张虹敏浅论当前县级党校办学现状与建议

张虹敏 浅论当前县级党校办学现状与建议

杨登

中共长沙市岳麓区委党校 410013

【摘要】县级党校作为县委的重要部门，既是学习研究马列主义和中国特色社会主义思想的主阵地，也是培养教育基层党员领导干部的主渠道，其教育管理水平高低，关系基层党员干部队伍整体素质。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》对办好县级党校、发挥县级党校作用提出了许多具体要求。但当前全国各地县级党校依然存在办学水平参差不齐，整体地位不高等现实问题。如何立足党校自身查摆问题，并提出解决方略？这是每个县级党校必须正视的问题。

【关键词】县级党校，现状，对策

习近平总书记对党校工作历来非常重视，他多次强调要发挥党校“主阵地”、“大熔炉”的作用。在2015年全国党校工作会议上，习近平总书记再次强调：党校工作只能加强,不能削弱。2019年，党中央对《中国共产党党校工作条例》再次修订，将党校工作提升到一个新的高度。作为党校系统基数最大、发挥作用最直接的县级党校，在新时期应当更好地发挥作用，为党的事业和区域发展贡献力量。

1. 县级党校发展现状分析

近年来，各地党委不断加强对党校工作的投入和指导，县级党校地位和办学水平得到大幅提升，在县级党的建设和区域人才培养方面做出了很大的贡献。但是，我们立足自身发展审视，还是存在一些不足或有待提升的方面。

一是教学安排不够系统。受经费投入、师资配备等多方因素限制，县级党校特别是中西部地区县级党校承载能力、培训效能十分有限，多以单个教学专题为主，无法系统构建党员认知体系。有的党校没有独立办学场地，借用其他单位场地办学，有的党校有教室却没有食宿等条件，学科建设和师资专业化程度情况堪忧，软硬件配备均无法满足培训要求。以湖南长沙市为例，长沙市下辖6区3县（市）共9个县级党校，其中3县（市）党校都有独立办学校区，教学、住宿、餐饮和配套设施比较健全。但6个城区党校中，只有望城区和岳麓区有相对独立的办学校区，其他城区党校都暂寄职校或中小学校园内办学。受场地和师资限制，部分党校专题研讨班学制不足5天，学习培训入深入细不够。

二是培训内容不够聚焦。按照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求，理论教育和党性教育在教学安排中不低于总课时的70%，党性教育课不低于总课时20%，但有的区县(市)部门从自身业务需求出发，要求进党校课堂的内容较多，不利于突出主业主课。比如安全生产、应急管理、编制、统计、禁毒、反邪教、国防教育等等都要求纳入党校主体班教学。县级党校由于短期培训班次为主，如果在短期培训班中安排各个部门加入的教学内容，势必影响理论教育和党性教育在总课时中的占比。部分县级党校在培训内容编排方面也存在着许多的先天不足。一方面因为部分党校师资开发的理论教育专题不够、质量不高，在实际教育教学中缺乏影响力；另一方面因为基层党员干部对理论学习存在畏难心理，积极性不高，部分党校为确保教学评价优秀率安排理论课程不够。

三是考评机制不够完善。培训考评体系建立和实施难度较大，对学员及其所在单位缺乏切实有效制约机制，党员领导干部经常以工作忙没时间为借口逃避脱产学习培训，导致管理难度增加，调训面不够广，有人重复参训、有人几年未参加党校培训，导致培训效果无法保障，在很多党员和干部观念当中，党校培训可有可无，存在“来不来没关系、学不学一个样”现象。党校培训结果没有真正应用到干部考核、提拔环节，对参训对象没有足够的制约因素。

2. 县级党校提高办学水平的对策

为进一步提升县级党校办学质量，充分发挥培养教育基层党员领导干部主阵地作用，各地县级党校一直在积极摸索发展途径，归结起来主要是重点做好以下几个方面工作：

一要创新培训方式。以讲授为主的专题授课形式在县级党校教学中会一直占有较高的比例，但从实际工作情况来看，基层广大党员和干部对新的教学形式持更加欢迎的态度，小学效果也更加明显。在传统课堂教授的基础上适当增加现场教学、案例教学、专题研讨教学和体验式教学等新型教学模式比重，有针对性的安排一定的实践课程，组织干部通过亲身体验和实际感受，深化对理论的理解，巩固课堂教学效果，提高解决问题的能力。研讨式和模拟式教学对党校教师素质和场地提出更高要求，这需要县级党校在教学专题开发中有侧重的引导，培养相关师资力量，打造专用教室。同时要充分发掘区域内存量教育资源，把课堂搬到田间地头、红色场馆和其他现象进行教学。

二要突出培训重点。对县级党校来说，理论教学专题要讲深讲透难度较大，但依然要坚持理论教育和党性教育的主业主课地位。坚持“党校姓党”“缺什么、补什么”原则，建立由组织部、党校、人社局、相关部门、培训对象代表共同研究确定培训计划的会商机制，把党员干部学习需求调查作为培训班次设定的前置环节，在确保党校主课主业地位不变的前提下，围绕党员干部实际需求科学设置培训班次、安排培训内容，不断提升学习培训的针对性和实效性。

三要健全长效机制。建立领导责任制和职能部门责任制，把教育培训工作列入领导班子、部门年度考核的一项重要内容，促使培训任务的落实。制定并严格落实党员和干部教育长期规划，明确5年内每位党政干部至少到党校参加一次集中脱产培训。类似这样的规划和计划各地都有，关键在于落实到位、执行到底。

四要加强党校地位。在干部培养和提拔过程中，听取党校意见，查询培训档案，落实提拔前后必需到党校参加任职培训的要求，提高广大党员干部对党校培训班的重视程度。县级党校地位如何落实，党校培训的权威性如何体现，关键在于组织部门在考核党员干部和选用提拔干部过程中是否听取党校意见，是否查看党校培训记录。不但要看干部是不是到党校参加了培训，还要看他在党校培训的表现，要看在党校学习取得的收获。

县级党校在党的思想宣传中发挥着巨大的作用，是培养基层党员和干部的主阵地，各地党委应当重视并加强党校地位，为党校作用发挥提供基本的硬件和软件。党校干部职工也应当立足区域实际情况，主动担当作为，宣传好党的思想和政策，为当地社会经济发展培养更多更好的人才力量。