水利工程监理工作存在的问题及优化措施研究

水利工程监理工作存在的问题及优化措施研究

王廷杰

中资红星项目建设管理有限公司 新疆哈密 839000

摘要：水利工程项目开展过程中，对于监理人员的理论基础知识以及实践技术都有着明确的要求，同时监理人员应该具备明确的法律法规认知，综合考量各项事物，才能够更好地推动监理工作的完成，提高水利工程项目施工的效率和水平，这也是社会发展过程中，对于水利工程项目施工管理提出的新的要求，是可持续发展型社会建设的必要条件。

关键词：水利工程；监理工作；问题；优化措施

一、水利工程施工监理概述

1.水利工程的施工特点

水利工程的特点主要体现在以下几个方面：一是水利工程施工条件存在较强的复杂性。与其他建设工程相比较而言，水利工程的规模较大，其各个施工环节都有可能会遇到地质、水文、气候等因素的影响。同时，水利工程也要承受水的推力、浮力以及冲刷力，在这样的环境下进行施工时存在较强的复杂性。二是水利工程的施工规模较大。通常情况下，水利工程与其他类型的建筑设施相比较而言，水利工程其中包含较多的内容，如堤坝、水闸等。这些设施能够保证水利工程的发电需求与防洪蓄水功能。三是与自然环境具有较强的关联性。水利工程是一项关乎人类生存与发展的工程项目，对于地方经济与生态环境具有极其重要的意义。因此，在设计水利工程的过程中，设计人员应充分考虑到当地的自然环境以及地质环境条件，在确保施工质量的基础上，对水利工程建设过程中可能出现的问题进行预测与防范，以此来充分发挥出水利工程的优势，使其对自然环境造成的影响降到最低，进而促进社会经济的健康发展。

2.水利工程施工监理的定义与作用

水利工程监理一般是指在水利工程进行施工过程中，进行质量监督与管理工作的专业工作人员，其主要功能就是对水利工程的每一个建设环节实行监督和管理工作，以确保在施工过程中符合我国有关法律法规和水利建设的管理规定，为水利工程的成功建造奠定了牢固的技术基石。水利工程建设监管机构作为整个水利建设的重要组成部分，在进行监管工作的过程中应严格地按照我国的有关规章制度，对建设过程中的各个环节实施严格监察和管理，以确保水利工程的建造质量，从而为我国经济与社会建设作出重要贡献。水利工程中包含排涝、防洪、滩涂治理、水力发电、水资源保护、水土保持等配套设施与附属工程，是一项利国利民的民生工程，同时也是地方政府衡量绩效指标的重要依据。加强水利工程监理技术的创新与发展，对于促进水利工程建设的持续发展具有重要意义。安全是工程建设工作中最重要的内容之一，是水利工程监理在开展工作中应重点关注的内容。而施工监理技术的应用与创新，不仅能够实现水利工程社会效益与经济效益的最大化，还能够极大程度上提高施工人员的积极性，为水利工程建设长效监督机制的完善提供重要保障，保证顺利完成水利工程的建设。

二、存在的问题

1.监理合同额占工程总投资比重较小

通过分析研究对象2018年度与各相关项目委托单位所签订的21份监理合同（包含实施代建项目），监理合同里监理报酬占工程投资总额比平均值为1.72%，其中占比最小值为0.20%，占比最大值为3.03%。占比不超过1%的有5个监理合同项目，约占2018年度监理合同份数的23%；占比大于1%小于2%的有9个监理合同项目，约占2018年度监理合同份数的42%；大于2%小于3%的有6个监理合同项目，约占2018年度监理合同份数的28%；大于3%的有1个监理合同项目，约占2018年度监理合同份数的4%。

监理合同额占工程总投资比重过小会影响监理企业利润，从2018年度监理及代建合同可以看出，占比不超过1%的有5个监理合同项目，约占合同份数的23%；比重过小，这些监理合同较难保证监理企业利润。

监理企业的主要营业成本为人员工资及投入项目所需设备、设施。为了追求利润减少成本，不可避免地存在项目监理部人员到位率低、设备设施投入量低等情况，造成监理服务水平和监理效果不理想。

2.专业监理人员占比不合理

1）学历层次不够高。水利工程多分布于郊外，工作、生活条件相对艰苦，监理企业利润低，从业监理人员薪酬待遇接近或低于同级别的设计单位从业人员或者施工单位从业人员，从而导致了监理企业很难吸引高学历人才、年轻人才，从业人员第一学历层次大多在本科以下学历，本科及研究生以上学历更倾向于其他工程咨询类岗位。

2）年龄、专业分布不够优化。水利工程按目的或服务对象可分为：防洪工程、农田水利工程、灌溉和排水工程、水力发电工程、航道和港口工程、城镇供水和排水工程、水土保持工程和环境水利工程等。一项水利工程同时为防洪、灌溉、发电、航运等多种目标服务的为综合利用水利工程。

三、针对水利工程项目管理及监理存在问题的解决对策

1.强化施工准备阶段的工作

质量是水利工程绕不开的话题。伴随着社会的不断发展，对于水利工程提出了更高的要求，规模不断扩大，周期不断延长，投入资金巨大，这也就决定了水利工程的施工主体大多为政府投资。为了确保水利工程项目的整体质量，项目前期准备阶段就需要高度重视报告的审议工作，保证水利工程项目在实践当中具有可操作性，进入施工阶段之后，就需要高度重视招投标工作，作为水利施工的重点环节，必须建立在法律基础之上，确保施工单位具备相应资质，具有丰富经验，同时具备相应的项目资金。施工准备阶段是否能够将各项工作落实到位，直接关系到项目的发展情况，这也就对管理人员提出更高要求，一方面需要具备较强的工作意识，另外一方面能够严格按照规定开展施工计划，保证项目有效推进。

2.提高施工情况与设计方案之间的契合程度

水利工程项目施工前，施工单位和业主需要充分讨论施工方案的细节问题，同时制定相应的施工方案，完成相关工作之后交由监理部门进行评定，由此来提高施工方案的可操作性。施工过程中需要高度重视施工方案的落实情况，所以项目管理部门需要立足实践发展，针对施工方案的内容情况进行分析，制定具有针对性的施工管理规定，从而更好地促进施工质量、施工进度符合项目发展。为了更好地提高水利工程项目施工的质量，项目管理部门应高度重视施工主体的独立性，避免施工出现分包问题。施工团队在集体施工时，首先应该针对设计图纸进行有效评审，以此作为施工依据，同时严格按照施工图纸进行施工，如果施工单位有部分内容需要进行调整，则需要提出相应方案交由设计部门以及监理部门共同评审，避免施工变更问题的产生。

3.建立高素质的监理团队

（1）相关部门需要高度重视监理人员的培训问题，尤其是在项目施工时。通过提供定期培训来更好地提高其专业技能，通过平台交流以及技术培训来提高监理人员的责任意识。作为专业技术工作，监理工作的开展与技术知识是密切相关的，所以工作人员应具备相应的监理知识，对工作敬业、负责。

（2）监理人员应该积极主动参与到项目培训当中，不断提高自身的业务水平，通过信息交流提高队伍素质，构建高素质的监理人才队伍。

结束语

社会的高度发展，对于水利工程项目提出了更高的要求，需要高度重视水利工程的安全生产问题。质量和安全是密不可分的，文中针对施工质量和安全问题进行了分析，并以工程实例作为研究对象，深入到实践当中，针对水利工程施工安全管控，提出相应的安全监理意见，同时归纳具有可操作性的执行措施，研究结果表明，采取相应措施能够起到良好效果，具有一定的推广价值。

参考文献

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