电力工程施工作业现场安全管理的分析与研究

电力工程施工作业现场安全管理的分析与研究

吴晨阳

国网山东省电力公司临沭县供电公司，山东省临沭县 276700

摘要：近年来，我国的电力行业有了很大进展，电力工程建设越来越多。电力施工安全管理是工程建设的核心问题之一，尽管近年来电力工程企业不断进行施工流程管控与安全秩序整顿，但电力施工安全形势依然严峻。本文首先分析了电力工程建设行业市场环境变化，其次探讨了电力工程建设施工现场安全管理存在的问题，最后就加强电力工程建设施工作业现场安全管理的相关措施进行分析和研究，以供参考。

关键词：电力工程管理；施工现场；安全管理

引言

由于电力工程施工现场安全管控在实际开展过程中需考虑的要求较多，这就应在全面落实各项要求的条件下制定合理对策，并在完善对策支持下及时解决施工现场安全管控遇到的问题，彰显施工现场安全管控的现实作用，使得施工水平和整体安全水平有所提高。同时保证施工现场安全管控对策的合理性和完善性，解决施工现场安全管控问题，推进工程施工安全开展。

1电建行业市场环境变化

首先，电力施工市场放开，市场主体多元化，电网系统工程建设出现不同性质的施工企业参与竞争和地区间系统内施工企业互相竞争的局面。民营企业由于用工管理模式较灵活，市场活力得到较大释放，而国有企业受体制影响，对现有非在编员工的激励机制及人才通道的设置存在一些问题，一定程度上难以留住人才，从而进一步限制了企业的市场竞争活力。其次，与民营施工企业相比，国有企业规范化管理，技术、设备、费用投入较大，在承担社会责任与提高企业经营效益之间存在一定的矛盾，造成企业的综合管理成本较高，在价格竞争上成为短板。电力施工预算定额标准与目前社会物价指数上涨速度相比存在一定的滞后性。各种属性企业都在不断提升企业相应施工能力及施工资质，导致招投标竞争更加激烈，民营企业在人力成本上的优势远远大于国有企业。第三，电力用户对工程建设的要求有较大变化，从重点考虑售后服务，逐渐转移到先行考虑价格、技术、质量等，特别是电力业扩工程项目，对施工质量和工程价格提出了更高的要求。特别是新冠肺炎疫情发生以来，受疫情影响工程施工有效工作时间大为缩短，面对越来越高的安全、质量管理要求，呈现出“点多面广时间紧任务重”的特点，企业经营风险压力居高不下。

2电力建设工程施工现场安全管理存在的问题

2.1安全意识薄弱

在电力工程施工建设中，由于施工建设周期长、规模大，需要在各部门相互配合下保证施工建设工作顺利完成。在实际施工建设中，部分施工企业为了实现自身效益最大化，缩短施工期限，在当地招收大量廉价施工作业人员，组成施工队伍。在现有施工团队中，临时召集聘任得施工人员没有接受过专业培训，综合素养参差不齐，安全意识较为薄弱，甚至存在作业人员无证作业或未满足电力企业安全准入资质。而在电力工程中，存在大量高空作业，临近带电设备作业等，时常发生施工人员在高空作业时没有按照安全规程要求规范穿戴相应个人安全防护器具和使用相应合格的安全工器具，对于临近带电设备和线路的作业，安全形势更加严峻，安全距离不足、绝缘遮蔽不到位、误碰带电设备、吊车臂触及导线、挖掘机掘断电缆等等各种安全问题屡见不鲜。施工企业没有定期对施工人员进行安全教育，或者施工团队安全教育过于形式化、疲于应付，没有对施工现场安全问题进行深入剖析，无法全面提高施工团队安全意识，从而给电力工程现场作业带来了诸多安全隐患。

2.2安全保障体系管理缺失

施工作业单位作为现场作业安全管理的第一道防线，该保障体系在目前这个追求经济效率的大环境下，越来越流于形式，工作重心偏向于了应付甲方、第三方等监督机构。当今随着电力企业监督机构检查力度的不断增强，对安全要求也不断加大，轻则经济处罚，重则停工停产甚至列入黑名单，因此施工单位往往为了顺利完成施工作业而专注于应付检查，忽视安全问题的本质，对于检查和要求的事项则搞形式做应付，对于不受监督管控的方面则不理不问，造成施工作业现场安全管控效果下降，作业现场安全隐患加大。

