疫情常态化防控背景下企业营商环境存在的问题及优化建议

疫情常态化防控背景下企业营商环境存在的问题及优化建议

格桑曲珍

香格里拉市委党校 格里拉市 674400

摘要：现阶段，新冠肺炎疫情呈现全球蔓延趋势，世界性经济衰退速度明显加快，尽管国内疫情防控效果理想，但多数企业的发展受到直接影响，运营难度大大增加。本文重点概述疫情常态化防控背景下企业营商环境存在的问题，结合现阶段存在的主要问题提出合理化建议，以期提供参考。

关键词：疫情常态化；营商环境；问题；优化建议

前言

新冠肺炎大流行背景下，各个国家的经济遭受重创，企业营商环境面对严峻考验。中共中央政治局会议明确提及各级政府应该将疫情常态化防控工作落实到位，还要抓住可靠时机落实经济重启任务，让中小企业获取可靠的动力支持，作为新产能发展的核心力量。在上述严峻形势下，企业营商环境存在的问题不容忽视，应从多个方面加以讨论，制定出科学的优化策略。

一、企业营商环境概述

营商环境概念源于2001年世界银行的Doing Business小组创立，2004年首次出现在世界银行年度报告中。国家对于营商环境展开了研究，但是考虑国内环境和西方社会的差异，统一理论难以确定，还需从制度、经济以及法律等诸多因素界定上展开分析。专家学者认为中国市场环境相对特殊，因此需要从企业和政府公共关系的视角加以讨论，主流观点细化出两个派别：其一认为营造良好的营商环境，应该在国内政策相对稳定的情况下减少政府对企业的干预；其二认为需要将政府在营商环境中的责任主体加以明确，积极构建起政府、市场、社会相互协作的治理机制^【1】。还有部分专家学者的观点是以建设法制化营商环境的视角展开研究，基于行业数据信息，证实法制化营商环境对企业发展产生的推动作用。

二、企业营商环境现存问题

（一）政务环境亟待优化

根据相应的调查研究分析，企业发展离不开政府在资金以及政策方面的支持，政府需要发挥出自身的职能作用，积极发布政策消息并构建技术服务机构等等。但结合当前实际分析，政府未能清楚了解优化营商环境的意义，各个部门的职能界定不够清晰，与市场和企业明显脱轨，主动为企业服务的意识淡化，各项服务机制未完全建立。政商关系在认识以及行为上反映出极化现象，结合实践角度加以判断，难以科学控制政商关系，使其维持于平衡状态，没有理清“亲”与“清”关系。良好的政务环境应该向着高效廉洁方向迈进，政企亲近指数也能反映出政府和企业间的联系，因此需要正视当前存在的主要问题，采取科学化手段规范企业运营模式，为充分展示政府效能提供支持。

（二）消费水平影响

有效供给主要是供给侧和消费需求、消费能力等相互适应，简言之，市场提供的商品及服务和目标用户群体需求及能力相符。目前，部分商家认为运营效益不佳的原因是消费者需求和能力明显下降所致，从而导致消费市场疲软。近些年，多数中国消费者消费意愿明显提升，实际的消费能力在国外展示出勃勃生机，国外奢侈品和一般生活用品的显著变化，验证着消费水平对企业营商环境的影响。很多生活，同类型的商品人们会优先考虑“海淘”，这是基于生活品质和商品品质追求发生的变化。消费市场疲软背后反映出的问题是缺乏有效供给，而非消费不足。

（三）税收环境考虑不周

某些区域的税收减免程度较低，结合一些基本的数据信息来看，企业减负指数上反映出不同区域的明显差别^【2】。根据实际数据情况判断，还有些地方存在着纳税时间较长、办事效率有待提升等问题，需要高度重视此类税收环境对企业营商环境造成的不利影响，采取适宜的方式缩减流程送审周期，避免出现企业纳税不及时信用受损的情况。

