新时期土地资源管理与土地利用综合规划浅析

新时期土地资源管理与土地利用综合规划浅析

耿慧敏

单位：涡阳县自然资源和规划局，安徽亳州，邮编： 233600

摘要：我国土地资源丰富，土地的规范使用与大众的生活息息相关。土地资源的管理关系到人民群众生活水平的提高，同时受到经济转型等因素的影响，出现了诸多土地问题。借助于科学有效的土地利用转型及管理方案，可以解决这些问题。本文重点对当前土地资源管理的情况进行了分析，明确了土地利用转型趋势，并提出了合理建议，以期促进土地资源的有效利用。

关键词：土地资源管理；土地利用规划；策略

引言

土地资源是城市建设和发展中不可缺少的基础资源之一。近年来，随着国内城市化进程的不断加快，土地资源日益紧缺，在利用和规划方面存在一些问题，导致土地资源矛盾加剧，不能满足日益增长的用地需求，土地问题成为国家发展进程中急需解决的关键问题。合理开展土地资源管理和综合规划工作，不仅可以满足城市发展的用地要求，而且可以最大程度地提升土地资源的利用效益，杜绝滥用情况。由此可见，土地资源管理和综合规划对社会经济的发展具有积极影响。新时期，相关人员应正视土地管理和规划工作中存在的问题，积极采取有效应对措施，充分发挥土地管理和规划的作用，不断优化其效果
1土地利用管理工作的意义

首先，可以提高粮食产量水平。通过落实土地利用措施，可以在合理整合土地资源的前提下，提高土地利用率，确保种植效果，提升粮食安全性。其次，可以加快农村发展速度。随着工业规模的增加，项目建设需要占用更多耕地资源。当前，大多数企业只注重利用土地，忽视了资源保护工作，破坏了生态环境，为当地发展埋下了较大隐患。创新土地利用方法，可以提高土地利用率，平衡生态环境，为农村社会的发展打下坚实基础。最后，可以维持社会和谐发展。耕地面积减少将会直接影响农村人口的正常生活。征地动迁时，若无法合理处理征地补偿工作，将不利于当地经济的发展，甚至还会引发严重的社会问题。强化土地利用力度，可以确保征地工作的科学合理进行，维护农民合法权益，促进社会稳定发展。

2新时期土地资源管理与土地利用综合规划侧库尔

2.1建立起齐抓共管的联动机制

在十九届四中全会之后，习近平总书记进一步提出在新时代要推进农村土地制度改革、做好农村承包地管理工作。要积极开展农村承包地确权登记颁证工作，确定对土地承包经营权的物权保护。在这个背景下，农村地区要积极对建设用地进行整理，针对出现的问题进行解决。首先是加强建设用地的管理考核，发挥乡镇政府的审批和审核作用，对各乡村的建设用地进行考核和责任追究，并将工作结果纳入乡镇的综合考核体系中，与政府干部的绩效挂钩。然后是形成规范建设用地的管理合力，按照法律规定，提出一些程序性要求，办理相关土地使用手续。最后是对土地隐形市场进行整治，对于迁到城市的农村户口，不再安排宅基地；如果是迁到城郊或城乡结合部，则限制安排宅基地；对于村民提出的宅基地申请，要严格审核是否符合申请条件；禁止土地违规交易，从严查处非法转让耕地等行为，强制拆除违规建筑等，打击违建行为。

2.2加大土地整理力度

为了更好地对现有土地资源进行利用和开发，应改进目前存在的不足之处。譬如，在开展具体的土地资源整理工作中，负责人员应尽量采用有效的措施对未使用的土地进行种植，并留意土地资源使用率，避免因过度追求经济利益而引发的众多土地问题，要开展有效的土地整理活动[4]。与此同时，要时刻关注农村人口迁移问题，不断调整土地管理模式。但是对于一些人口较少的城镇，政府应当对人口迁移速度进行管制。此外，针对一些常见的问题，要在综合考察当地资源条件后，最终制定能够匹配当地发展的规划，从根本上保证我国土地资源的管理跟得上经济发展水平。负责人员整理土地资源相关问题时，还应严格按照流程进行，保证大众利益。

2.3强化土地资源长远规划

为了保证相关行业的长远发展，获得更大的经济效益，应充分重视行业建设与开发的基础资源，严格设定合理的土地资源管理与规划方案。由此，土地管理人员应充分重视资源管理的长远规划工作，明确土地资源宏观管理目标，并完善土地管理政策，以更快的适应时代发展步伐，为促进社会发展提供助力。针对土地资源浪费问题，相关政府部门应及时开展调研工作，结合当地经济情况与土地资源质量，确定长远的土地资源管理分配方案，在提升土地利用率的前提下，最大程度发挥土地产业的发展与经济效益。当前城市土地资源密集性较大，为了保证每寸土地均发挥自身效益，实现长远发展，相关部门应充分确保土地资源的统一性与整体性，设立合理的规划方案。且当地部门也应遵循土地政策与规划文件要求，严格执行相关举措，加重处罚违法违纪行为，通过全方位的研究工作，提升土地资源开发利用率，实现规范使用。

2.4加强土地集约节约利用

土地集约节约利用不足，容易导致浪费。对此，相关部门应提高对农田土地资源保护的重视程度，促进土地资源的集约节约利用。针对农田土地资源制定有效的土地利用整体规划及城乡规划，严格明确耕地保有量控制指标，统一安排不同类型、不同区域的用地，保护好基本农田的同时严格控制非农业建设占用农用地的情况，提倡集约节约用地。政府部门可采取价格机制方式对土地进行调控，通过征收土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税等提升土地集约利用的动力。此外，应该科学规划城市土地，有效布局城市用地，结合空间限制因素与土地用途，缓解城市的用地压力，提升土地利用率。要提升土地利用效率，就要定期普查存量建设用地资源，制定鼓励盘活存量土地资源的措施，树立长远集约节约利用理念，科学布局耕地以及建设用地，保证生产经营的同时控制好建设用地的总量，完善土地利用结构，发挥建设用地的作用。同时减少对耕地的占有量，确保耕地红线。最后，要对空置、闲置以及利用效率低的土地资源进行整合，盘活闲置土地。合理运用城市地下空间，积极挖掘建设用地潜力。针对利用率较低的城镇土地，应具体规划用途，并有目的地组织落实。

2.5优化土地利用模式

一方面，各地区应改变自身的土地利用模式。应创新土地利用模式，始终坚持改革创新精神，借鉴其他地区的先进经验，引入政治、经济、技术等多种方法，完善规划控制方案，并采用多层建造方法，节约土地使用量，增加土地产值。另一方面应合理配置土地利用结构，确保农用地的平衡性，提高耕地质量。土地利用期间应始终坚持持续发展战略，实现土地开发与保护的共同发展，在发挥蔬菜、棉花、粮食等农产品优势的前提下，兼顾其他行业用地需求。同时，还应合理布局耕地与基本农田，调整非耕地的用地范围，重新整理零散用地，科学配置。

结语

为了更好地改善我国逐渐严峻的土地资源不足现状，应当持续加强土地资源管理的规范性，合理使用现有的土地资源，全力推动我国土地利用的升级及转型工作，坚持可持续发展的土地利用模式。此外，为了主动适应当前社会发展变化，应结合具体情况采取针对性强的措施进行土地管理及利用。

参考文献

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[2]王平.新形势下土地资源管理与土地利用转型研究[J].山东工业技术，201（2）：247.

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[4]魏妍.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].住宅与房地产,2020(24):71.

[5]卡德尔丁·吐尔地.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].南方农机,2019,50(19):100.