论功能型党支部在新时代学生社团建设中的作用及实现

论功能型党支部在新时代学生社团建设中的作用及实现

文丽 胡蝶

（华北电力大学 党委组织部（保定） ， 河北 71000 ）

摘 要：功能型党支部是党支部设置形式的一种创新。从新时代背景下大学生社团面临主要困境出发，充分认识学生社团中设立功能型党支部的重要意义，明晰功能定位、创新组织形式、改进方式方法，将党支部的政治建设与社团建设相结合，充分发挥支部对学生社团的政治引领作用，以提升组织育人效果。

关键词：功能型党支部；学生社团；组织育人

在高校加强人才培养、推进文化建设的过程中，学生社团是一支不容忽视的生力军。大学生社团是学生在自愿基础上，按照一定的章程自主开展活动的学生群体组织，承担着繁荣校园文化、服务学生成长成才的重要使命。在我国，大学生社团由来已久，一直是学术界关注的对象。目前国内外学术界大多数是从学生社团的功能定位,学生社团的组织建设、学生社团与学生培养等方面进行了广泛深入的研究,但对于功能型党支部在新时代学生社团建设中的作用及实现关注相对比较少。进入社会主义现代化建设新时代，大学生社团更是蓬勃发展，在大学校园里形成了百花齐放的局面，生动丰富的社团活动更是成为了学校发展和大学生成长的助推器。本文立足于新时代背景下大学生社团发展中面临的问题，力求以从强化政治建设这一切入点入手，为破解发展之困提供建议参考。

一、新时代背景下大学生社团面临的主要问题

学生社团所具有的价值引领、文化熏陶、素质拓展、自我教育等功能，使它成为了高校育人实践的重要阵地，在高校落实立德树人根本任务中发挥了重要作用。但与此同时,面对网络时代的新挑战，面对大学生成才发展的新变化和新诉求，一部分学生社团慢慢显示出了自身的不适应性，暴露出了自身建设中的短板和弱项。2015年，《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出，党的群团工作在继承创新中不断加强，但与新形势新任务的要求相比仍存在许多不适应的问题。这深刻指出了当前大学生社团建设中存在的突出问题，具体来讲主要体现在以下三方面：

（一）缺少对社团工作的深层思考，育人功能发挥不充分

学生社团活动具有自发性、自主性、广泛性、内容与形式多样性的特点，符合青年学生特点，深受学生喜爱，但这种特性也有不利的方面，即缺少对社团自身应具有的思想引领、价值引领功能的深层思考，一些活动有泛娱乐化的倾向，有的是为了搞活动而活动，活动缺乏深度和内涵。从学生思想成长的“供”和“需”上来讲，存在一定程度的“供需不匹配”问题。一方面是大学生由于思想有不稳定、不成熟的一面，面对多元的文化观念和繁杂的信息，有时候不知道如何取舍，亟需加强正向的教育引导。另一方面是学生社团成员中能力素质水平不一，有时对活动的育人内涵挖掘不深，方向把握不住，难以起到引领学生思想进步的目的，而一些理论型学生社团也是如此，存在育人功能发挥不充分的短板。

（二）缺乏组织建设的长效机制，活动传承和创新不足

科学有效的社团运行机制、健全的制度规范是保证社团工作长效开展的根本保障，但一些学生社团在实际工作中存在制度不完善、机制不健全、运行不规范、工作不连贯的现象，活动的盲目性、随机性较大，没有形成“活动前有计划，活动中有落实，活动后有总结”的良好工作习惯，既影响了社团好的经验的积累和文化传承，也影响了社团活动质量的提高和创新性发展，造成了部分学生社团低水平重复性运行的不良局面。

（三）缺乏业务上的有力指导监督，活动质量层次不齐

一些高校和有关部门虽然对学生社团工作给予了资金、物力上的大力支持，但在工作指导上却重视不够，或是没有配备数量充足的指导老师，一人指导多个社团，精力分散、指导力度不够；或是指导老师自身业务能力不够强，缺少对学生社团工作特点和规律的深入研究，脱离学生社团工作实际，不仅不能在活动上给予充分的指导监督，也不能站在思想引领的高度对社团工作加强指导，这就导致了部分学生社团在工作开展中顶层设计不够、活动形式单一、特色不鲜明等问题的产生。