（四）人口增长趋势影响

依照部门统计情况来看，人口增长趋势也能影响到企业营商环境的稳定性。在一些四线城市中，人口情况直接制约了市场能力。城市化进程中，企业发展往往会做出细致规划，寻找可靠的路径以便实现既定目标。但是区域人口数量和城市规模的限制，使得企业营商环境不尽人意，某些地方的企业多是以生产加工为主，第三产业能力不足，微小型企业难以寻找到转变契机。

三、疫情常态化防控背景下企业营商环境优化建议

（一）完善政策方案与法制保障

政策的稳定度对于企业发展具有保障作用，属于非常重要的影响因素，应该关注政策方案的完善和法制保障的优化。在相关的实践中证实，不稳定政策可以让民营企业决策失误风险性明显提升，将预期收益降至最低，甚至增加税收支出等等^【3】。根据调研数据显示，面对疫情常态化防控背景，账面现金能维持1年以上的企业仅占6.3%，维持时间在6-12个月的企业占16.7%，3-6个月的企业占比是28.5%，有31.3%的企业可以维持1-2个月，仅能维持1个月以内的企业占比高达23.6%（如图1所示）。新的时期，为积极改善疫情常态化下的企业营商环境，增强企业的活力，要求各部门密切配合、相互协调，共同致力于基本工作中，确定符合时代趋势的发展规划，遵循着稳定政策指标，通过政策的稳健性应对形势变化。首先，疫情防控常态化下企业面临着严峻考验，政府扶持力度要适当提升，应对民营企业重点关注，使其获取可靠的帮扶。其次，还应该重视管理效力，对于法律法规等逐步优化，让其展示出基本的保障功能，通过制度化举措鼓励诚信经营，严惩违法经营等。工商部门也要检查经营单位实际情况，明确现阶段存在的主要问题，尽可能的处理实际难题，让商家懂法守法，在共同抗疫的基础上诚信经营，在市场上体现品牌效应。工商部门也应该对商家给予必要奖励，若是发现非法经营的问题，工商部门必须要严厉惩处。

图1 疫情常态化防控背景下企业现金流维持时间情况

（二）结合政府信息改善营商空间

新的时代背景下，国家面临着多重考验，突如其来的新冠疫情冲击着各行各业，想要创设优良的企业营商环境，各方主体的配合至关重要。政府应该发挥出主导价值，让疫情下的企业拥有可靠的集群商业交易平台，联合新型技术等逐步完善相关系统，给多方主体基本权益和利益提供支持。具体的实践阶段，还应该重点推动集群产业链的建设，根据企业具体的定位情况加以分析，让营商空间有效拓展，同时还能净化环境。政府要创造更多的条件，同时利用自身职能和服务信息等改善营商空间，在更大范围内推广创新商业模式，出台多元化优惠政策，让疫情背景下的企业拥有可靠地发展条件。还需要关注互联网技术的支持效力，根据企业定位等大力推广电商产业，实现对国内市场的进一步改革，提升品牌意识并强化知名度、美誉度等^【4】。

（三）提高企业的帮扶力度

在全球化进程中，应该重视企业营商环境面临的严峻形势，国家及地区间的竞争情况分析，要提升企业帮扶力度，为长远发展寻求可靠契机。国际环境反映出诸多冲突，国家企业营商环境则面临着严格要求，因此需要重视对企业的支持和鼓励，尤其是在当前疫情常态化背景下，更应该增大帮扶力度，促使着企业寻找理想的发展路径。应该结合疫情背景打造出开放、包容和便利的营商空间，让企业拥有理想的发展路径，通过可靠手段创设出优良环境，调动起政府、社会组织等多个主体的参与积极性，让社会公共事务的共同治理成效更加突出。营商环境的优化与市场主体间存在着密切关联，同时也需分析供给侧的成果。结合以往的实践经验分析，多数外国企业在国内反映出“水土不服”的问题，分析主要的原因是营销策略不当、产品质量不佳等，尤其是存在着法律体制不健全的行为和挑战中国底线等情况，这对营商环境的创设构成威胁，甚至阻碍了企业品牌的树立。需要根据实践需求积极营造良好营商环境，调动多方主体参与度，使其加大帮扶效力，让政府、市场以及社会等各方密切配合，实现共同治理的基本目标。

