基于国土空间规划体系的乡村规划

基于国土空间规划体系的乡村规划

尹彰铸

温州市城市规划设计研究院有限公司 浙江温州 365000

摘要：随着人民收入不断提高，精神生活和周边配套设施水平逐步提高。乡村文明的发展和建设，除了重视经济之外，也要考虑改善生态环境，创造一系列符合自身发展需要的特色产业，为人民提供优质居住环境。在此基础上，对以国土空间规划为基础的乡村规划进行研究，阐述了乡村体系规划和乡村规划的原则，并在国土空间规划体系中提出完善乡村体系规划的建议，具有一定的参考价值。

关键词：国土空间；规划制度；乡村规划

随着经济的快速发展，人民生活更加富裕，物质基础也更加稳固。但就城乡发展状况而言，差异化比较大。因此，必须制定一套科学有效的乡村建设规划，以促进乡村经济的协调发展，共同维护城乡经济的协调发展。设立专项资源保护机构，工作方向更加重视土地空间开发规划。乡村规划是目前空间规划的重点，更符合我国乡村发展的需要。

1乡村系统规划概览

县级开发阶段，应制定一套科学完善的乡村发展规划，并将其作为区域国土专项规划的重点进行研究。乡村规划是一种新的结构体系，从总体上看，能为村庄指明正确的发展方向，实现资源的合理配置，促进内部制度的协调运行，打造具有地方特色的新乡村经济，都起着不可替代的作用。具体地说，乡村规划也是区域建设的重要参考依据，可以为区域的发展提供多种方案，起到重要的引领作用。在经济建设的新时期，乡村系统已经成为国土空间规划的重要组成部分。①乡村制度比较符合目前社会对城乡土地利用、环保等相关政策的要求，我国人口数量大，空间用途广，对于居民生活、工业生产、园林建设开发，是不可缺少的资源；②将乡村制度建设纳入统筹规划，建设一体化新城镇，建立统一标准的空间规划图具有重要意义。

2乡村规划原理

2.1突出特色，突出文化传承

建设中国特色社会主义新乡村，在发展规划中要突出地方特色，突出地域文化。当前乡村规划中，许多地区正在大力推广乡村旅游，对农家餐厅、采摘等项目的选择也是千篇一律的。这种规划没有新意，时间长了，使人产生视觉疲劳，不能激发游客二次消费的欲望，在某些方面反而制约了旅游业的发展。所以，各地区要深入挖掘自己的地方特色，可以通过乡村作品（如绘画、陶艺、剪纸等），提高游客学习和体验的乐趣，吸引更多人关注，建立传统的本土文化体系。

2.2科学规划，分类指导

从乡村文化起源、地形结构和本土资源的差异出发，从总体上讲，应注重发展的和谐，在细节上要结合地方特色，科学配建配套设施。居住区布局合理，实现人与自然的协调发展。提高人们的环保意识和治理意识，乡村经济建设要与自然发展规律相结合，为后代留下一片青山绿水。

3对完善我国乡村空间体系规划的建议

3.1促进乡村四项基本职能的发挥

信息化时代的到来，国家建设更加注重生态节能、与民生紧密结合，考虑到工业、基本生活、自然和精神文明等特点。①在发展工业时，要注意农业基础建设，不滥用耕地。要高度重视土地资源对十四亿人口的生存至关重要。另外，农业发展要跟上时代步伐，引进先进生产工艺，提高工作效率、产品质量，有效控制成本，增加农民收入；②不断提升生活品味，满足居民基本生活需要，向本地居民及赞助者提供更优质的服务。要严格遵守国土资源使用要求，提高资源利用效率；③环境保护要持续进行，全球任何一种范围内的生态环境保护，都应注重时间与空间的持续、稳定。在当前我国土地资源利用规划中，对自然环境进行治理已成为其不可缺少的一部分，其编制模式为有效地保护林业、建筑、农地等各行业在不影响土地资源多种用途的基础上，在节能、环保的基本原则下，充分发挥资源的重要作用。土地利用规划应充分考虑当地的土地需求，选择适宜的规划与管理方法，使资源的重要价值得以充分发挥。