2.3安全监督体系难于全面覆盖

随着社会的发展，电气化水平也越来越高。当今社会的快速发展对电力系统提出了更高的要求，因此大量的电网建设改造工程也在如火如荼地进行，现场作业也越来越多。越来越多的电力工程作业现场使得传统的安全监督体系的运转难以满足需求，人员不足，监督管理工作无法全程覆盖等矛盾日益突出，监管工作效率变低，现场作业安全难以得到保障。特别是针对一些分散的、小规模电力施工项目，这些问题更加突出，作业现场难于全面覆盖，使得许多分散小型作业现场疏于管理，形成监督管理漏洞，，施工现场安全管理的不到位，给电力工程建设发展带来负面影响。

3加强电力工程建设施工现场安全管理的相关措施

3.1管住作业队伍

施工队伍是作业组织实施的载体，技术技能水平高、安全履责能力强的队伍是保障现场作业安全有序组织实施的基础。管住作业队伍就是充分运用法治化和市场化手段，通过建立公平、公正、公开的安全准入和退出机制，对施工队伍实行作业全过程安全资信评价，全面实施“负面清单”“黑名单”管控，对安全记录不良的队伍采取停工、停标等处理措施，把真正懂管理、有技术、有能力的队伍留在作业现场，为管住作业现场安全提供队伍保障。对于作业队伍中的每个成员，通过建立完善的人员安全准入、评价、奖惩、退出等制度规范体系，对各类作业人员实施严格的安全准入考试、违章记分管控和安全激励约束，强化全方位、全过程的监督管理，以安全制度规范人员、拿安全绩效引导人员，切实增强作业人员主动安全意识和能力。

3.2加强安全保障体系管控

严格落实工程施工作业单位、项目管理单位责任，强化安全保障体系作用，及时曝光处置作业队伍的不安全行为。应用安全生产风险管控平台，开展作业单位相关安全事件、违章统计，对施工单位安全管理能力实施动态评价，建立健全“约谈”“说清楚”等过程管控制度，依据违章记分、安全记录等评价结果，对施工单位安全管控情况进行动态纠偏。全面实施“负面清单”和“黑名单”管控，对发生安全事故、安全管理混乱的外包队伍及其项目负责人，严格落实停工、停招标等失信惩治措施，坚决剔除安全管理不合格、不满足要求的施工单位，倒逼施工作业单位从源头侧强化安全管理。

3.3 应用远程视频督查与监控

结合当下远程监控技术，考虑使用全方位360度无死角摄像头代替“人眼”，通过无线数据传播，将实时数据传送至服务器。在固定办公场所设置远程监控中心，该中心可以布置大型监控显示器，用来直播作业现场，不仅能全过程监督现场作业，而且能够同时监督多个作业现场，并对作业全过程进行记录，对违规违章作业进行统一管控。针对性地解决现场作业安全监管人力物力不足的矛盾。

3.4应用新技术，提高管控质量

通过引入信息化支持系统和监测监控智能系统，将大数据技术融入安全管理工作之中，利用数据对各环节施工展开智能化管控，确保在数据出现异常状况时，系统可以自动报警，及时处理安全隐患，有效提高监控效率，提升工程施工整体质量。电力施工单位和监理单位要借助远程监控系统，做好数据的收集与整理，详细记录工程建设所出现的安全问题与处理措施，以便为后续工程管理提供数据支持，更高效和更高质量地实现电力工程建设的安全管理。在未来，大量的电力工程项目依旧在不断增多，远程视频监控将积极应用“大云物移智”等先进技术，紧跟时代步伐，持续完善安全管控手段和方式，提升工作质效。

3.5加强安全隐患排查

为了改变当前电力建设工程施工现场安全管理状况，需要定期做好安全问题排查工作，施工团队需要将安全问题排查工作落实到位，及时找出施工建设中出现的各种安全问题，采取相关措施进行处理，降低风险给企业及工程建设带来的不良影响。在电力建设工程施工过程中，难免会面临各种安全问题，部分安全问题造成的影响比较严重，不容易被发现，一旦出现必然会给施工企业及施工人员造成影响。所以在实际施工建设中，需要安排专业人员负责施工安全隐患排查并处理，在确定没有施工问题以后，才能进行下阶段施工工作，及时找出危险源，分析作业危险点。以某电力建设工程为例，该企业在开展介绍工作前，根据施工现场实际情况，编制完善的安全风险清查方案，方案中包含了施工现场环境、施工材料、施工设备、人身安全等内容，极大限度的保证了电力建设工程施工现场安全。

结语

总而言之，电力工程施工流程较为复杂，影响施工质量、施工安全的因素也较为繁杂。施工方要在明确各环节施工流程的前提下，制定安全管理的策略，完善施工安全管理责任制度，加大施工安全管理执行力度，增强从业者安全意识，严格把控施工质量，推动电力工程施工安全、稳健的发展。

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