试论市政工程前期造价管理理论与方法

试论市政工程前期造价管理理论与方法

张锴 1 阮伟 2

1 （武汉临空经济区建设投资开发集团有限公司）， 湖北省武汉市， 430000

2（武汉市城市建设投资开发集团有限公司），湖北省武汉市，430000

摘要:随着经济的高速发展，我国的建筑行业也取得了喜人的发展成果，同时发展的速度也呈现着迅猛的趋势，所以说在建筑行业，工程的规模也在进一步加大，产生的经济效益也在不段地增高，这对于经济来说，也是好的一方面。同时在这个方面需要注意的一个问题就是如何去控制工程造价以及达到有效性的状态，这也是我国的工程造价管理人员所一直研究的课题。针对目前的情况来说，研究力度也在进一步加大，通过对于之前的研究成果总结和归纳，我们发现，要让工程造价在项目建设中达到有效性，首先需要完善的是工程造价的管理机制，然后对于全程都要进行仔细控制，也就是说要在每一个环节都要把建设的项目成本控制在一个合理的范围内，这样才能让工程造价的控制达到有效性。

关键词：市政工程；造价管理；影响因素

引言

我国市政工程建设主要体现在路桥建设、亮化工程、给排水工程以及林园建设等方面，可以增强城市的功能性、便捷性、宜居性。市政工程属于当地政府财政投资，每一分钱都必须花到刀刃上。要做到这一点，在工程前期的造价管理中，需要充分利用造价管理理论和方法对工程建设进行动态监控和指导。

1 工程造价的意义以及目的

我国项目成本管理的具体形成要晚于国外。同时，建立一个具体完整的工程造价体系还需要一些努力。我国的工程造价管理体系形成于20世纪50年代，80年代逐步完善。为了达到今天的规模，它做了很多努力。主要表现为国家直接参与经济管理活动。同时，编制项目建设不同阶段的预算或概算，并向政府负责。在工程造价管理体系中，目前已经完善了大部分的内容，主要的内容就是制定了概算预算的编制原则、内容、方法以及审批的办法，对于预算价格的编制、审批、管理权限等也有相关的规定，涉及到每一个环节，并且进行了详细的规定，所以就形成了较为完备的概预算定额管理体系，这在工程造价管理体系当中，是很重要的一部分。同时在国家方面，控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资以及利税分配等，所以说概预算制度在核定工程造价和帮助政府进行投资计划的方面发挥了重大的作用。不过在当今的社会背景下，由于社会主义市场经济体制的逐步建立以及发展，工程造价在现今阶段的问题也逐渐显现出来。

2 工程造价控制的影响因素

项目成本控制对项目的合理有效实施具有重要意义。项目成本控制的影响因素主要包括以下内容：（1）项目地址的选择。地址的正确选择有利于建设项目的顺利开展，对项目的整体成本、质量水平和社会效益起着关键作用。同时，建设项目所处的环境不仅会影响项目的未来收益，还会影响项目成本。因此，应注意项目的选址。（2） 早期土地成本的成本控制。繁荣城市地区的建筑成本将明显高于偏远郊区。在建设阶段，征地价格和资本支出将存在较大差距。这是因为不同环境下的交通便利程度和消费水平存在一定差异，对建设成本有一定影响。（3）建筑工程初步设计阶段的造价控制。应科学比较工程的多种设计方案，严格控制工程预算。所有者或投资者必须在设计阶段客观地评估项目，并将其外包给专业的工程造价咨询机构，从而为项目的初始设计提供咨询部门的见解和想法，以加强对项目的评估。为了确保成功实现项目投资者设定的成本控制目标，在整个设计过程中，要控制好设计造价。

