定开标的整个会议流程，并且规范开标期间企业及承包商二者的行为，不断地优化评标环境。针对评标以及定标工作来说，要加强成本的控制及过程的监督，避免在招投标过程中出现各类违规性行为。为了确保全过程管理效果，石化企业还需不断优化和完善项目的招投标的管理制度，把制度作为不同环节管理工作的基准，利用制度为各项工作提供有效的指导。

2.2提升企业的信誉及口碑，增强工作人员的职业素养

一方面企业可以构建一个市场主体人员的训练体系，依据招标相关的规定以及各项法律与法规，提高招标及投标人员的职业素养，确保其具备较强的法律意识及责任意识。增强编制招标及投标文件人员的工作能力，以防出现漏洞导致不法分子投机取巧，也要进一步提升司法人员对于虚假招标以及投标和违法进行分包等不合法行为的判断识别能力。另一方面企业也要建立健全的招标与投标单位的信用档案机制，针对违反法律的招标以及投标行为严格的进行惩治，此外，企业还需鼓励并且引导相关的招标及投标人分别对各单位以及领导人进行监督，若是发现违反法律的行为需第一时间举报，以此发挥自身的监督职能。

2.3加大项目招标及投标的监管力度

石化企业还需建设一个专门来负责项目招标与投标的监督管理机构，安排专业人员结合工程建设期间招标及投标工作的具体要求和实际需求，制定一个详细以及规范的监督管理制度，进而加强项目招标及投标全过程的监管力度。此外，因为现阶段招标及投标管理工作期间，针对违规以及违纪的工作人员对其行为的处罚力度较轻，导致其存在很大的侥幸心理，在招标及投标工作中态度不够认真和严肃。所以，还需增强对违规以及违纪工作人员的行为惩罚力度，并且尝试对那些有利益关系的相关单位与部门实施隔离管理，这样可以通过增加违纪及违规的成本，来管控此类行为，降低此类行为的发生^[3]。

2.4做好合同签订之后的监督

石化工企业还需加强对后期的合同监督工作，在签订合同时或者签订合同过程中，应尽量避免出现合同中内容和投标时所约定的事项不吻合问题发生。因为目前大部分招标企业时常忽略后期的合同签订以及监督工作，致使石化企业过程建设项目出现不同问题。所以，招标单位还需做好合同签订的管理工作，签订合同期间应反复的复核合同中各项条例以及内容是不是和招标及投标过程中约定各事项以及内容相互一致，若是发现出现错误要及时的纠正，然后合理的进行调整。

结束语：综上所述，石化工企业在工程建设项目招标及投标管理工作时，各项相关工作的开展均会对项目的整体效益以及项目施工的进度带来一定的影响。但是，因为石化企业在招投标工作中包括招标以及投标和开标、评标甚至合同的签订等方面均可能受到一些因素的影响，导致出现一些问题。所以，石化企业要想实现经济发展目标，并且确保工程建设的进度，还需加强对工程建设项目的全过程管理，依据国家所制定的行业标准以及制度，依据企业所制定的各项制度来进行监督与管理，把各类不良事件以及不规范行为良好管控，确保企业工程建设项目管理工作良好开展。

参考文献：[1]张潇予.石化工程建设项目招投标管理现状分析[J].现代营销（信息版）,2019(07):115.

[2]季书耘，李新.浅论石化工程建设项目管理模式[J].中国石油和化工标准与质量，2018,38(01):68-69.

[3]韩磊.略析石油石化企业对招投标工作的管理[J].化工管理，2018(04):25.