试论招标控制价确定的重要性和合理性

试论招标控制价确定的重要性和合理性

黄文胜

惠来县财政局 广东 揭阳 515200

摘要：工程项目前期招投标阶段，确定合适的招标控制价，便于有效控制工程造价在合理范围内，更好服务于后期工程建设，打造质量和效益并重的工程项目。当前市场上工程造价管理逐渐推行工程量清单计价模式，尽管此种模式赋予中标单位自行确定承包价格的权利，但需要确定合适的招标控制价，以便于提升工程造价控制水平。本文主要分析如何确定合理的招标控制价，提出切实可行的措施全方位践行到实处，力求将工程造价控制在合理范围内，后期工程建设可以取得预期投资收益。

关键词：招标控制价；工程造价；材料价格；综合单价

工程项目招投标阶段，招标人应遵循国家颁布实施的计价方法来编制招标文件，编制工程量清单，确定最高投标价格，以便于规避招标价格虚高，维护良好的市场秩序。合理编制招标控制价，可以大大提升招投标全过程公平、公开和公正性，规避恶意哄抬工程造价行为，在保证工程项目建设可行同时，有效控制工程造价在合理范围内。基于此种方式，有助于提升工程项目建设效益，助力现代建筑行业健康持续发展。

1 招标控制价确定的重要性

工程项目造价管理本质目标是为了控制工程建设成本，通过合理的招标控制价，便于提升造价控制水平，增强工程项目投资收益水平。招标控制价有助于规范招标过程，结合目前现行工程量清单计价模式特征和要求，招标控制价超过批准概算，招标人需要上报概算审批部门审核，投标报价大于招标控制价直接废弃，不具有实际意义。正是由于这一特性，通过编制合理的招标控制价，可以预防投标人恶意哄抬工程造价，高价围标，依托于工程项目特性确定最高限价，保障自身利益同时，提升招投标工作公平、公正性[1]。同时，招标控制价还可以检验施工图质量，及时修改不足。对比分析招标控制价和设计概算，便于控制设计方案契合概算设计标准，概算符合建设单位的投资能力。基于招标控制价可以及时修改和完善工程量清单不足，对于模糊事项作出说明，提升招标控制价合理性。更为重要的是，招标控制价有助于营造规范有序的市场环境，设置招标控制价来实现良性竞争，合理报价，招投标双方信息对称，最大程度上避免无序竞争，维护建筑行业平稳发展[2]。

2 招标控制价确定的措施

在工程造价管理中，招标控制价合理性，关乎到项目后续进展，通过确定招标控制价，确定明确的定额标准和取费标准，用于确定投标上限，即平衡标价指数，通过强制形式将其控制在合理标价范畴[3]。招标价格的确定主要参考工程内容，加强招标控制价控制，可以衡量与检验设计成果，确定上限标价浮动尺度，将标价控制在制衡状态。由专业人员综合分析工程施工中的潜在矛盾点，可能是由于施工顺序不连贯，施工内容不合理导致。但无论哪一种问题出现，都需要进一步审查内容，为后续施工活动顺利进行奠定基础。

2.1提高工程项目利益方的重视程度

结合目前工程项目招标控制价确定情况，部分人员由于自身认知水平偏低，导致招标文件编制质量不高，计价定额选择不合理，分享工程量清单综合单价组价不完整，进而增加招标控制价偏差，影响到工程项目投资效益。鉴于此，应该针对性增强工程项目利益方对招标控制价认知和重视，了解招标控制价确定与工程项目投资收益之间的关联性，从根本上引起重视。这样才能更加严谨、细致的编制预算，做好招标控制价审核工作[4]。

2.2以工程量清单为标准施用规程

在转变思想基础上，编制合理标价时应围绕工程量清单为依据，综合评估投标方对施工形式的风险和价值判断情况，在政策约束下多方考量市场和招标方等因素，进一步优化完善标价设定进程。保证工程量清单内容准确、完成，尽可能降低后期波动概率，取得理想的投资收益。需要注意的是，为了保证招标控制价编制合理性，应该选择高资质的工程造价咨询机构负责，结合国家相关部门颁布的政策和要求，选择合理措施来确定最佳的招标控制价[5]。

