电力国企基层党组织落实全面从严治党责任的对策研究

电力国企基层党组织落实 全面从严治党责任的对策研究

吕建杰

内蒙古电力 ( 集团 ) 有限责任公司物资供应分公司

内蒙古自治区呼和浩特市 010020

摘要：国有企业是中国自信的底气，电力事业是保证国民经济发展和科学技术进步的重要能源产业。在构建新型电力系统、打造新能源产业的道路上，纵深推进全面从严治党是十分关键且重要的政治任务。基层党组织是贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署的基本单元，必须始终坚定党的领导，落实全面从严治党责任，突出党组织政治功能，进一步发挥好党建引领保障作用，为电力国企高质量提供坚强的政治保障。

关键词：电力国企、基层党组织、全面从严治党、高质量发展

前言：全面从严治党是党的十八大以来党中央做出的重大战略部署，2015年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班时将全面从严治党阐述为“四个全面”的战略举措内容。党的十九大正式将“全面从严治党”写入党章，进一步把落实全面从严治党责任推上了新高度。十九届中央纪委六中全会上，习近平总书记发表重要讲话，强调党中央坚持不懈把全面从严治党向纵深推进,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力保障^[1]。各级党组织肩负全面从严治党责任，这既是党章的刚性规定，也是党中央的明确要求，必须不折不扣落实到位。

一、电力国企落实全面从严治党责任的重要意义

（一）全面从严治党是电力国企天然的政治优势

习近平总书记指出，坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”^[2]。“国企姓党”是电力国企的灵魂标志，在国有企业改革三年行动的关键节点上，电力国企基层党组织落实党中央全面从严治党要求，把坚持党的领导和完善公司治理统一起来，通过与改革发展同频共振、深度融合，不断强根铸魂，固本培元，使党的建设成为助推企业发展的“航向标”和“发动机”，持续激发出经济改革发展活力，这是国有企业独特的政治资源和天然的政治优势。

（二）全面从严治党是电力国企高质量发展的必然要求

党建强则企业强，政治生态好则企业发展好。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，是党建工作的重要组成部分，始终坚持党的领导、加强党的建设，让全面从严治党成为电力国企实现高质量发展的着力点，通过运用先进的理论思想指导实践、健全的体制机制推动工作、严明的纪律作风保障落实，将党建优势转化为创新优势和发展优势，不断提升电力国企在新时期社会主义市场经济环境中的核心竞争力，是实现电力国企高质量发展的关键所在^[3]。

（三）全面从严治党是电力国企履行使命的坚强保障

“人民电业为人民”始终是电力国企的服务宗旨和历史使命，也是我们党“全心全意为人民服务”这一根本宗旨的传承与传递^[4]。落实全面从严治党责任，让党建工作和电力事业进步相互融合，才能在推动电力国企在改革发展中抢占先机、赢得主动，才能在为人民服务的道路上跃马扬鞭、行稳致远。因此，电力国企基层党组织要从巩固党的执政基础的政治高度出发，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,增强管党治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持之以恒的把全面从严治党引向纵深，为电力事业深化改革发展和履行初心使命提供坚强政治保障^[5]。

二、电力国企落实全面从严治党责任的共性问题

（一）思想认识缺位

在电力国企改革发展过程中，基层党组织管党治党方面逐渐暴露出一些问题：一是“重业务、轻党建”的思想不同程度存在，有的单位注重企业经营管理效益，紧盯相关指标完成率，在党建工作的安排部署上“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，工作开展有时浮于表面，没有严抓严管、一抓到底；二是部分党员干部在党建工作方面缺少责任感和上进心，将“两个责任”“一岗双责”、党建第一责任人职责“说在嘴上、挂在墙上、落实不到行动上”，不愿或不敢主动承担责任，存有被动应付、多一事不如少一事的思想偏差；三是思想教育工作有短板，激励引导性不强，导致部分党员职工缺乏钉钉子精神，工作标准不高、自我要求不严，平时只求过得去、不求过得硬，缺少攻坚克难、敢为人先的韧性和闯劲。

（二）队伍素质不高

随着全面从严治党的不断推进，电力国企基层党组织党建工作有了明显进步，规范性和实效性大大提升，但在具体落实上还会受到党建队伍能力不足的问题影响：一是有的基层党组织人员力量不足，党务人员身兼数职，既要履行行政职务职责，又要履行党建监督管理责任，时间精力难免会有冲突，导致落实全面从严治党责任不够细致；二是部分党员干部在学习上比较懒散、重视程度不高，造成自身知识的更新跟不上时代进步的需求，导致工作实践中本领不强、能力不够，抓不好落实、做不出成绩；三是推动基层党建与业务工作融合的意识不强，习惯就事论事，找不准党建工作的出发点和着力点，导致管党治党浮于表面；四是党务培训学习效果不佳，针对性和可操作性不强，导致有的党员干部一知半解，在全面从严治党实践运用上做不到融会贯通，拿不出解决问题的有效办法。

