建设工程招投标阶段造价管理问题分析

建设工程招投标阶段造价管理问题分析

傅钰

杭州萧山城市建设投资集团有限公司 浙江杭州 310000

摘要：为保证企业的进一步发展，管理者要不断提升招投标的管理水准，结合项目招投标实施方案的不断优化，使得项目管理目标可以得以实现。在建设工程建设的时候，管理者要明白提升招投标管理水平的重要性，从而更加重视这项工作，进行招投标管理计划的不断优化，关注管理成效的提升。

关键词：建设工程；招投标阶段；造价管理；问题与对策

一、引言

近年来，建设工程行业处在日趋发展的状态，其招投标工作也相应的受到更多的重视，而针对招投标造价控制，管理水平的高低可以说也决定着建设工程项目的成功与否，提升招投标造价控制水平，可以推进建设工程行业的进一步发展和进步。当前在我国，伴随日趋增多的建设工程企业数目，也有着日趋加大的建设工程项目规模，施工技术也更加复杂和繁琐，

而高水平的招投标管理可以更好的奠定项目管理基础，也能推进施工质量的提升，同时也利于辅助施工成本的控制，从而利于进一步稳定建设工程企业的收益，推进企业的进一步发展。

二、建设工程招投标造价管理的问题

2.1 招投标编制不符合实际

建设单位将招标文件编制工作委托给招标代理机构，通常情况下，其会选择同类招标文件模板直接套用，且各项工作分配给编制人员、实施人员与执行人员进行落实。实际情况下，编制人员对建设项目到底如何建设和开展并不了解，项目中标之后也不参与商务谈判和合同相关事宜，因此，编制人员实际上并没有切实从项目本身出发编制招标文件。且许多建设单

位主管人员存在错误的观念，认为在整个建设项目实施过程中招标文件并不重要，对严格把控和审核招标文件不重视，也没有结合项目实际情况制定合适的招标文件条件、草拟合同范本和设置约束条款等。因此，严重造成了一系列的不良后果，导致执行合同不到位，相关条款缺失，建设单位与施工企业无法贯彻落实拟定合同的所有项目，甚至产生经济纠纷，严重

影响工程造价人员后期审核工作和招投标工作，也损害了建设单位与施工企业的经济利益。

2.2 招投标报价不合理

通常条件下，如非抢险、特殊工程、救灾工程、保密工程等项目的招标文件中，会对用过审批的项目招标控制价进行明确，造价人员应当按照限价要求控制企业投标报价，在竣工运行时，拟承接的项目必须符合招标文件中描述的使用功能。造价人员应当制定科学的预算方案，对预算目标进行明确，对项目所需的人、材、机资源进行合理配置，提高仓库周转率，

防止积压过多材料，严格控制造价，并按照预期竣工，最终达到合同要求的工期与质量目标。

2.3 工程量清单不完整

建设单位应当提供具有完整内容、清晰条理工程量清单的招标文件，造价人员在收到清单后必须仔细检查清单中是否有遗漏或缺项的情况。如果发现有缺漏，必须立即指定的时间内将其报告给招标代理或建设方。另外，施工方可以提出纸质提议文件以完成清单，确保没有遗漏任何类目，保证信息准确、完整。组织相关人员前往勘探现场，并与供应商仔细检查

图纸，尤其是对于需要进行变更的项目，硬对保留部分与需二次建设工程部分进行区分。

2.4 缺乏市场分析

通常而言，使用综合评分的项目进行公开招标资格预审，先明确公示信息中入围的单位，分别对其公司规模、业绩情况、业务类型等进行全面考量，确定对手是否具有竞争关系；接着，对竞争对手的报价进行分析，将竞争对手历年报价文件收集和整理起来，并对其报价习惯进行分析，总结出相应的规律。投标报价并非一味通过降低价格来实现中标，而应在限

