国土空间规划的城市生态网络体系构建思考分析

国土空间规划的城市生态网络体系构建思考分析

陈凯斌

（岑巩县自然资源局，贵州省黔东南州岑巩县， 557800）

摘要：国土空间指国家主权与主权权利管辖下的地域空间，是国民生存的场所和环境，由土地用途、人口、经济、生态环境等要素共同组成。国土空间规划既要保护和改善自然生态环境，又要保障社会经济发展的动力。自改革开放以来，我国快速城镇化消耗了巨大的经济社会资源，土地低效利用、城市功能代谢失调等问题使国土空间高效发展受到前所未有的挑战。为此，国土空间规划需要探究以生态文明建设为前提的“多规合一”有效途径，寻求城镇化和生态化和谐共融之路。

关键词：国土空间规划；城市；生态网络体系；构建

在城市发展中，如何使城镇化与生态化和谐共融是国土空间规划的一项重要研究课题。因此，我国在空间规划的过程中，要充分站在生命共同体的角度构建完善的城市生态网络体系。构建城市生态网络系统的主要目的是为了保护城市环境，并且还能为我国国土空间的合理规划提供参考依据。

1国土空间规划的意义

当前我国城市化进程不断加快，居民对城市建设的要求越来越高，许多城市都需要得到一定程度的改造，国土空间规划在城市改造中能够起到重要的作用，具有一定现实意义。国土空间规划设计可以保证城市资源得到最大化利用，最大程度地避免资源浪费现象。国土空间规划设计也可以做到在城市改造过程中保证城市的生态环境，通过提前规划工作项目的方式，尽可能减少改造过程中容易对生态环境造成破坏的举措，帮助减少城市改造过程中的污染现象。同时，国土空间规划也能做到提高城市改造的效率，通过对空间规划使用帮助提升城市改造计划的设计，提升计划的科学性，为改造工程的实际施工提供更加明确的指导，提高改造速度和质量。当前我国城市人口较多，城市结构也日趋复杂，进行城市改造需要考虑的因素越来越多，国土空间规划工作的优化作用越来越重要，在城市建设中的现实意义也越来越重大，因此其实施方法必须得到足够的优化，进而促进城市改造水平的提升。

2国土空间规划背景下城市生态网络的现状

2.1城市生态网络的构建面临多次转型

城市生态网络的构建是国土空间规划的重要组成部分，所以在规划的过程中要站在不同层次的角度进行综合规划，这样不仅能够缩短城市和乡镇之间的差距，还能提高城市生态网络的质量。在城市的层次上构建生态网络的过程中，要将城市的生态环境和居住环境相结合，并且要将国家政府各个层级的国土空间规划任务落实到实处，明确了解各个层级生态网络构建的目标，同时再将所在区域内的生态环境进行整合，才能构建出系统性的城市生态网络。在乡镇的层次上构建生态网络的过程中，管理部门要将生态环境与生态廊道进行深入分析，并且还要将乡镇绿色区域内的格局重新进行划分，提高乡镇区域内绿色空间的服务质量，既能在乡镇中构建完善的生态网络系统，还能和城市区域内的绿色空间相结合。因此，城市生态网络在构建的过程中要将各个方面的影响因素全部考虑在内，同时还要根据我国国土空间规划对生态网络的构建进行调整，将我国国土空间规划中的要求进行细化，从而构建整体的城乡生态网络。

2.2对城市生态网络进行科学的规划

国土空间规划是区域空间发展的基础条件，在对国土空间进行规划的过程中，要选择更加科学的方法，并且还要充分考虑到对生态环境的保护。我国国土空间规划的管理办法中明确指出，构建城市生态网的最终目的就是为了保护生态环境，所以在城市国土空间规划的背景下，城市生态网络体系的构建要充分认清自身的定位，同时还要制定相应的编制方案，与我国的国土空间规划相结合，才能最大限度地体现城市生态网络的作用。因此，在国土空间规划的背景下构建城市生态网络体系，要将生态环境当作基础条件，同时还要根据生态网络的实际需求制定相应的生态保护范围和生态保护的等级，初步构建城市生态网络的基础结构。另外，在规划生态保护的红线范围、城镇农田范围以及城镇边界范围的过程中，首先要确定生态网络环境的核心区域，这样才能在国土空间规划的基础上将全部影响因素考虑在内，从而构建出更加符合生态环境实际需求的城市生态网络，并且还能保持城市生态网络构建与国土空间规划的一致性。最后，在城市生态网络构建的过程中，要充分结合不同区域的生态特征，拉近城市生态环境和乡镇生态环境之间的距离，并且还要通过提高区域土地的有效利用推动城市生态网络构建的顺利进行。