在新的形势任务面前，学生社团需要及时回应时代诉求，立足大学生实际，直面存在问题，把握正确方向，积极寻求破解之策，保证社团的健康发展，从而更好地承担起立德树人的重要使命。

二、在学生社团中设立功能型党支部的现实意义

2016年，共青团中央、教育部印发了《高校共青团改革实施方案》的通知，提出要优化加强党建带团建机制。将团的建设纳入高校党的建设总体格局，推行团建与党建同规划、同部署。这对破解新形势下学生社团建设中的困境指明了方向。加强新形势下党组织对学生社团的政治引领，实现以党建带团建，是解决现存学生社团各种问题的关键，其中，设立功能型党支部则是落实这一要求的重要路径。

目前，对于功能型党支部还没有统一的定义。有学者认为“功能型党支部是指在保留原有党组织关系的基础上，根据党员的特点，以党组织功能和活力提升为目标而组建的新型党组织形式”。

^[1]也有学者认为，“新形势下基层党组织的设置需要遵循多元化的趋势，功能型党组织应当包含产业性、专业性和服务性的特征。”^[1]“功能型党支部的最终任务是加强党对“两新”组织和群众组织的政治领导、思想引导和活动管理，进一步扩大党的影响力和凝聚力。”^[2]一般来讲，大学里的功能型党部是依托某个实体，比如重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台、社团组织、学生公寓等，为了实现某项功能而设立的。目前很多高校都探索在学生社团中设立功能型党支部，如清华大学的深耕计划功能型党支部，武汉大学的研究生会功能型党支部，北京科技大学学生会组织功能型党支部、华北电力大学的“先锋”协会功能型党支部等。功能型党支部的设立，对于加强社团的政治建设，带领社团走出诸多现实困境，引导社团的正确发展，包括助推基层党组织建设都有着十分重要的现实意义。

（一）加强对社团的政治导向

学生社团是实现立德树人根本任务的有力抓手，讲政治是发挥社团育人功能的必然要求。在学生社团中设立功能型党支部是弘扬党的“支部建在连上”的光荣传统，把党组织的建设同社团的建设紧密结合起来的有效举措，一方面，可以充分发挥支部对社团的政治引领作用，加强学生社团的思想建设、政治建设、组织建设，对社团活动进行政治把关，保证其正确方向，保驾护航社团工作的健康发展。另一方面，可以进一步提升社团活动的质量和效果，提高社团的组织力、凝聚力、战斗力，解决好在实际工作中遇到的各种问题，实现高品位、高质量发展。

（二）强化对学生的思想引领

在学生社团设立功能型党支部是新时代加强和改进学生思想政治工作的重要体现，可以充分发挥支部的政治功能和服务功能，回应学生成长成才中的发展诉求。党支部通过大力弘扬社会主义核心价值观，引导广大同学自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，正确理解和贯彻党的理论和路线方针政策，不断提高自己的思想素质和政治素养，面对纷繁复杂的信息，能及时厘清思想上的模糊认识、明确是非善恶，从而更加坚定听党话、跟党走的决心和信心，努力成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（三）保障社团的长效发展

功能型党支部是在基层党支部设置形式上进行的一个创新，有着发挥基层党组织的战斗堡垒和学生党员先锋模范作用的突出优势，面对新的情况和问题，它也在不断的进行推陈出新，健全制度、完善机制，探索更加灵活多元、富有实效的支部活动形式，党建带团建形式等，在这个过程中，对社团工作、社团成员无论在思想建设上、还是组织活动上，都是一种示范和带动，特别是对于社团加强自身在制度和机制方面的建设，及时总结经验、提高活动设计、创新活动载体等起到了重要引领和推动、保障作用，有利于社团工作主动应对形势发展需要，实现长效发展。

