新时期建设单位如何加强工程管理提高工程质量

新时期 建设单位如何 加强工程管理提高工程质量

黄柏园

珠海市第二城市开发有限公司 广东 珠海 519000

摘 要：我国的国民经济进入中速平稳增长新时期，建筑行业经过前几年高速度增长后逐步进入稳定的调整期，对工程管理的工作内容和施工质量的要求不断提升，建设单位也应加强对工程质量的管理。本文对新时期形势下建设单位工程管理的水平有效提升展开阐述，结合工程实例提出合理化的提升工程质量的措施，从建设方角度加强工程管理，科学实施工程管理工作。

关键词：新时期建设单位；工程管理；工程质量

1. 引言

在近两年全球新冠疫情严重影响下，我国国民经济受到很大的波动，国民经济增长速度逐步从高增速进入中增速阶段。建筑业经历了前几年高速增长后进入到平稳调整的新阶段，在大量工程项目开工放缓的新形势下，工程建设项目的质量显得越来越重要。由于建设工程项目投资规模不断增大，施工周期愈来愈长，专业施工持续复杂，建设单位作为工程项目的投资者和整个工程项目的总组织者，在工程管理上执行不力、管理措施不落实到位会导致工程项目出现不同程度的问题，甚至对工程质量和安全均可能产生严重影响。因此，建设单位要从加强工程质量基础上出发，探索加强工程有效管理的有效手段具备良好的实践路径。

2. 建设单位工程管理的重要现实意义

2 020年住建部提出全面加强落实建设单位工程质量首要责任，新时期条件下要求建设单位持续提升房屋建筑和市政基础

图1 建设工程管理质量体系和制度 设施工程质量管理水平，建设单位负有首要责任。建设单位必须按照工程项目建设的主要特点，从工程项目实际条件出发，建立完整高效的工程管理制度和质量管理体系（图1），配备足够的专业工程管理机构人员，实施主动的工程质量控制，根据工程任务特性落实质量岗位负责制。在新时期工程管理不断完善发展过程中，建设单位可以从工程的建设实施重点质量控制关键环节进行合理分工，通过工程管理决策、管理活动组织参与建设各个单位分配不同的管理任务，充分利用建设单位资源充足的优势，从整体纵向协调管理工程设计、工程施工、工程验收、现场监管、参建方选择等进行引导，可以实现对监理单位、施工单位、设计单位、材料供应商的管理明确设定，从合同风险、管理决策、控制成本投入等方面达到有效控制。

3. 从工程质量提升的角度下加强建设单位的工程管理的准备任务

建 设单位作为工程项目投资方，要保证工程建设投资最佳效益，

图2 建设单位工程管理流程

从工程管理的实施各个具体环节有效管控才能确保投资获得较好的收益（图2），要实现良好的工程投资收益，离不开扎实的工程质量基础。因此，在工程管理的准备阶段的工程管理工作中必须对质量控制提前做好一系列完整的组织体系和责任制度。

在工程建设项目实施前期准备工作阶段，建设单位主要进行的工作任务有工程项目的决策与策划、工程前期可行性研究、工程项目初步设计、工程项目投资控制等，在这个阶段中，建设单位可以根据本工程项目自身特点制定工程项目管理体系、工程投资管理制度、质量管理制度和安全管理责任制，利用有效的工程管理制度来确定实施投资控制、初步设计、可行性研究等方面的专业工程师和管理工作责任人，建设单位在组建的工程项目前期管理团队有专业化管理能力也要有良好的内外沟通协调机制，为后面工程建设项目实施的管理和质量控制打下强有力的制度基础。

4. 工程质量角度下建设单位加强工程管理的有效应对措施

1. 工程项目投资决策阶段

工程项目投资决策对对工程管理的效果优劣产生直接影响，对工程管理的质量、工程项目整体寿命产生直接的联系。因此，建设单位在进行工程项目投资决策时，通过合理设定投资估计值、预算控制目标，利用投资偏差动态控制手段来实现对使用资金过程的偏差控制，在投资目标经过不断变化后，建设单位要从实际变化的环境、投资环境实施反复校核和论证，在风险可控、保证建设工程项目质量的情况下，对投资决策进行适应调整。

2. 可行性研究

可行性研究一般来说是针对工程建设项目前期策划来实施的，对拟建的工程项目社会效益、经济效益、环境效益实施全面调查、勘察和研究，从工程项目技术经济性对工程质量方向影响切入研究，评估项目所处建设环境的可行性，在调研工程建设项目具备可实施条件下对工程建设的可行性实施方案最优化，建设单位组织可行性研究技术研讨会，对方案中的工程项目设计平面图、剖面图、细部设计、报告大纲中细节问题进行研讨，根据工程质量规范要求实施的必要性论证、加强、补充和完善，全方位对比，对符合整体工程建设效益、社会效益和满足质量要求的方案进行最优比选，可行性研究的结果最终选择也会影响到工程项目的设计质量、决策质量。