2012年一整年，老徐没有出门，他有儿子了，未满一岁。孩子瞳仁里的笑和泪，以及映着的这世界的万千细节，让他意识到他去那么远的地发展，拍到了彼地的灵魂了吗？还远远没有！他只是浮皮潦草地行走在当地人生活的边缘，浮皮潦草地拍下了风景，还没有拍出人的情态和生态。

3.2乡村公共空间改造

土地利用应以社会发展需要为前提，以充分发挥现有空间的作用，以促进乡村发展，以促进乡村建设为基础，以乡村发规划为基础，注重现有空间的合理利用，强化治理效果。因为各地对政策认识的偏颇，使其已适应乡村自身的结构分布，难以彻底改变原有的空间规划模式。我国古代采用宗教管理思想，虽然并非正式的管理制度，但空间规划工作已为当地人民所认同，并一直流传至今。地方管理者大多是通过思想控制，以规范村民行为，这也是一种传统文化模式，体现了管理者的权威。公共资源是根据社会结构划分和人类文明发展的需要来规划的，以维持社会的稳定运行。利用村庄空间规划，实现内部生产的稳定运行，满足居民的基本生活需求，维持社会和谐发展。伴随着时代的变迁，制度的改革，乡村公共空间的发展也经历了各种变革，主要表现在政治上，即给予地方足够的权利，根据自身的发展需要恢复空间功能。

3.3构建乡村发展综合评价系统

其主要功能是：一是在国家土地空间开发规划指导下，保持地方原有文化特色；二是深入剖析乡村发展中的各项基本指标，及时发现偏离原点的安全隐患；第三，认真记录乡村历史变迁的内充分地利用续发展的方向。最终形成一套完整的土地资源开发储备资料，是国土资源规划的有力补充。目前乡村发展规划覆盖范围很广，包括市政基础设施、交通运输产业发展、地理位置信息、本地居民人数、本地产业、经济水平、配套设施、人才储备等多种资源，能使土地资源的价值得到充分的利用，可作为环境绩效评价及全国应用评价的重要参考资料。这些评估机制在乡村发展中一般具有双重功能：以资源评估为主，以资源评估为主，直面气候基本情况和居住条件等；非基础性作用，主要包括乡村总体发展方向和环境发展趋势；通过对乡村发展变化、乡村建设目标和潜在安全隐患的进一步反映，如完善防范制度、乡村发展潜力与现实仿真等。同时，可以从评价制度与乡村文化建设、评价制度与乡村经济发展、评价体系、地方产业保护、评价体系、地方产业保护措施等三个方面，对评价制度和乡村经济发展、评价体系、保护措施进行了深入分析。乡村规划中的“双评价”机制，是地方经济发展的重要手段，也是各类乡村产业发展的统一模式。要做好乡村发展历史的整理，以做出发展过程中发现问题的反馈与管理，首先根据建设需要，将本地空间分类管理，按侧重点分为三类。然后根据实际建立与生态发展有密切联系的资源保护、区域开发建设、耕地保护、农作物产量、乡村历史文化传承、集体活动推进等多种评价机制，及时关注乡村各项发展措施的表现，并作出相应反馈。要科学合理、客观真实地制定各项发展目标，时刻关注乡村发展，定期反馈，及时发现问题，提出解决办法。

结语

从过去的乡村情况来看，住宅、农地开发是重点。新时期的乡村建设，需要从生活、生产、空间利用等多方面着手，更加重视人的体验、环境的保护、资源的合理分配，在不违背自然规律的基础上，积极保护农业发展。要明确乡村发展目标，充分利用土地资源，恢复青山绿水，保护当地风土人情，提高居民的生活体验。

参考文献

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