价范围内进行合理报价，不仅能达到项目的利润指标，而且能在报出具有市场竞争力的价格。对竞争对手报价的手段进行研究，最终确定合适的投标报价。

三、建设工程招投标造价管理的对策

3.1 明确材料设备价格

对于招投标实际报价而言，尽管大部分时候能按照工程量清单套定额将报价计算出来，然而因为建设工程具有复杂繁多的门类，直接套定额计算方法不适用所有设备材料，因此，造价人员必须展开市场调研，充分了解厂家信息及价格信息，并对同类型材料和设备定价进行分析比对，进而了解最真实的报价，防止出现虚报或谎报价格的现象，从根源减少实际值

与目标值之间的差距。

3.2 分析工程量清单

首先，应尽可能规避合同造价包死，最大限度获取灵活调整价格的权限，尽量方便实施阶段调值，获得更多增加暂列金额的类目；其次，在实施过程中，若减少了工程量，则工程量较少的比例应与该类目单价提高的比例相等，从而保证项目部在具体实施时满足招投标阶段预期指标；最后，针对一些材料或设备在项目实施过程中存在市场较大价格变动的可能性，可同建设方商议价格上下限，尽量全面、细致描述清楚材料设备的各项技术指标，防止后期产生矛盾纠纷。

3.3 严格审图

新建设的建筑工程在后期快竣工阶段，因时间紧张，为加快进度，尽早完成建设工程任务，设计院受到建设方的压力，为加快施工进度，会压缩制图、审图方面的时间，造成设计图纸质量不达标，无法实现预期精度和深度。此时必须由施工企业的造价人员将各项细节落实到位并做好审核工作，一些制图人员未能准确把握建设工程的施工工艺、材料与节点，缺乏较强的专业基础，设计图纸不规范，严重偏离实际，造价人员则必须将上述情况及时反馈给建设方，由设计院对图纸进行重新调整。此外，有效压缩超出预算部分的成本，例如，制定修改设计方案并上报，或者征求替换低档次材料，以达到缩减成本的目的。

3.4 强化造价人员综合素质

与土建项目相比，建设工程阶段是整个项目执行快结束时期，但建设工程阶段的执行周期相对较短，也必须经过子项目执行的全过程。因此，对造价人员素质要求较高，既要具备制作具有竞争力报价的能力，还要求可以为项目部制定一份具有指导作用的预算清单，既要能掌握看图设计业务技能，还应对功施工工艺及方法较为熟悉，因而对造价人员的专业及综

合素养具有挑战性。

3.5 反对不正当竞争

对于公开市场项目的招投标活动，存在激烈的竞争，所有候选投标人会注重所有的细节，保证招投标活动顺利进行，即使是几百万的建设工程施工项目，参与投标的企业也可能有上百家参与投标，中标率可能不足 1%。在招投标过程中，施工企业在分析研究项目时，必须充分利用自身管理优势，结合管理特点，适当压缩施工成本。及时制止和纠正不规范的地方，

采用科学的发承包机制与相关管理部门合作，企业管理机构要坚持公平公正的原则合理制定竞争体系与规则，对不正当竞争手段获得项目的行为坚决制止和反对，共同营造和谐、有序、公平的招投标环境。

四、结束语

综上所述，当前针对建设工程建设，日趋发展的建设工程行业也提出了较高的要求，为保证企业的进一步发展，管理者要不断提升招投标的管理水准，进而有效的提升招投标管理水平。就建设工程企业而言，在建设过程中，需要强化招投标的进一步管理，保障好招投标造价控制的质量，进而保证建设工程质量，推进建设工程企业的进一步发展，从而更好的推

动我国社会的进步与经济发展。

参考文献：

[1]建筑工程招投标阶段工程造价控制管理策略[J]. 闫子娟. 居舍. 2021(23)

[2]建筑工程招投标中工程造价的控制策略研究[J]. 李瑞修. 建材与装饰. 2020(19)

[3]分析建筑工程招投标中工程造价的控制策略[J]. 王蓓. 农家参谋. 2020(09)