3. 前期规划

工程项目建设的前期规划阶段是建设单位实施工程管理重要环节，建设单位要高度重视工程项目的前期规划工作，对工程建设项目前期实施中需要分析调查研究的工程项目环境、项目选址、工程规模、现场建筑布局、实施施工内容、投资金额、工程分期等各项因素，在落实工程建设规模和投资金额后，对工程管理、财务、人事等部门进行分配对应的管理任务，从不同的角度分析工程项目选址环境与建设用地、投资规模之间可能出现的难题，为落实工程建设项目提供有力的参考依据。例如某建设工程项目在前期规划环节中，工程选址在老旧小区内，需要拆迁一部分原有建筑，要一次性完成整个工程建设阻力大，施工工期和容易受到影响且造成后期资金不可控，建设单位及时调整原有规划，提出“总体规划，分期建设”的工程建设原则，进行工程建设项目前期分步规划，在开展工作后对工程项目分期实施的不同地段、发展阶段进行全面调查研究，为工程项目顺利实施提供切实可行的依据。

4. 设计优化

设计优化工作是实施工程项目建设和工程质量管理、成本控制的有效实施环节。以笔者参与建设的某住宅小区更新改造为例，该项目总规划用地面积60083m²，主要提供居民及配套学校设施使用，总建筑面积为184827.88m²，由 9 栋 18-33 层住宅楼、1栋2层业主空中会所、 1 栋 2 层幼儿园组成。工程项目在勘察设计阶段中，笔者参与工程项目设计优化过程，要求设计方在保证满足质量要求基础上进行方案优化，如增大地下室进出通道、降低转弯角度、外墙免抹灰施工、屋面保证防水质量基础增加绿化面积等方面进行设计优化。在考虑到住宅小区作为本地区的重点质量精品工程进行建设，根据项目特点，结合推广装配式和绿色建筑的发展趋势，故在绿色施工方面向设计单位提出更高的要求，在确保工程质量和合理控制工程投资成本的基础上，从经济性、美观性、多功能性、环境协调性等方面进行考虑，对住宅小区所处的实际环境出发考虑加大节能环保的材料的使用量，优先采用装配式建筑，增加住宅小区绿化率，充分考虑人与建筑和谐共处的需求，减少对自然环境一次性资源损耗和碳排放，体现新时期住宅小区居民与周边自然环境形成良好共处和谐的特色。

5. 施工、监理过程

工程建设项目进入施工环节后，对工程质量的形成后果产生着最直接的影响，所以建设单位加强对工程实体质量具体管控尤为重要。在未进入施工管理前可以从工程招投标中优选工程质量管理制度比较完善、质量控制机构配套人员素质高的施工单位，进入现场施工后，建设单位必须注重工程质量的检验和关键质量控制点验收工作，从而实现工程建设质量达到良好控制的效果。

在实施工程建设施工质量管理过程中，以笔者参与建设的某住宅小区二期工程为例，说明加强工程质量管理的重要性。在实施工程管理前，建设单位管理人员要有扎实的工程管理理论知识和丰富工程管理经验，熟悉施工现场环境、设计图纸、工程质量规范。在实施工程管理过程中注重对质量关键控制节点严格监管。如设计中墙体采用免抹灰工艺混凝土墙，外观观感效果高，采用铝模板安装浇筑，铝模板的顶模和支撑系统实现一体化设计，早拆技术融入顶板支撑系统施工快速且容易一次成型且周转率高，建设单位技术人员在分部验收时要对质量控制重点指标垂直度、标高、变形、拼缝、接头、窗洞口等进行检查，安装完成后要复核后测量校正，检查模板的墙、柱角等接缝部位是否出现缝隙，有安装问题的部位及时纠正后再联合监理、施工单位验收。

6. 竣工验收、结算阶段

在建设工程项目进入到竣工验收、工程结算阶段，工程项目即将投入使用，建设单位的工作必须加强质量验收的规范化管理工作。参建的建设、施工、设计、监理单位实行质量终身责任制度，进入竣工验收阶段时，建设单位组织设计、施工、监理、勘察、专业等不同单位参加竣工验收会议并主持会议，建设单位成立质量检测和监督小组，按照工程竣工标准流程进行现场实体质量检验，对验收中存在的质量问题，编制质量问题清单，要求施工单位采取技术措施做好整改，为后期投入使用打下强有力的质量基础。

5. 结语

新 时期我国经济持续高质量型方向发展，建筑业也要顺应经济转型向高质量方向发展，建设单位的工程管理工作离不开质量控制这个重要的前提，目前质量责任制已经提升至建设单位的首要地位，建设单位的管理工作涉及到项目决策、可行性研究、前期规划、勘察设计、现场施工、 图3 建设工程管理总流程

竣工验收等不同环节，需要建立完整的工程管理体系（图3）， 利用高效的管理机制构建执行力强管理团队，科学实施工程管理工作，减少管理中出现的漏洞，保证工程项目质量。

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