（三）措施落实乏力

目前有些电力国企基层党组织在推动落实上仍然存在着循规蹈矩、原地踏步、流于形式的问题，虽然也做了不少工作，但未真正起到实效：一是有的习惯于按老办法思考事情，按照老思路开展工作，按老经验解决问题，对新形势新问题思考研判不足、解决不够到位；二是有的战斗堡垒作用发挥不充分，引导和激励作用不够好，导致部分党员抱紧电力国企的铁饭碗，缺乏创新精神和争先意识，满足于不出错、过得去，不能积极主动的守正创新、开拓进取；三是有的全面从严治党没有亮点和特色，大多工作主要以落实上级文件、讲话的基本要求为主，生搬硬套、照猫画虎的多，结合自身实际思考谋划的少，创造性不足，未能举一反三的开展工作。

4. 压力传导不足

部分电力国企基层党组织在全面从严治党压力传导上用力不足，未能形成良好的闭环管理格局：一是有的基层党组织上紧下松、上热下冷，推动全面从严治党落实落地的决心与定力逐级递减，加之有时各方面情况调研不清掌握不透、下级隐瞒问题、虚报谎报，导致真正的工作结果有了折扣、不尽人意；二是有的党员干部没有感受到重任在肩、问责严肃，身在其位不愿多作为，本该落实的责任却选择性担当，对于简单、方便、好落实的工作能够很快的执行，对于复杂、困难、难落实的工作视而不见、规避处置，呈现“躺平”现象；三是检查考核大多浮于表面，有的基层党组织考核上导向不清、力度不强，发现问题的惩处兑现往往不痛不痒、起不到效果；同时有的党员干部大局意识不强，喜欢当老好人、主观上怕得罪人，在开展监督检查工作时怕引发矛盾，讲实际问题的少，较真碰硬不够，未能引起责任人的重视，导致有些问题长期得不到根本性解决。

（五）管理偏于松软

有的电力国企在落实全面从严治党责任的管理上不够严格：一是缺乏事前事中的跟踪督导，布置工作有时急切、有时不够重视，在民主集中不到位、考虑不够周全的情况下就进行安排部署，在工作推进过程中有时也未定期开展监督指导，忽视了过程管控和偏差校正，导致有的工作成果未达到预期；二是事后的追责问责狠不下心、下不去手，发现问题后往往采取软处理、和稀泥等方法，将大事化小、小事化了，搞一团和气，没有营造好健康的政治生态、树立好正确的工作导向；三是党内政治生活不够严肃，对民主生活会、组织生活会不够重视，导致班子之间、党员之间的批评与自我批评红脸出汗不足，害怕通过批评失了团结、打击同志的信心，导致意见主张不能真实客观的发表、问题短板不能直接了当的指出。

三、电力国企落实全面从严治党责任的对策与建议

（一）提高政治站位，强化思想认识

面对第二个“百年奋斗目标”，电力国企基层党组织要坚持落实全面从严治党责任永远不停歇。一是要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从源头上保持全面从严治党的高度自觉，增强做好党建工作的责任感和紧迫感，让全面从严治党成为企业改革发展中的头等大事，不断凝聚出干事创业的信心与力量，形成企业高质量发展合力。二是要坚持做到自我革命，持之以恒的加强理论学习和工作锻炼，学用结合、知行合一，锲而不舍的武装头脑、指导实践、推动工作。三是要充分认识责任所在，班子之间、党员之间、党群之间要不定期开展谈心谈话，理清责任、激励思想、指出问题、推进工作，也要用好批评与自我批评这一武器，防止党员干部思想认识上松懈麻痹大意，确保责任落实到岗到位，让全面从严治党和电力事业共同发展成为党员干部的必尽之责。