3 工程中的前期阶段工程造价控制

3.1 项目决策阶段的造价管理

在决策阶段，应利用项目可行性研究为后续项目成本提供依据。项目可行性研究分为初步可行性研究和可行性研究。主要结合社会经济水平和技术水平进行深入调查研究，对可能用于完成本工程的技术方案和施工方案进行必要的经济技术分析，形成综合比较。有必要对项目建成后的经济、社会和环境效益进行评价。可行性研究成果主要可作为项目投资决策、设计阶段、投融资、城建或环保部门审批、施工阶段施工组织设计等的依据，指出项目的预期投资规模和融资方式，并对项目可能存在的风险进行评估。决策阶段，要从影响造价管理的综合因素入手，采取积极的方法来降低风险：①对工程规模进行合理匹配，投入低、风险低、收益稳定的则可以进行大规模建设；②中等规模工程一般适用于投资中等、风险中等、回报高的工程；③投资高、回报高、风险高的工程则适合小规模建设标准。在项目标准控制上，需要摆脱形象工程带来的思维影响，对接工程种类和功能，和当地经济水平挂钩，从而形成合理的工程标准。在项目地点选择上，要考虑在交通方便、水文地质水平好的地区进行施工。在项目工艺、技术、设备方面，笔者认为应合理选用相对超前的工艺和技术，这样可以保证工程质量。在设备选用上，可以考虑用国产设备，并且考虑设备租赁和采购的合理性，采购常用设备，租赁不常用设备。

3.2 在设计的阶段去进行工程造价预估

设计阶段是修改项目的最佳时机，因此在投入施工之前，所有东西都必须设计完整。同时，在设计中结合工程造价，可以使整个设计方案更加合理，实现更加主动的控制模式。因此，合理、优良的设计方案、成熟的工艺和相关的技术设计，可以最大限度地减少工程方案的修改。整个设计方案中的优化设计可以直接降低成本，缩短工期，减少安全隐患。因此，优化设计具有重要意义。在设计阶段，为了获得更好的经济效益，必须将经济与技术相结合。资金要到位,发挥全面作用。在设计中有一个不良现象就是，进行设计的时候，不进行资金的预估，也就是不进行工程造价，然后等到设计完成之后再进行工程造价的预算，这样的方法是不合适的。因为在设计完成之后再来进行工程造价的话，如果理想值和实际值差太远，方案的可行性就会降低，无疑就会重复之前的工作，然后再进行方案的重新设计。

3.3 项目招标阶段的造价控制

（1）在投标过程中，必须充分体现项目和供应商自身的利益。在这一阶段，由于项目的规模和经济效益，投标人通常会以低于正常成本的价格投标。因此，有必要在本阶段确定更多的总承包商和材料供应商。（2）在投标过程中，项目经理部和成本管理部在检查图纸问题时，应对图纸进行审查，并熟悉整个施工图纸，以尽量减少项目实施过程中的设计变更，避免中标人以此为由向企业索赔。（3）如今低价中标高价索赔等报价不平衡的情况越来越多，为防止发生此类情况，在投标评估过程中要对每个投标单位的投标文件进行仔细的查看与分析。此外，应积极号召各招标单位从自身专业角度对工程项目方案提出建设性的建议，从而优化设计方案，提升项目的经济收益。（4）在招标中采用工程量清单的方式，有助于在项目进行过程中动态地管理成本。一种基于项目的位置、性质或组成对拟议项目的数量进行量化的方法，供投标人输入单价，并计算项目的实际数量将其作为招标文件的一部分。

结束语

市政工程施工前期造价管理的有关理论并不系统，但相关实施方法已经初具雏形。总的来说，“人”的管理是第一位的，需要概算人员、设计人员、招投标管理人员提升能力，树立成本意识。其中，决策阶段概算影响最大，需要从这一环节入手，从工程规模、标准、工艺、设备以及选址等进行经济层面的充分论证。而在设计阶段和招投标阶段，则应在决策概算的基础上展开进一步管理。

参考文献

[1] 白红兰.市政工程项目前期造价控制管理方法研究[J].工程技术研究,2019(10):147-148.

[2] 张金亮.建筑工程造价预结算审核分析[J].住宅与房地产,2020(30):30-31.

[3] 李萍.市政给排水工程设计与施工的关系[J].工程建设与设计,2018(24):110-111.