环境影响评价与排污许可制的衔接路径研究

环境影响评价与排污许可制的衔接路径研究

徐柳青

中冶西北工程技术有限公司 内蒙古 包头， 014010

摘要：近年来，我国综合国力得到了显著的提升，从而为各个行业的发展起到了积极的助动作用，在这种发展趋势下，各行各业的生产运营过程中往往会形成大量的废弃物、如果不能合理的对这些废弃物进行处理，那么必然会对生态环境造成严重的污染，对于民众的正常生活的保证也是非常不利的。对于这类污染排放物所造成的环境问题来说，相关部门针对性的制定了排污许可政策，在实际执行的过程中与环境评价制度进行了良好的整合，为我国生态环境保护工作的实施起到了积极的作用。

关键词：环境影响评价；排污许可制；衔接路径

引言：在我国市场经济全面发展的影响下，各个产业的生产规模随之逐渐的状态，所以从某种层面上来说是的废气、废水等物质的排放量逐渐的增加，所以会对生态环境造成一定的破坏，并且也会对民众的身体监控造成严重的威胁。为了切实地缓解当前环境污染的问题，相关行政机构针对性的制定了污染物排放标准制度，这一制度在实践中得到了良好的运用，并且逐渐的与我国环境影响评价机制进行整合，为我国社会和谐稳定发展带来了诸多的机遇。

1环境影响评价与排污许可制衔接的重要性分析

就现如今实际情况来说，我国环境管理工作中所涉及到的较为关键的两项制度就是换几个影响评价制度以及排污许可制度，并且这两项制度在实践运用中也发挥出了重要的作用，结合这两行制度能够对各个行业发展中所形成的污染物质进行高效的判断恶化处理，这样就可以有效的缓解排污工作对自然生态环境和民众生活造成不良影响的问题^[1]。环境影响评价制度其实质就是针对项目实施过程中对于那些可能对环境造成的不良影响加以预判、分析和评价的综合规范制度，组织实施环境影响评价工作，能够为工作人员制定良好的预防方案，控制不良后果起到积极的作用。排污许可制度也就是政府结合运营单位或者是污染源单位情况制定申请方案，结合相关法律条文来对其排污活动加以全面的审核的基本制度。单位和企业所提交的申请通过审核之后，才可以获取排污许可证。

2环境影响评价与排污制度衔接的现状

2.1衔接制度不够完善

在将上述两项制度加以实践运用的时候，二者之间的关系使相互辅助相互影响的，环境影响评价使排污许可制度的根源，只有积极的落实评价工作，才可以对企业内所存在的问题加以判断，从而切实地对企业进行检测工作，并且借助排污许可制度来对其各项工作加以规范。在将排污许可制度加以落实的时候，并没有将环境影响评价的各项指标加以整合运用，涉及到对污染物的排放量的检测，以及污染源的实际排放情况，这也是限制排污许可制度发展的主要根源，无法保证制度实施的高效性^[2]。所以针对上述问题，还应当积极的对相关衔接制度加以优化完善，结合实际情况和需要对两种基本制度进行良好的衔接，将二者的作用充分的发挥出来，这样才可以为环境保护工作的实施给予良好的辅助。

2.2衔接技术的落后

在将环境影响评价和排污许可制度加以实践运用的时候，并不具备良好的衔接操作规范，详细的来说，二者在管理方面还存在诸多的差别，所以在衔接方法方面涉及到诸多的问题。诸如：排污计算方法、核算方法以及数据的收集方面都拥有专门的技术方法，排污量所运用的标准也是不一样的，借助这些技术方法来实施审查最终获得的结果也会存在一定的差别，所以对于两项基本制度的衔接就会造成一定的阻碍^[3]。

2.3落实效果较差

就当下我国实际情况来说，大部分企业和单位往往都是采用的单向制度来实施管理工作，就环境影响评价以及排污许可制度的执行情况来说，整体效果较差，无法爱将二者的实践作用发挥出来，这样也会对污染物总量的控制造成一定的制约。在排污许可制度的执行中，很多工作斗鱼环境影响评价制度存在关联，所以导致实践工作成本的增加，对于工作实际效率也会形成一定的损害，所以还应当重点关注两项基本制度的衔接，这样才可以将制度的实际作用发挥出来。