3国土空间规划背景下构建城市生态网络的实施策略

3.1将城市生态网络的框架进行细化

在国土空间划分的背景下，构建城市生态网络体系的过程中要充分了解到城市生态环境和城市人文特色的具体需求，从而构建出更加具有城市区域特色的现代化生态网络和山水景观格局。另外，在城市生态网络体系构建的过程中，还要结合绿色生态环境的整体性以及城市生态网络与国土空间规划保持一致性的原则，将国土空间按照区域和用途进行深层次的划分，这样才能构建出更加具有本土特色的城市生态网络体系。最后，在城市生态网络体系构建的过程中，要与国土空间规划相结合，这样才能通过国土空间划分对城市生态网络进行合理的管控。所以，相关的管理部门要根据实际情况制定相关的管理办法，同时还要为城市生态网络的构建提供相应的法律依据，并且还要根据实际情况制定完善的评估制度，这样才能为后期工作的顺利开展奠定良好的基础。

3.2从多个角度进行构建

我国政府管理部门在相关的管理规范中明确指出，在国土空间划分的过程中，要充分考虑各种影响因素对划分工作造成的影响，同时还要将保护生态环境和保护基本农田当做发展的前提，加强生态环境和生态格局的有效连接，加强对生态资源的保护工作，这样才能构建更加具有系统性的城市生态网络体系。另外，城市生态网络体系在构建的过程中，还要将乡镇的生态环境、生态资源以及人文特色结合在一起，站在宏观的角度上调和构建城市生态网络和国土空间规划之间的关系，同时还要不断提高生态资源的利用率，从而构建完善的城市生态网络。最后，在构建城市生态网络体系的过程中，还要充分考虑到为城市居民提供更加优质的服务，因此在构建的过程中就要和各种人文资源结合，同时还要将国土空间规划上升到人文层面，从而构建出更加符合人文发展的城市生态网络体系。

3.3制定完善的评估体系

在对国土空间划分进行评估的过程中，主要采用两种评价方式。除了对环境承载力的评价之外，还要对国土空间开发的合理性进行评价，这两种评估方法不仅能为国土空间划分工作的顺利开展进行分析，同时也能为构建城市生态网络提供精确的参考数据。在国土空间划分的过程中，采用合理性的评价方法将生态环境按照区域的重要性划分保护等级，就可以将区域划分为特别重要区域、重要区域以及非重要区域，城市生态环境在构建的过程中，也应将区域重要等级的划分当作基础条件，结合不同等级的区域特征和实际需求对生态保护区域进行划分。因此，城市生态网络体系在构建的过程中，要根据国土空间的划分制定相应的生态环境布局，这样才能确保生态网络的构建与国土空间划分保持一致。

4结语

总而言之，在国土空间划分的背景下，构建城市生态网络体系是一个循序渐进的过程，并且在构建的过中会涉及到各个方面的资源，从而增加了更多的影响因素。现如今，城市生态网络在构建的过程中，基础的框架还不能支撑整个生态系统的顺利进行，相关的工作人员还要不断对专业技术进行创新和改革，才能最大限度地发挥出城市生态网络的重要作用。

参考文献

[1]张浪，李晓策，刘杰，仲启铖，张桂莲.基于国土空间规划的城市生态网络体系构建研究[J].现代城市研究，2021，（05）：97-100+105.

[2]陈江碧，樊亚明.国土空间规划背景下的城市绿色生态网络规划策略及实践[J].规划师，2020，36（08）：56-60.