（四）优化征税体系并吸引外资

税收因素对于疫情常态化下的企业营商环境影响巨大，其所占比重日渐突出，面对这样的情况，应重视征税体系的完善策略，为优化营商环境探索出崭新路径。在具体的实践中，可以重点考虑办税流程、税收信息化建设等等，不断融入新的思想和模式，使得疫情常态化背景下的企业拥有可靠发展平台，在理想的营商空间内实现网络纳税等目标，提升纳税体系的基本质量。除了进一步优化征税体系外，也应该吸引外资^【5】。结合相应的调查研究分析，国际经济形势因疫情冲击处于“多事之秋”，全球资本倾向于安全平稳的中国，相关企业可以积极利用这一渠道，通过沿海城市的地理优势吸引众多外资，在外贸的基本作用下带动区域经济稳步发展，改善国内投资低迷状态，为企业融资提供新出路。

（五）根据人口动态及消费水平拟定策略

结合党的十九大报告分析，营商环境建设已成当前至关重要的任务之一，要求不断强化政府公信力和执行力，打造出令群众满意的服务型政府是关键。营商环境的构建为政府治理的新手段，国际化、便利化以及现代化趋势突出。营商环境便是重要生产力，社会应该对其予以肯定，结合相应的实践分析，抓住“放管服”改革的条件，让消费水平更加清晰，以便为营商环境的营造和创设奠定坚实基础。应该以满足消费需求变化当做出发点，积极分析营商环境的精心治理和培育，“放管服”改革的本质就是突出需求导向、问题导向、效果导向，切实解决市场主体和社会主体最迫切需要解决的难题。相关实践中，必须要抓住多种渠道，实现放管结合、优化服务等目标。疫情常态化背景下，消费水平明显降低，企业营商环境的创设应加大力度，根据市场消费需求加以判断，由此采取适宜措施规范企业营商空间。人口是影响企业营商环境的又一因素，要对其展开详细分析。应该根据当前人口动态增长趋势加以分析，抓住消费者消费动向，让营商环境拥有可靠支撑条件^【6】。企业营商环境的变化基于人口动态增长趋势，加之消费者需求的转变，使得市场主体环境拥有了新契机，要高度关注国家消费结构的改变，根据人口动态增长趋势实现企业营商环境转型升级。

结语

2020年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情给国家乃至全世界的经济社会带来巨大考验，伴随着疫情加剧，疫情防控常态化的企业营商环境受到关注。需要企业积极了解当前背景，根据营商环境政策措施付出实际行动，探索出较为可靠的突破口，将疫情下的经济损失降至最低。通过本文的详细概述，旨在为诸多企业积极应对疫情防控常态化营商环境问题提供理论支持，给国家经济发展和社会稳定助力。

参考文献

[1]齐秀辉,权飞,李璐璐.营商环境、风险承担与企业绩效——基于35个大中型城市企业的实证研究[J].会计之友,2022(08):38-45.

[2]魏鹏鹏,郭晓曦,王珂.政府角色优化对国有企业绩效的影响研究——以房地产业国有上市企业为例[J].特区经济,2022(03):36-41.

[3]余贺伟.国际化营商环境视域下外商投资服务法治保障体系的构建——以河南自贸区为例[J].河南司法警官职业学院学报,2022,20(01):70-76.

[4]王宏鸣,孙鹏博,郭慧芳.数字金融如何赋能企业数字化转型？——来自中国上市公司的经验证据[J/OL].财经论丛:1-14[2022-04-07].

[5]张曾莲,孟苗苗.营商环境、科技创新与经济高质量发展——基于对外开放调节效应的省级面板数据实证分析[J].宏观质量研究,2022,10(02):100-112.

[6]姜扬.新时代东北地区优化营商环境的现实困境与路径选择——基于市场主体的视角[J].吉林大学社会科学学报,2022,62(02):117-126+237-238.