工程造价跟踪审计在建筑工程项目中的应用研究

工程造价跟踪审计在建筑工程项目中的应用研究

莫建杰

江苏广达工程项目管理咨询有限公司 江苏 淮安 223001

摘要：施工项目跟踪审计是指在施工过程中，帮助业主控制施工费用，并对施工过程中的各个环节进行监控，使其符合法律法规。对项目的总费用进行有效的控制，使其达到成本控制的目的，从而达到竣工决算的目的。与传统的审计方式相比，全程跟踪审计具有明显的优越性，可以促进项目成本的有效控制。加强协作，建立无缝对接机制，加强培训，提高审计人员素质，充分利用信息化技术为后续审计提供支持。

关键词：

工程项目的跟踪审计包括施工前期、施工阶段和竣工验收阶段。要推动全过程跟踪审计的顺利进行，需要相关机构的配合，而审计人员要有相应的职业素养，才能确保后续审计工作的顺利进行。建设项目全程追踪审计是利用现代审计手段，对项目决策、设计、施工、竣工结算等各环节的技术、经济和固定资产的形成情况进行审计和评价，维护国家、业主和相关单位的合法权益，有效地控制和如实反映项目成本，促进管理和建设提高投资效益。

一、建筑工程项目工程造价跟踪审计的内容分析
（一）项目初审的造价跟踪审计

在项目建设的前期，应首先对项目进行审核，然后了解项目的投资、规模、计划和进度^[1]。所选取的审计项目，应以管理与组织整体目标为中心。项目必须有代表性，例如公司重点建设项目、年度审计项目、职工关注项目、领导批示项目等。另外，公司决策部门对项目风险的控制也有一定的影响。建设项目的建设，受项目预期、施工资源、施工工地、政府宏观调控、经济发展趋势等因素的影响。另外，由于市场变动迅速，物料价格忽高忽低，对施工项目造成了很大的冲击。在实施跟踪审计时，部分风险被执行层所消除，成为节约投资、缩短工期、提高效率的有效途径。通过对工程造价的审核和前期的论证，可以提前介入，从而降低项目的前期风险。
（二）项目建设的造价跟踪审计

在建设期，后续审核的重点是对项目的效率和系统的实施进行监督。通过监督、招投标、合同制、企业内部系统等方式，帮助企业进行标准化的行政管理。检查传输过程，看看有没有管理缺陷。如设计变更、项目成本管理、现场签证、合同履行、材料采购、资金支付、质量验收等。对问题进行及时反馈，对整改情况进行全面评估。为了达到成本控制的目的，必须对施工项目进行跟踪审计。由于施工项目成本管理的范围很大，涉及到的工作内容也比较多，因此，要想在今后的工作中取得更好的成效，就需要加强对建设项目成本的监管，并对其进行跟踪审计。建设项目成本追踪审计是一种科学的方法和手段，可以有效地提高项目成本管理的有效性。施工项目的成本管理直接影响到施工总投资的效益，施工成本管理是保证施工质量和成本的重要保障，而跟踪审计则是施工企业进行成本控制的有效途径。

（三）项目竣工的造价跟踪审计

在工程竣工验收的过程中，工程审核的重点是工程量的审核，包括工程量清单的总单价和套用定额的准确性、工程签证、设计变更、索赔的真实性、工程费用和材料的差额计算是否合理、机械、工期、人员和质量是否符合要求。竣工财务决算的审核主要包括：项目投资的合法性、真实性、是否存在项目投资、竣工数据、设计图纸等。充分判断管理费用的计算方法和范围和是否符合要求、是否超过了初始估计值。工程建设经费来源是否合理、是否到位，建设经费是否能满足工程建设的需求。
二、工程造价跟踪审计用于建筑工程项目面临的问题
（一）工程造价跟踪审计难度较大

建设工程项目成本涉及的主体比较多，在预算阶段主要是承包商，在完工后，承包商会编制出结算报告，交由建设方审核，另外，监理方等也可以作为参与的主体，要在这样一个多主体且各主体的利益诉求并不完全相同的项目中实施跟踪审计，所涉及的事项较多，难度较大^[2]。

（二）工程造价跟踪审计体系不完善

全过程跟踪审计缺少一个有效的协同推动机制，开发商、承包方、第三方中介等缺乏相应的制度和职能，不可能全程参与工程建设，就像是将工程交给了承包方，开发商也只是完成了工程验收，并没有涉及到工程的建设，所以难以全面了解工程造价。

（三）缺乏工程造价跟踪审计专业人才

实行全过程跟踪审计的一个重要条件是，虽然建设方成立了工程部，也有国家出资的工程项目，也有专门的投资稽核机构，但在实践中，没有资质（造价工程师）上岗的情况比较普遍，一些审计人员的审计水平较低，甚至对工程造价软件都不能熟练掌握，这就使得审计活动难以深入，审计质量难以得到保障。