3实现环境影响评价与排污许可制度衔接的策略

3.1完善衔接设计

环境影响评价与排污许可制的衔接应当从工程设计方面入手，需要增强设计方案的优化，排污项目的情况往往会对民众的生活造成严重的影响，工程设计使项目各项实践工作实施的重要基础。应当充分结合自身各方面情况，积极的进行设计环境排污许可的综合深入的分析，对于整个设计的综合性能加以提升。衔接设计对于环境影响评价和排污许可制度的创设都会造成巨大的影响，所以务必要保证工程设计的效率和效果，确保排污工作能够达到规定的要求。工程设计工作使衔接项目实践运用的重要基础，工程设计缓解管理工作的实施最为重要的就是安静整体项目建设进行细化^[4]。在实施设计工作的时候应当秉承良好的科学化的原则，结合评价工作的实际情况和需要，采用适合的排污方法，对于排污工作进行良好的细化，这样才可以对工程衔接设计管理工作的效果加以根本保障。就牵涉到的排污设备和材料来说，应当结合实际需要来制定预算，确保排污工作的合理化开支。对于所有工作人员的工作时间进行良好的规划，借助分工管理的方法来实现既定的施工目标，将环境影响评价以及排污许可制度的衔接工作加以根本保障。

3.2强调法规作用

在进行环境影响评价和排污许可衔接工作的时候，工作人员应当重视一线调研工作的开展，对于环境影响评价所涉及到的范围加以明确，从而对排污工作加以合理的规划。将排污许可制度的主体责任进行详细的划分，结合相关规定来对各项管理工作加以优化完善，切实地提升排污技术水平。综合排污情况以及实际需要，对排污许可制度中所涉及到的各项条文规定进行优化。

3.3注重人员考核

在环境影响评价与排污许可制的衔接过程中，如果不能对管理考核机制加以优化完善，那么是无法将制度的作用充分的发挥出来的。在实施环境影响评价管理工作的时候，应当每年定期斤西瓜工作人员的评价能力考核工作，利用自评、自查胡总合适互评的方式来对实践工作情况加以综合判断，切实地扭转以往老旧的考核理念，加强排污管理质量以及环境情况的分析力度，保证长期目标以及短期目标得以实现。结合相关行政机构所提供的管理信息数据，创设针对性的排污许可综合执法管理考核机制，结合考核结果来进行奖惩^[5]。可以结合实际情况和需要来创设民众专用匿名检举箱，结合民众的意见来对排污许可制度执法机制加以优化创新，在这个过程中需要对检举人的信息安全加以保障，并且对执法情况进行实时监督，保证各项实践工作都能够按照规定要求落实。

3.4联动一体机制

联动一体化的核心作用就是为各个地区环境影响评价和排污许可制度的整合加以辅助，并且将其作为判断生产企业是不是按照排污许可要求进行的实践工作的标准。结合实际需要对企业排污技术进行优化完善，行政机构需要将自身的指导作用切实地发挥出来，尽可能的控制污染排放量，从而规避环境风险情况的发生，引导企业养成良好的环境保护意识，这样对于企业的未来稳步发展也是非常有帮助的。

结语：总的来说，环境影响评价和排污许可制度的衔接对于调节我国生态魂经质量、提升环境治理水平都可以起到积极的作用，但是二者在衔接的过程中，所采用的技术方法存在明显的差别，衔接制度机制中存在诸多的疏漏，所以还需要我们进一步的加以优化完善，从而为衔接工作的有序高效的开展创造良好的基础。

参考文献：

[1]张祥.环境影响评价与排污许可制的衔接路径分析[J].皮革制作与环保科技,2021,2(15):147-148.

[2]施丽阳,陈尧.环境影响评价与排污许可制的衔接路径[J].皮革制作与环保科技,2021,2(14):36-37.

[3]陈楚楚.环境影响评价与排污许可制的衔接路径[J].低碳世界,2021,11(03):48-49.

[4]乔军.浅谈环境影响评价与排污许可制的衔接路径[J].河北农机,2020(11):129-130.

[5]顾中凤.浅谈环境影响评价与排污许可制的衔接路径[J].建材与装饰,2020(11):134-135.