单一来源分析及控制方法

单一来源分析及控制方法

王朝辉

中海油能源发展股份有限公司工程技术分公司

摘要：在采办方式选择中，单一来源采办竞争性最弱，对于采办降本不利。由此对单一来源管控是重点，通过专有资源单一转化、向原中标人采购的单一转化、合同约定的单一转化等多维度进行管控。

关键词：单一来源；转化；控制

中图分类号：TP39

0 前言

在采办方式选择中，单一来源采办竞争性最弱，对于采办降本不利，且采办风险较高，历来都是采办管控的重中之重^[1-3]。为保证采办的合规性和采办，经对部门的单一来源情况进行分析后，制定出相应的管控措施。

1 单一来源所适用情况

依据目前的管理制度，以下情形可采取单一来源采购：必须使用且不可替代的专有技术、专有产品、专用备件、原厂服务、专用场地人员装备等；必须且不可替代向原中标人采购原有或升级的产品和服务，否则影响生产（包括影响施工质量、安全、费用、进度）、功能配套及后续运维；受时间、地域、数量限制同时不具备招标条件，需要提前锁定部分关键资源，否则严重影响正常生产运营；在过去一年内经过公开招标程序只有一家供应商投标；政府部门规定或与政府部门有相关协议，指定特定供应商；在合同中已经确定的唯一供应商提供相关货物或服务的采购；应急采购；满足规定的关联交易（包括内部单一来源）；合同续签^[4-6]。

2 单一来源采办分析

结合对部门采办异常数据进行分析后，部门单一来源主要有以下情况：

2.1 专利技术

专利技术的单一来源采办金额占比44.87%,主要原因是钻采专业性强，且需要引进新技术，由此其中会包含一些专利技术，且金额均较大，一些专利技术引进后在试用并逐步推广阶段，也得到了甲方认可。

2.2 合同约定

合同约定的单一来源采办金额占比35.15%,部分内部市场项目在竞标中已指定厂家，且也有外部市场项目指定厂家，金额也较大。

2.3 向原中标人采购

向原中标人采购的单一来源采办金额占比11.35%，钻采品类所涉及专业工具、专业设备较多，其中的专业配件等种类较多，由此此部分单一来源数量最多，但金额占比不是最大。

2.4 专有资源

专有资源的单一来源采办金额占比8.63%，钻采专业性及技术性较强，且直接涉及到海上安全生产，由此部分项目属于专有资源。

3 单一来源管控措施

3.1 专有资源单一转化

(1)需求分析、转化

首先针对需求进行具体分析，分析是否技术上具有倾向性，及存在要求不合理地方。通过对技术分析、供应资源进行具体分析后，与需求单位沟通去除技术形式限定条款，从而从技术上可以做到竞争采办。

(2)采办方式创新

依据需求分析及供应资源分析情况，依据项目情况，可采取计划公开、公开招标、公开寻源＋竞谈等方式，寻找适合资源。比如针对某项目的工具服务，该项目单项次由于需求时间紧，采取单一，经分析后，后续预估年度还有7口井作业量，由此去除限定条款，采取公开招标签署年协。

且目前部分项目整体上不可单一转化，但会对其中细项进行细分分析，将可实现竞争的部分单独拿出来进行采购，这样也可以降低整体的单一来源采购的比例，达到了降本、合规的目的。

3.2 向原中标人采购单一来源转化

对于此种形式的单一，首先在技术上进行区分。采办人员首先区分是通用配件还是专用配件，以及配套性改造项目是否必须原厂家改造，对于经落实后确实还需采取单一的才可以单一。

对于可通用配件部分，以及不是必须原厂家改造项目，均已实现采取竞争性采办方式。采取后实现了大幅度的降本。

3.3 合同约定类的单一转化

对于此种形式的单一，需要从源头上进行转化。对于投资、科研等项目，品类部将通过加强供需融合，深挖外部市场资源、库内供应商资源等，与需求单位共同加强供应资源调研力度，积极扩展竞争供应商范围，从而从源头减少单一来源。

3.4 优化品类方案，减少后续单一

部门在进行品类建设时，考虑到专有工具、专有设备采购较多，由此在品类方案时考虑到将工具及配件、工具及后续维修打包进行采购，一方面可以量换价，另一方面可以减少后续单一采办。目前此种形式已在部门内大量推广，起到了很好的效果。

3.5 单一采购项目价格严控

由于单一采办竞争性最弱，由此其价格合理性管控也是重点。目前已签署的外部单一项目，均实现至少节资率10%，其中部分大金额单一项目，降本超20%。后续针对无法转化单一项目，将更加严格的价格管控，结合收入、历史价格、市场价格等对比，做好谈判工作。

对于单一采办的价格合理性分析，需从其成本构成进行具体分析，并且进行横向对比、纵向对比等，从多角度论证价格合理后，才可以进行合同签署。

3.6 供需融合，形成合力

单一来源的管控离不开需求单位的大力配合和支持，由此通过供需融合，引导需求单位重视单一管控工作，从技术角度上对单一来源进行严格把关。并共同进行需求分析及供应资源分析，能单一转化的，共同制定适合的采办策略进行转化。另一方面，根据单一来源数量及金额情况，对于单一较多的需求单位，由部门组织与需求单位开专题会具体分析，共同制定针对性解决措施。

4 结束语

在今后工作中，部门将严格按照单一来源采办的管控方法进行管控，以保障采办合规、降本，进一步发挥采办的专业价值。

参考文献

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