工程造价在全过程项目中的控制与管理

工程造价在全过程项目中的控制与管理

田蕾

湖南广源工程咨询有限公司 湖南益阳 413000

摘要：工程造价管理工作直接关系建设企业的经济效益，长期以来一直属于建设企业重点管控工作，科学决策、避免浪费、节约成本，有助于提高建设企业经济效益和长远健康发展。现阶段以工程量清单计价模式成为工程建设行业的一种主要计量计价方法，该模式对建设行业造价管理以及行业发展产生了一定的影响。笔者根据相关理论与自身工作经验，针对工程造价在全过程项目中的控制与管理做出分析和探讨。

关键词：工程造价；项目管理；经济效益；管理方法

前言：对于工程造价在工程量清单下的管理，属于现阶段我国建设行业中非常重要的一种造价管理方式，尽管该模式在我国发展相对较晚，但呈现出了良好的发展势头。而在实际开展工程建设过程中，需要消耗大量的人力、物力及财力，同时大多数工程的工期相对较长，涉及诸多环节，呈现出一定的复杂性，想要对工程成本做出有效控制相对较为困难，所以怎样可以借助最少的资金建造出一个高质量工程成为项目管理和全过程管控着重思考的问题。笔者曾参与一家水产食品预制菜上市公司新建项目管理工作，施工单位是上海主板上市的建筑龙头特级施工企业，双方实力棋鼓相当，科学、公平、公正，实时掌握一手资料，保证工程量清晰、完整，利用专业技术和项目管理软件，进而能够在最大程度上达到对项目造价高效管控的目的。

1. 项目可行性研究对工程造价的影响

可行性研究属于项目决策阶段造价管控是否有效的一个前期工作。主要指的是在项目立项阶段开展项目的机会研究工作以及编制项目建议书还有投资估算等相关工作。对于该阶段来讲，投资方需要选取一个最具经济效益的项目可行方案，需要对拟建项目开展市场调查以及投资预（估）算分析工作、资金筹措以及风险分析工作、项目的盈利能力以及偿还能力分析工作等，同时还应对决策项目选定以及项目经济指标方面的拟定等提供多个比选方案，从而便于投资方优选出一个最佳的投资方案，保证在经济投入上发挥最大经济效益，对工程本身做出一个合理准确的投资决策，这属于开展项目决策的一个重要前提和基础，能够对工程造价以及项目建成后的实际经济效益产生决定性的影响^[1]。

2. 做好设计阶段造价控制工作

对于工程项目的总造价而言，设计费实际往往只占建安工程总投资的1～5%，但工程设计的优劣，在保证质量和使用功能的前提下，可影响工程造价15%甚至更高，所以，设计工作对工程造价产生的影响却非常之大。设计阶段的造价管控是全过程造价管理工作的一个重点内容。

首先，合理优选设计方案。对于不同的设计成果，会产生不同的工程造价，所以为了可以进一步节省成本、控制造价，提高工程经济效益，初步设计方案选定到施工图设计，都必须开展各方案比选和设计优化工作。对此可以组织开展设计方案竞赛活动或者是设计招标活动，借助多方案选择以及竞争，从而科学有效地选取技术先进、功能适宜以及经济合理的优质设计文件。在此过程中，还应该督促设计进度以及提高设计质量，以此降低项目成本，从而保证工程造价可以得到合理有效的控制^[2]。

其次，将设计以及工程量清单进行有机结合，适时将结合设计人员提供的相应图纸以及设计说明，即时编制设计概算，同时对不同设计还有材料开展成本分析研究工作，然后向设计人员提出相应的成本建议，充分借助自身的技术和专业优势，来帮助其做好设计阶段的工程造价管控工作。协助设计人员在投资限额范围内开展设计工作。除此之外，要确保设计产品本身的详细程度能够和工程量清单计价的相关标准相适应，专业术语方面也要与清单项目设置保持良好的统一性。以此避免设计过程中出现相应缺陷或者是失误，避免工程量模糊、漏项，可以在最大程度上减少施工过程中由于重大设计变更导致工程量清单漏项而出现的索赔问题。

本人原工作单位为一家水产食品预制菜上市公司，为扩大市场份额，异地控股新建食品生产项目，在设计阶段就曾采用多方案比选，施工图设计更是做了大量的优化工作，其生产车间长150米，宽90米，柱距网长6米宽15米，为框排架轻钢屋面结构，基础为开挖浅埋独立柱基础，当时设计有大量基础横向连系梁，严重影响生产工艺、使用功能，且增加工程造价，在与设计主动沟通后，除山墙和纵向柱间基础连系梁保留外，其它基础横向连系梁全部取消。还有食堂综合楼项目急于投入使用，建筑为二层局部三层框架结构，建设场地系回填土，深3～12米，回填介质为红粘土，回填时间12年，根据地勘资料显示表层3米内已完成板结，当时设计为桩基础，工期长，造价高。经邀请专家共同研究后，利用表层已板结部分作为持力层，开控1.8米后用级配砂石返填0.5米换土解决持力层不均匀问题，上述设计优化后全部经过施工图审查合格，为项目按期投产，保证质量和使用功能的前提下节约了大量固定资产投资，食堂综合楼已投入使用三年，整体沉降均匀。

3. 做好招投标阶段造价控制及合同管理工作

对于招投标工作来讲，利用竞争的方式来科学有效地优选施工单位，是工程造价管理的一个环节，该阶段的造价管控工作能够对工程的造价管理及投入成本产生直接影响，合同范本及条款的签订，是工程造价编制和结算审计的重要依据。

