以创新精神积极推进铁路企业党建工作

以创新精神积极推进铁路 企业党建工作

刘明

中国铁路哈尔滨局集团公司党校 ( 黑龙江哈尔滨） 150036

一、创新理念，立足新起点

2019年改制后，个别干部职工曾对企业党建工作存在一些偏见和疑虑，一度影响企业党建工作的正常开展。有的认为，企业是经济组织，党是政治组织，两者无法兼容，企业设置党组织不符合现代企业制度要求；还有的认为企业党组织的任务就是管好党员，没必要介入企业的生产经营活动，没必要参与企业决策等等。党委多次召开党委班子和基层党组织负责人会议，统一思想，形成共识，引导大家创新“三种理念”，增强搞好改制企业党建工作的责任感和紧迫感。一是创新“应变”理念。引导大家从社会主义市场经济的特点出发，充分认识国有企业改制后，原有的国企党建工作格局发生了较大的变化，所有制形式的多样化，不仅带来企业组织形式、财产组织形式的大调整，而且也带来了劳动成份、思想观念、价值取向、行为方式的大变化，这对改制企业的党建工作是个新的要求和新的挑战，必须坚持与时俱进理念，立足新的起点，不断适应新的形势变化。二是创新“阵地”理念。教育广大党员和党员领导干部从加强党对企业的领导，保证企业改革发展顺利进行，巩固党的执政地位的高度，充分认识加强改制企业党建工作的重要性和紧迫性。使大家懂得党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层组织这块阵地，如果党组织不去“占领”，那么我们的党就少了执政基础，就会动摇执政地位。为了企业的改革和发展，必须坚守党建工作这块“阵地”。三是创新“生命线”理念。从党建工作的政治核心作用的高度，充分认识以经济建设为中心，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，发展社会主义精神文明,都要求强有力的党的领导。党建和企业的生产经营是并列的关系，而不是从属关系，是“生命线”和“生命体”的关系。如果党组织缺乏“生命线”意识，不去主动开展工作，那就很有可能成为行政的附庸或者陷入“以政代党”的泥坑。

二、创新机制，再造新优势

在企业改制、规范法人治理结构的过程中和改制后企业运营的初始阶段，容易产生老体制、老机制的运行惯性，给改制企业的党建工作带来新的问题。如每个企业都会碰到的“中心”与“核心”问题，“新三会”与“老三会”问题，机构与人员编制问题，以及由此而引发的责权利问题等，这些都是改制企业党建工作所要面对的重要问题为有效破解这些难题，我们紧紧抓住建立现代企业制度的有利契机，建立与社会主义市场经济相适应的党建工作新机制，再造企业党建新优势。

一是坚持“双向进入，交叉任职”，形成党组织参与企业重大问题决策的有效机制。国有企业改制为有限责任公司或股份制企业后，一个重要的变化就是在领导体制上改变了过去的厂长（经理）负责制为法人治理，这对企业党建工作来说是一次良好的新机遇。现代企业制度实行的是集体决策与个人分工负责的新型的企业领导体制。党支部成员按照有关规定依法进入企业的决策机构、执行机构或监督机构，为全方位地履行党章规定的企业党组织的职责，参与企业重大决策提供制度上和组织上的保证。党支部成员通过法定程序进入法人治理结构，有利于保证党的政策和意图的实施，避免党组织政治核心作用的抽象化。实践证明，党政领导“双向进入，交叉任职”，有利于党组织参与重大问题决策。董事会研究决定企业重大问题前，通过董事会和经理层中的党支部成员反映到党组织，党组织按照民主集中制集体研究提出意见和建议；进入法人治理结构的党支部成员在董事会、监事会、经理班子中，通过日常沟通协调和在决策中发表意见，体现党组织意图；在决策实施过程中党组织发现问题及时向董事会、经理班子反映,董事会、经理班子对党组织有什么建议，及时向党委反映，党组织参与重大问题决策通过“双向进入，交叉任职”得到充分的体现。