（二）完善队伍建设，优化培训锻炼

高度重视培养全面过硬的党建人才队伍，打牢全面从严治党根基。一是着重发现和使用理想信念坚定、主动开拓创新、敢于担当负责的优秀人才，放在基层党组织书记等关键岗位历练，同步做好党务人员职业发展规划，使党务工作者干事有平台、待遇有保障、发展有空间，通过鲜明的选人用人导向促动党员干部职工履职尽责、建功立业。二是强化监督考评结果综合运用，把发展党员、党员评议、干部推荐、干部述职考核真正使用起来，及时根据结果调整撤换不胜任、不作为的党员干部，形成能者上、平者让、庸者下的良好态势，倒逼干部主动学习、积极工作，不断提升综合素养和自我价值。三是创新开展党员干部培训工作，从常规化的听讲座中走出来，有针对性的多组织同业对标、现场观摩、座谈交流、知识竞赛等吸引力强、效果好的培训学习活动，有效提升党务工作者的格局视野、创新思维和本领能力。

（三）完善管理机制，压实岗位职责

电力国企坚持党的全面领导，需不断丰富管理方式，健全管理机制。一是要紧密结合自身工作特点，在充分研判、科学谋划和民主集中后，拿出行之有效的措施推进全面从严治党与中心工作有机融合、一体推进。二是建立健全“清单责任制”，不断完善全面从严治党、基层党建和“一岗双责”责任分解落实清单，明确职责任务、时间节点、工作要求等内容，确保事情有人管、有人查、有人干，确保各级主体从严从实从细落实管党治党责任^[6]。

三是同步构建推进机制、实施机制、问责机制，坚决杜绝实施一阵风、管理两张皮的现象。四是各级领导干部要定责明责、督责问责，定期与分管负责人沟通谈话，全程跟踪分管工作落实情况，层层传导压力，层层压实责任，构建全面从严治党闭环管理体系。五是健全和落实考核机制，将全面从严治党工作与干部任免、薪酬、奖惩挂钩，传导工作压力，激发争优创先动力。

（四）坚持实字打底，改良工作作风

全面从严治党要坚持严字当头、实字打底，让党的规矩和纪律成为悬在党员干部头顶的达摩克利斯之剑^[7]。一是要加强作风建设，通过树立标杆、打造模范、宣传先进，引导党员干部充分发挥先锋模范作用，坚决扛起全面从严治党政治责任，带头履职，主动担当，积极作为，全力抓好落实。二是坚决反对形式主义、责任松弛，要在组织绩效、员工绩效中健全完善党建考核体系，深入排查党建工作不作为、不落实、不担当等现象，加重处罚与薪酬兑现，确保每一个目标、阶段、细节落在实处、起到实效。三是管理上要做到真管真严、敢管敢严、长管长严，确保令行禁止、步调一致，保证件件有落实、事事有回音，对不守规矩、不听指挥、不去落实的行为要做出严肃处理。

（五）加强全面监督，守牢权力边界

基层党组织是电力事业最前沿的战斗堡垒，全面从严治党的重心就是要加强对基层党建工作的全方位监督检查和考核指导，核心就是要守牢党员干部权力运行的边界^[8]。一是要健全落实督办督查制度、定期突击检查制度，针对存在的突出问题和重点工作部署，要实现全面建账、全程跟踪、限期问效，对措施不实、履职不力的，及时提醒、约谈、通报，保障全面从严治党责任及时、有效落实。二是要细化权力运行廉洁风险防控，持续规范制度体系建设，并加强执行情况的监督检查，严防违规违纪问题发生。三是要时刻严明纪律规矩，重点强化事前预防，加强对“关键少数”的监督，特别是对新型贪腐方式的监督，确保全体党员干部时刻保持敬畏之心、永葆坚定的政治本色，不断营造风清气正的干事创业环境。

结语：电力国企基层党组织和党员干部要始终把加强党的建设摆在首位，深刻认识落实全面从严治党责任的极端重要性和现实紧迫感，不断强化管党治党意识，扛起管党治党责任，自觉把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党的决策部署上来，不断激发凝聚改革发展的强大动能，奋力夺取新时代电力国企高质量发展新胜利。

参考文献

[1]坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进[N].人民日报.2022-01-19.

[2]坚持党的领导,加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”[J]. 国资报告, 2021(10):5.

[3]蒋莹. 全面从严治党新形势下创新国企党建工作模式探索[J]. 活力, 2021(2):2.

[4]王志轩. 努力践行“人民电业为人民”的责任与担当[J]. 中国电力企业管理, 2019.

[5]谢丽威. 以“四个意识”引领全面从严治党[J]. 沈阳干部学刊, 2017(05):7-10.

[6]刘恭辉, 王博. 构建党建责任清单夯实全面从严治党主体责任[J]. 赤子, 2017, 000(011):37-38.

[7]刘忠昌. 把严守党纪党规作为党性修养之剑[J]. 共产党员（河北）, 2020(11):1.

[8]冯玺通. 电力企业基层党建政工工作的新思路[J]. 2020.