首先，招投标阶段需要制定科学合理招标计划，要准确掌握各专业图纸的具体内容，科学编制工程量清单以及招标工程标底；积极协助投资方开展投标书评审工作，并且给出评标建议。针对施工单位的信誉、项目部人员素质以及工程施工组织设计还有质量保证措施等开展评审工作，投标企业给出的施工方案是否良好可以对工程造价产生直接影响，所以需要对施工方案给予认真仔细的审核[3]。现阶段的招投标工作多数采用工程量清单招投标，因此，在工程造价中通常造价管控是重点，多数都是工程量清单还有标底方面的审核，主要目的便是检查标底价格编制方面是否足够真实、准确以及有无漏洞或者是否存在超预算问题。

其次，合同范本可采用国家工商总局和住建部联合监制的示范性文本或当地建设行政主管部门推荐使用的示范性文本，一般由协议书，通用条款和专用条款组成，有的还附有廉政保证书，协议书和专用条款是合同谈判与签订重点，专用条款中应特别注重明确界定包干费以及风险系数等一系列特殊取费的具体内容以及范围，借助清晰准确的语言以及文字编写各项条款，便于工程施工过程控制和工程结算审计工作。

上述项目合同签订过程中，造价管理具体提供工程量清单计价的相关标准、计价文件及政策套用与项目相适应，避免出现相应计价标准缺失或失误，保证专业术语和清单项目设置保持良好的统一性，对设计变更及食品生产车间要求的新产品、新材料、新工艺提出价格计价原则及工程量清单子目的适应标准。

4. 做好施工阶段造价控制工作

对于施工阶段来讲，是将设计图纸以及清单转变为实体工程产品的一个关键阶段，因为施工周期相对较长，能够对造价产生影响的因素相对较多，工程造价管理成效直接影响投资成本。这一阶段必须进一步加大投资控制力度，切实管好用好资金。

首先，在工程量清单下，建设企业应该进一步规范施工管理流程，科学合理地编制相应的资金使用计划，积极开展已完工程量以及拟完工程量还有实际完成工程量之间的对比分析工作，针对施工成本、整体施工进度以及投资进度等做出严格监控，同时还需要切实依照清单内容开展工程款拨付审核工作。除此之外，还需结合施工合同、工程量清单，针对工程变更以及现场隐蔽签证等做出严格监管，以此确保造价管理的科学性和有效性。

其次，施工合同属于施工阶段造价管理的关键依据，所以应该结合施工合同及相关规范和要求，增强造价管理控制能力。在实际施工过程中，需要加大对变更以及现场签证的管理力度，还应该充分落实施工现场管理工作，信息签证资料收集审核工作，对新材料、新产品、新工艺实行一事一议，避免材料环节、施工操作环节出现重大失误问题。一般情况下应严格控制变更，但如果无法避免出现变更，必须要切实结合规范按程序实施变更，并且尽可能地提前变更，以此提高造价管控成效。

在水产食品项目建设过程中，甲乙双方实力雄厚，均是据理力争，造价管理关键是项目跟进即时，深入现场掌握第一手资料，及时收集整理业主代表及监理共同签证的工程经济技术签证，即时发现重大变更以及签证内容的准确性，减少造价失控问题出现，对工程使用产品，材料即时询价，提供价格信息给领导决策，保证工程不受价格信息不及时影响到整体进度。

5. 做好竣工阶段造价控制工作

对于工程量清单下的造价管理来讲，应该在竣工结算阶段，切实结合合同约定的相关风险问题，严格依照已标价清单还有已确认工程量和一系列变更签证等内容，开展最终结算价款方面的确定工作。

一方面要切实依照《工程量计算规范》来合理有效地计算工程量，然后再根据合同单价有效地计算工程造价。另一方面，需要严格核实现场签证以及索赔报告，针对计取项目税费是否满足相关规范要求也要做出严格审核。除此之外，要切实掌握施工单位是否有效完成了合同当中的一切内容，还需要结合合同当中与工程实际发生的索赔问题，按已经约定好的各自需要承担的风险，来对结算价进行调整。

项目结算是工程造价全过程管理的最后程序，本人参与管理项目严格过程管控，严格审查隐蔽工程验收记录，切实依照竣工图并对照现场核实工程量，同时考虑各项费用的计取严格依照合同专用条款，确保竣工结算可以真实反映出实际工程造价，受到上市公司领导好评和施工单位签字认可。

结语：综上所述，在我国市场经济持续发展背景下，建设行业竞争越发激烈，造价管控工作的专业能力，直接影响建设行业的成本利益。在工程量清单计价原则下，建设工程造价管理工作中可以发挥出至关重要的价值作用，合理利用工程量清单，可以对工程开展全过程的造价管理，进一步规范造价流程，从而提高造价管理的有效性。文章先从项目可研和设计阶段管控超前导入，紧抓招投标与合同管理，严控施工阶段隐蔽核审及实体形成过程的工程变更应对，抓好竣工结算资料分类整理和价格核审，用工程实例做分析，创导全过程管理与控制，产生了良好的经济效益，使建设行业规范化、标准化并不断向好发展。

参考文献：

1. 姚昌琴. 全过程工程造价咨询的各阶段关注要点分析[J]. 现代商贸工业,2020,41(30):119-121.

2. 闫雪松. 全过程造价咨询在工程建设中的重要性[J]. 铁路工程技术与经济,2020,35(3):14-17,30.

3. 高杲. 基于造价咨询机构视角的建筑工程全过程造价管理探讨[J]. 建材发展导向（上）,2019,17(7):347.