二是坚持党管干部原则，改革和完善干部管理机制。国有改制企业党组织努力适应多元投资主体企业的特点，着眼于国有资产保值增值，积极探索坚持党管干部、党管人才的有效形式，切实加强和改进对企业领导人员、行政管理人员和专业技术人员的管理。采取组织配置与市场配置相结合的方法，实行择优录用、竞争上岗，充分体现公正、公平、民主、择优原则。实际工作中，努力做好“三个结合”：一是直接管理与间接管理相结合，明确企业领导人员任职标准，规范任免程序，调整管理权限。二是组织推荐与市场配置相结合，通过市场化选聘或企业内部民主选举产生经理层的人选。三是党管干部原则同董事会和总经理依法行使用人权相结合，注意改进干部任用方式。认真执行《公司法》，在企业的中层行政管理人员和专业技术管理人员由总经理聘任的同时，党组织认真做好培养、选拔、考察和推荐工作，确保党管干部的原则在改制企业的落实。
　　三是坚持党要管党原则，积极推进国有企业反腐倡廉机制。以党风廉政建设责任制为龙头，抓好各项廉政制度的落实。坚持把党风廉政建设责任制作为统揽全系统反腐倡廉工作的总纲来抓，把党风廉政建设列入党政班子、领导干部的目标管理。要求企业领导人员严格遵守《国有企业领导人员廉洁从政若干规定（试行）》，切实维护国家、社会、企业利益和职工的合法权益，实现国有资产保值增值。坚决反对挥霍浪费企业资财的行为，重点抓住投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程项目等企业经营管理的关键环节，建立健全企业内部监督制约机制，防止国有资产流失。严格执行党风廉政建设工作汇报、重大事项报告、廉政档案、谈心谈话、领导干部离任审计、责任追究、一票否决等一系列配套制度。在全系统广泛推行企务公开、改务公开、政务公开，进行党务公开的探索和尝试。有计划、有目的地开展诺廉、述廉、思廉、评廉活动，确保党风廉政建设落实到位。

　　三、创新载体，实现新跨越

企业改制后，党组织的工作方式、工作方法尽快与快节奏、高效率的生产经营方式相适应，真正树立起时代感。实践告诉我们，在建立现代企业制度的过程中，党组织的活动内容和工作方式要不断加以改进，以适应改制后企业用工制度、分配制度、管理制度、体制运行方式的变化。凡是符合“三个代表”重要思想，符合党的十九大精神，有利于发挥党组织政治核心作用的创新内容都应倡导和鼓励，并且加以推广。特别是在活动方式上一定要摒弃活动的模式化，坚持在上级党组织指导下，凭借符合企业实际的种种有效的形式和载体，找准党建工作和企业经济工作最佳结合点，从方法上寻求新突破，实现新跨越。

企业党组织的活动要紧贴经济脉搏和企业中心工作，把促进企业健康快速发展和切实解决生产经营中的难点作为党建工作与经济工作的结合点，使党组织的活动为企业所需要、为董事会所接受、为职工和党员所欢迎。几年来，我们根据企业发展的新形势和新特点，以改革的思路，创新企业党建的形式、方法和内容。如：通过党建把企业中基层组织、优秀份子整合起来，形成促进企业发展的党建共同体的组织载体创新；党组织运用宣传、教育、思想工作和活动等载体，更新员工思想观念、启迪员工的新思想，使之振奋精神，弘扬企业文化，为企业改革与发展提供思想保证的服务载体创新；建立起与企业改制相一致的党建工作运行机制，创新符合企业实际的新制度，如 “党员身分公开制度”，“党员考评制度”的制度载体创新等，不断创新和设计党建活动贴近企业实际、贴近生产经营和重、难点工作的有效载体，增强了党建工作的吸引力，感染力和战斗力。