三、工程造价跟踪审计用于建筑工程项目的完善策略
（一）明确定位，积极应用信息化手段

充分利用信息化技术为跟踪审计提供支持，一方面要充分利用信息化技术对项目成本进行辅助，另一方面要充分利用网上的优势，利用本地项目成本信息平台实时更新的信息进行审计，以保证项目成本的有效性，防止因数据滞后而产生不精确的审计^[

^3]。要充分运用信息技术进行信息的采集和处理，充分发挥信息的存储、传递等作用，使相关的信息在不同的主体间传递，从而防止信息的闭塞。
（二）完善体系，健全项目对接机制

各主体要明确具体的项目管理部门，同时，在明确项目指挥部及类似单位的功能的基础上，建立相应的全过程跟踪审计制度，并指定专门人员，提供系统和人员的信息收集、整理。其次，要建立定期的沟通协调机制，针对各方面的不同需要，建立定期的沟通协调机制，对涉及到项目成本的重大问题及时进行协商、协调，以便及时、高效的向各方传递工程造价，为下一步的审计工作提供参考。要充分考虑到建设规模、建设周期、建设要求、审计资源、审计成本等诸多因素，科学、合理地安排跟踪审计的介入时机和深度，做到提前介入、及时跟进。工程审计出现矛盾的最主要原因是合同文件条款不清，理解歧义，如果在招标文件和工程量清单发布前，根据以往审计中出现过的问题，合理设置相关条款，可以从根本上减少甲、乙双方的矛盾。要使有限的审计资源最大化，使审计效益最大化，从而达到事半功倍的目的。在实施后续审计时，要注重营造良好的审计氛围，首先要加强对后续审计的宣传，让各参与方对后续审计有一个较全面的认识。其次要做好后续审计工作的沟通与协调，要与工程建设单位建立沟通协商机制，妥善处理各种关系，积极营造和谐一致、良性互动的审计环境。三是要严格按照审计程序来处理好跟踪审计过程中出现的各类问题。工程招投标阶段的审计主要是对招标、施工、监理、设备、材料的采购和施工的质量和业绩的审核和评估。高速公路建设项目涉及到的资金很多，施工单位往往会采取“围标”、“陪标”、假冒施工资格等手段，同时还存在着“暗箱操作”的现象，对工程的质量和成本造成很大的影响。审核人员要对招标文件进行全面、准确的审核，确保招标文件能全面、准确地反映招标人的要求，同时保证招标文件符合招投标内控制度及相关法律法规等，预防规避招标、虚假招标等问题。
（三）强化培训，提升审计人员职业素质

首先，要建立一套完整的培训体系，使其能够全面地了解施工项目的设计、施工等方面的知识，为跟踪审计工作的开展打下坚实的基础。其次，要强化专业素质的培养，发挥好团队审计的功能，提高跟踪审计的质量。要发挥好内部的“帮、传、带”功能，与外部培训机构共同努力，不断提升内部审计师的工作能力^[4]。审计是以第三方的身份参与工程建设，其作用是监督、服务，不能干预工程的正常施工、管理，也不能代替工程的决策。要坚持审计独立性，充分发挥后续审计的功能，把服务项目建设作为自己的职责，不越位、不错位。编制审计计划是实施审计工作必不可少的一步，也是提高审计质量、减少审计风险的一项重要举措。审计方案要符合工程建设的要求，不能死板地套用，要注重审前调研，要科学地制定出审计方案，既要贴近实际，又要有很强的可操作性。在进行跟踪审计时，要重点关注项目设计、招投标、合同签订、设备采购、工程施工、工程付款、变更签证和决算等重要环节的审计，充分发挥跟踪审计在控制工程造价、规范资金使用，节约工程投资、提高工程管理水平等方面的积极作用，确保建设项目不出现大的差错和损失浪费。

结束语：

在建设项目的全过程中实施成本跟踪审计，对建设单位来说是非常有意义的，能反映出公司对项目的重视和负责，从而推动建设部门和政府的协调发展，提高项目技术和施工质量。目前，我国工程造价跟踪审计在我国的地位日益提高，采用科学的审计方法，可以提高工程建设的效益、保证施工质量、提高施工企业的竞争能力。因此，在项目实施过程中，要充分认识成本跟踪审计在项目管理中的重要意义，使其在项目管理中的作用得到最大限度的发挥，从而提高企业的综合实力。

参考文献：

[1]杨雷.基于全过程体系的建设工程造价跟踪审计模式研究[J].西部财会,2019(09):70-73.

[2]陈昕.基于全过程控制的建筑工程造价跟踪审计研究[J].建筑与预算,2021(09):23-25.

[3]江柏庆.高校基建工程中社会审计机构工程造价跟踪审计常见问题探讨[J].广西城镇建设,2021(07):70-72.

[4]华赟.对“机关+中介”模式下工程造价跟踪审计质量的思考[J].安徽建筑,2018,24(05):383-384.