三、新时代高校学生社团功能型党支部建设路径

（一）突出政治功能，抓好支部建设

十九大报告指出，基层党组织要以提升组织力为重点，突出政治功能。基层党组织提升组织力，要加强党支部建设，明确党支部的地位和作用。2018年，中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》，对党支部工作作出了全面规范。2021年，中共中央印发了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，为新时代高校党的建设提供了基本遵循。新时代高校学生社团功能型党支部建设必须把党的政治建设摆

在首位，认真贯彻落实好《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，按照新时代党的建设总要求，不断推进党支部的建设。同时，要牢牢把握立德树人根本任务，加强“对标争先”建设,积极做到教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力，将支部的政治优势、思想优势、组织优势转化为推动服务于学生成长成才的工作优势，促进学生全面发展、成长成长。

（二）健全工作机制，形成育人合力

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出“加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。”^[3]高校党的基层组织建设是一项系统性工程，工作体制建设则是其中重要内容。健全工作机制有利于为新时代高校学生社团功能型党支部建设提供有力保障。从内部来说，建立党建带团建工作机制，将学生社团工作有机融入功能型党支部中。通过加强顶层设计，将社团建设纳入到功能型党支部党建工作的总体部署，做到同研究、同部署、同推进，以党建引领推动大学生社团发展。从外部来说，充分发挥学生社团功能型党支部的作用，探索建立高校学生红色社团融入基层党建工作机制，使其参与到高校基层党建工作中，打通高校基层党建“最后一公里”。比如以红色学生社团功能型党支部为依托，设立“学生党建联络员”，对接基层院系，协助做好党员发展、党员教育管理、支部建设等工作，构建服务基层党建“立交桥”。

（三）创新方式方法，强化育人效果

新时代党建与思想政治教育工作要因势而新，不断创新工作方式方法，增强党支部工作活力。一方面是创新线下党支部工作模式，开展党支部结对共建。通过将学生社团功能型党支部与教职工党支部结对共建，共建党建平台，实现资源共享，增强党支部建设成效。如华北电力大学组织部（保定）、宣传部（保定）、数理系学生党支部创新形式开展党史学习活动，通过共同观看展览《初心之地，红色之城——上海·党的诞生地巡展》、开展“猜猜他是谁”党史人物竞猜互动活动、交流分享在党史学习教育中的收获与心得，教育引导党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。另一方面，要丰富工作形式，加强党建工作网络阵地建设。通过充分运用新媒体技术，借助微信公众号、抖音、微博等新媒体平台，拓展党支部工作形式，开展学生喜闻乐见的栏目，及时传递党建动态、政策法规、理论学习等信息，增强新形势下党支部工作的时效性、吸引力和影响力，不断强化育人效果。另外，还可以积极发挥高校周边红色资源的教育功能，开展“寻访红色足迹”等主题教育活动，将沉浸式的“实景课堂”作为学生社团功能型党支部开展党内活动的重要载体。

在新时代大学生学生社团中加强功能型党支部建设，既有助于推动高校基层党组织创新发展，增强基层党组织的战斗堡垒作用，又有利于加强高校学生社团政治建设，强化学生社团组织育人效果，具有着重要意义。无论其在理论研究还是实践探索方面，都还具有着较为广阔的发展空间。

参考文献：

[1]朱孟光.中国共产党基层组织活动方式社会化研究——主要基于城市基层党建的考察 [D]. 北京 : 中共中央党校，2016.

[2]柯利华.黄冈激活社区治理“共同体”[N]. 湖北日报，2020-04-01（1）.

[3]胡锦涛,赵晓春.高校学生会功能型党支部建设刍议[J].学校党建与思想教育,2020(02):36-38.

[4]习近平在全国高校思想政治工作会议上强调 把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报,2016-12-09．

基金项目：2021年河北省高校党建研究课题（重点课题）“高校红色学生社团助推基层党建工作质量提升的路径研究———以华北电力大学先锋协会为例”（DJ2021023、GXDJ2021A023）的阶段性成果】

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