2.3分析预留条件计算项目量数

招标控制价的确定，结合工程项目实际情况考量所有预留条件，精准计算项目量数[6]。所以，工程量清单编制重要求工作人员具备扎实专业知识和技能，熟悉施工内容和流程，这样才能全面考虑后期施工中存在不确定性因素，确定预留条件，精准计算工程量和招标控制价。如果工程量核算偏差，过多会虚增招标控制价，投标人提高单价则会导致后期结算单价过高，工程量减少在约定风险范围内，同样会增加投资费虚高几率。

2.4多角度控制招标控制价

工程项目确定合适的招标控制价，可有从工程量、材料价格、综合单价、计价标准和措施费多角度把控。如，某建筑工程项目编制招标控制价中，应遵循招标文件内容和原则，依据清单要求进行组价，避免同招标文件脱节。结合招标文件中关于责任确定和风险等内容相关规定，确定合适的取费标准与计价口径。依托于工程项目实际情况编制合理施工方案，作为编制措施费的主要参考依据。由于招标控制价编制工作任务繁重，时间紧，要求工作人员拥有丰富的工作经验，综合考量影响因素编制合理的施工技术方案，禁止随意估算一笔费用即可情况出现。另外，关于材料价格的确定，应充分市场调研采集信息，多方对比和考量下确定，确定合理材料价格。复杂的工程招标控制价编制中，前期调查充分，结合项目特点确定最佳的计价定额，便于施工方案编制中有章可循，确定最佳的招标控制价。

2.5其他项目费用和暂定价计价方法规范化

关于其他项目清单费，依据以下几点内容进行计价：①暂估价。是指材料单价依据工程造价管理机构发布的信息，或是通过市场调查后确定价格。②暂列价格，依据工程项目设计深度、施工难度和施工环境等情况确定。③计日工。结合工程项目特点确定计日工的材料、设备和人工单价，创意为依据计算日工费用，接近实际情况，便于后期有效控制工程量时费用。④总承包服务费，结合招标文件内容，计算工程项目的总承包造价。

2.6配备专门人员负责结果审查

为了确定最佳的招标控制价，需要在编制招标控制价工作结束后，配备专业能力强、职业素养高的人员负责结果审查。不仅仅是结果审查，也要做好招标控制价编制过程监管，审查招标控制价是否契合工程项目实际情况，所选择的计价方式是否符合招标文件要求，是否涵盖了工程量清单项目中的全部内容，以便于及时改进不足，确定合理的招标控制价。

结论：

总而言之，在竞争日益激烈的背景下，维护良好的市场秩序，对于我国经济发展有着积极作用。结合工程项目特点，在招投标阶段确定合理的招标控制价，便于规范招投标流程，完善工程量清单的同时，检验施工图中的不足，将工程造价控制在合理范围内，借助招标控制价来全面提升工程质量和效益。

参考文献：
[1] 石红梅. 浅议招标控制价的重要性及如何准确合理确定招标控制价[J]. 科技创业家,2013(10):22-23.

[2] 孟菁. 招标控制价的重要性与合理确定招标控制价的策略研究[J]. 中国科技投资,2017(18):76.

[3] 徐晶. 工程招标投标价格的确定及其概算的控制措施[J]. 科技资讯,2016(6):35.

[4] 许笃超. 略论工程量清单计价法招标阶段的造价控制[J]. 建筑经济,2016(9):84-86.

[5] 刘云宵,马海彬,姚传勤. 工程量清单计价模式下招标控制价的作用探析[J]. 四川建材,2018,44(1):217-218.

[6] 陈文旭. 市政交通工程招标工程量清单及招标控制价编制要点分析[J]. 经济研究导刊,2020(22):84-85.