新形势下土地资源管理与土地利用转型分析

新形势下土地资源管理与土地利用转型分析

徐华潍

（ 贵港市土地征收服务中心 537100 ）

摘要：我国是一个国土辽阔的国家，土地的规范使用与大众的生活息息相关。土地资源的管理关系到人民群众生活水平的提高，同时受到经济转型等因素的影响，出现了诸多土地问题。借助于科学有效的土地利用转型及管理方案，可以解决这些问题。本文重点对当前土地资源管理的情况进行了分析，明确了土地利用转型趋势，并提出了合理建议，以期促进土地资源的有效利用。

关键词：新形势；土地资源管理；土地利用转型

引言

土地资源是城市建设和发展中不可缺少的基础资源之一。近年来，随着国内城市化进程的不断加快，土地资源日益紧缺，在利用和规划方面存在一些问题，导致土地资源矛盾加剧，不能满足日益增长的用地需求，土地问题成为国家发展进程中急需解决的关键问题。合理开展土地资源管理和综合规划工作，不仅可以满足城市发展的用地要求，而且可以最大程度地提升土地资源的利用效益，杜绝滥用情况。由此可见，土地资源管理和综合规划对社会经济的发展具有积极影响。新时期，相关人员应正视土地管理和规划工作中存在的问题，积极采取有效应对措施，充分发挥土地管理和规划的作用，不断优化其效果。

1开展土地利用管理工作的意义

首先，可以提高粮食产量水平。通过落实土地利用措施，可以在合理整合土地资源的前提下，提高土地利用率，确保种植效果，提升粮食安全性。其次，可以加快发展速度。随着工业规模的增加，项目建设需要占用更多耕地资源。当前，大多数企业只注重利用土地，忽视了资源保护工作，破坏了生态环境，为当地发展埋下了较大隐患。创新土地利用方法，可以提高土地利用率，平衡生态环境，为社会的发展打下坚实基础。最后，可以维持社会和谐发展。耕地面积减少将会直接影响人口的正常生活。征地动迁时，若无法合理处理征地补偿工作，将不利于当地经济的发展，甚至还会引发严重的社会问题。强化土地利用力度，可以确保征地工作的科学合理进行，维护农民合法权益，促进社会稳定发展。

2新形势下土地资源管理与土地利用转型的策略

2.1加大土地整理力度

为了更好地对现有土地资源进行利用和开发，应改进目前存在的不足之处。譬如，在开展具体的土地资源整理工作中，负责人员应尽量采用有效的措施对未使用的土地进行种植，并留意土地资源使用率，避免因过度追求经济利益而引发的众多土地问题，要开展有效的土地整理活动。与此同时，要时刻关注农村人口迁移问题，不断调整土地管理模式。但是对于一些人口较少的城镇，政府应当对人口迁移速度进行管制。此外，针对一些常见的问题，要在综合考察当地资源条件后，最终制定能够匹配当地发展的规划，从根本上保证我国土地资源的管理跟得上经济发展水平。负责人员整理土地资源相关问题时，还应严格按照流程进行，保证大众利益。

2.2提高土地管理人员的业务素养

土地管理人员是落实土地资源管理的主体。现阶段，部分土地管理人员对土地资源管理及利用缺乏正确、全面的认识，缺乏先进的管理理念，专业能力不足，缺乏丰富的专业知识，不利于工作的有序开展，影响工作效果。因此，要提升土地管理有效性，就要提升土地管理人员的综合素养和专业水平。相关单位要积极组织基层土地管理人员进行学习培训，提高政治站位，提升综合素养，拓展专业知识，加强专业技术能力，进一步提升土地管理水平，使土地资源得到有效运用。另外，土地资源管理对国家发展具有重要影响。制定科学合理的长远目标及规划，能够提升土地资源利用及规划的合理性。有关土地资源管理部门需要明确土地流转现状，分析目前存在的问题，采取有效的法律手段，保护人们的合法利益。

2.3强化土地执法监察

一是做好土地法律法规的完善工作。深入基层了解群众的真实想法与基层执法人员的意见，制定操作性较强的执法监察法规，引入先进的执法手段，提高执法效能。二是细化土地执法标准。当前，部分土地法律的执法履职标准并不明确，无法更好保护执法者。对此，应细化执法标准，确保办案人员在履行职责的同时，明确职责范围，确保办案人员无顾虑、投入工作。三是健全执法审查机制与行政处罚备案审查制度。在行政机关集体讨论重大行政执法决定前，应经过单位法制机构的单独审查，没有经过独立审查或审查后提出不同意见的，不得进行行政处罚。同时，还应健全部门内部备案审查工作机制，有效衔接执法机构与法制机构，明确内部分工，真正将重大行政处罚备案审查制度落到实处。四是提升执法人员综合素养。通过培训使执法人员熟练掌握相关法律知识，并针对当前执法监察存在的实际问题，组织交流讨论会议，通过真实案例讲解，确保执法人员掌握执法处理方案，做到科学规范执法。五是推进执法工作的公开化与透明化，执法机关应通过网络新媒体、电视媒体等渠道，公开土地管理执法过程，并在网上公开生效的行政处罚决定书，引导民众参与土地监察工作，接受社会监督，确保执法工作运行于阳光下。六是规范案件审理流程，严格设定自由裁量权利行使范围。在案件讨论过程中，每个参与人员必须发表自身意见，并计入案卷中，实现依法执政。通过案件评查，科学规范土地违法行为，尤其借鉴优秀执法经验，促进土地执法工作的合理、合法进行。

2.4规范实施土地流转制度

我国目前采取土地三权分置对农村地区的土地资源进行划分以及管理，最大程度上保证了土地的合理分配。该制度是目前我国所有土地管理政策中最不可忽视的构成部分，充分概括了我国建设用地流程。伴随着我国城市化进程的加快，农村主要劳动力开始转移到城市，加快了土地承包流转态势。现阶段，我国的农业技术已经获得了前所未有的进步，加强土地资源经营成为未来发展的重要部分。今后的土地流转工作中，应学会借鉴先进经验，并结合流转工作的具体情况，开展适当程度的规模化经营。我国农业经营主体类型多样，但是从本质上而言，经营主体的目标都是一致的，因此，相关经营主体应基于农业发展的可持续原则，按照规定对土地资源进行运用，继而为我国农业的繁荣贡献出自身的力量。

2.5强化土地资源管理

在土地规划前落实好土地管理工作，可妥善解决土地管理工作中的问题。具体而言，严格依据土地资源管理条例合理进行土地利用及规划，简化管理流程，优化和健全特殊地区的服务质量和有关通道。新时期背景下，要不断提升相关人员的责任意识，不断优化土地管理利用方式，科学合理地开展土地资源管理及综合利用工作。

结语

为了更好地改善我国逐渐严峻的土地资源不足现状，应当持续加强土地资源管理的规范性，合理使用现有的土地资源，全力推动我国土地利用的升级及转型工作，坚持可持续发展的土地利用模式。此外，为了主动适应当前社会发展变化，应结合具体情况采取针对性强的措施进行土地管理及利用。

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